입법의 사고방식을 바꾸고 개발을 위한 모든 자원을 풀어내자

8월 27일 오전, 정부 본부에서 Pham Minh Chinh 총리는 3개 법안 초안을 검토하고 의견을 제시하기 위해 법률 제정에 관한 특별 정부 회의를 주재했습니다. 여기에는 다음이 포함됩니다. 기업에 대한 국가 자본의 관리 및 투자에 관한 법률 초안(개정); 교사법 프로젝트; 디지털 기술 산업 법률 프로젝트.

팜민친 총리가 법률 제정에 관한 특별 정부 회의를 주재했습니다. (사진: 트란 하이)

회의에서 Pham Minh Chinh 총리는 부처, 지부, 기관 및 지방 자치 단체에 제13차 전국당대회에서 설정한 목표를 검토할 것을 요청했습니다. 잘 달성된 목표는 개선되어야 하고, 잘 달성되지 않은 목표는 개선되어야 하며, 달성하기 어려운 목표는 획기적인 해결책이 필요합니다.

총리는 중앙 정부에서 지정한 대로 문서와 서류를 준비해야 한다고 말했습니다. 정부는 사회 경제에 대한 특별 보고서와 10년 사회 경제 개발 전략을 완료해야 합니다.

최근 정부는 2024년 사회경제 상황을 평가하고 2025년을 위한 해결책을 제안하기 위해 회의를 가졌습니다. 따라서 정부 구성원들께서 사회경제 개발 프로젝트를 완료하기 위해 관련 기관에 의견을 제공할 시간을 내주시기 바랍니다. 여기에는 2024년 사회경제 상황 평가, 2025년(제13차 전국당대회 2021-2026년 임기 마지막 해) 사회경제 개발 방향, 과제, 해결책 등이 포함됩니다.

총리는 2024년의 상황을 평가했습니다. 국가의 사회경제적 발전에 대한 외부적, 내부적 영향을 명확하게 파악합니다.

총리는 기능, 업무, 권한과 관련된 각 부처 및 부처급 기관의 맥락과 정책 대응에 주의를 기울여 달라고 요청했습니다. 중앙 정부가 지정하고 국회가 할당한 업무 및 해결책을 이행하도록 조직합니다.

총리는 당의 지도 하에 정부의 노력을 매우 중요하게 생각한다고 말했습니다. 2024년에 설정된 거시경제 안정화, 인플레이션 통제, 성장 촉진, 주요 균형 보장, 공공부채, 예산 적자, 정부부채 통제 등 목표와 대상은 기본적으로 달성되었습니다.

게다가 제한과 단점도 많습니다. 내부적 이유로 인해 달성되지 못한 것도 있고, 외부적 이유로 달성되지 못한 것도 있으며, 경제 내부적 이유로 달성되지 못한 것도 있습니다.

따라서 2024년과 비교해 2025년은 어떤 점이 다르고 새로운지 분석하고, 이를 바탕으로 제13차 전국당대회에서 제시한 목표를 추진하기 위한 적절한 방향과 과제, 해결책을 찾는 것이 필요하다.

총리는 이번 회의는 정부가 3가지 전략적 혁신 중 하나인 제도에 관심을 갖고 이를 지시하고 이끌고 있다는 것을 보여주는 것이라고 확언했습니다. 제도는 자원이자 원동력으로, 사회의 모든 자원을 개발을 위해 동원하기 때문입니다. 최근에는 제도적 장벽을 적극적으로 철거하고, 일부는 갱신하고, 일부는 조정 및 보완하고, 많은 장애물이 제거되었습니다.

총리는 우리의 예측과 법률 제정 업무가 여전히 제한적이어서 많은 법률 문건을 발표할 때 일부는 실행에 옮겨지지 않아 실행에 어려움을 겪고 있다고 말씀하셨습니다. 따라서 우리는 반드시 실행을 고수하고 실행을 조치로 삼아 제도를 제거하고 보완하고 완벽화하는 기초 위에서 올바른 전략적 돌파구를 찾아야 합니다. 우리는 입법화에 대한 생각을 바꿔야 합니다. 현행법은 너무 세부적이며, 법으로 규제하는 구체적인 문제들이 있지만, 보편적이지 않습니다.

총리에 따르면, 우리는 입법 작업을 재고해야 합니다. 성숙하고, 명확하고, 실제로 옳다는 것이 입증되고, 효과적으로 이행되고, 다수가 동의한 것은 합법화되어야 합니다. 불분명하고 미성숙하며 실무적으로 다양한 의견이 있는 문제에 대해서는 과감하게 시범 프로젝트를 진행하고, 경험을 통해 배우고, 완벽주의적이거나 서두르지 않고 점진적으로 확대하십시오. 개별 사건을 법적 근거로 삼지 마십시오.

총리는 법률 문서가 길지 않고 짧고 간결하며 요점만 직접적으로 전달되기를 요청했습니다. 입법의 사고방식은 현실을 면밀히 따르고 객관적 현실을 존중하는 방향으로 바뀌어야 합니다. 불분명한 것은 법으로 규제되지 않습니다. 구체적인 것은 부하직원이 발급하도록 되어 있습니다. 이 작업은 로드맵과 적절하고 효과적인 단계를 거쳐 수행되어야 합니다.

총리는 장관과 장관급 기관의 수장이 연구 및 입법 활동에 참여할 때는 법률을 변경해야 하며, 내용이 길어서는 안 되고, 법률에 너무 많은 특정 조항을 포함시켜서는 안 되며, 보다 일반적이어야 한다고 요청했습니다.

총리는 이번 회기에서 초안을 검토할 것이라고 밝혔다. 기업에 대한 국가자본의 관리 및 투자에 관한 법률(개정). 이에 총리께서는 자본을 어떻게 관리하고 사용할 것인가, 그리고 자본을 어떻게 사용할 것인가에 대한 문제를 제기하셨습니다. 기업의 국가자본관리위원회는 이러한 책임을 수행할 수 있는 권한을 실제로 어떻게 가질 수 있을까요? 본 법률 항목은 국가가 국유기업에 보유한 총 자산과 재정이 매우 방대하기 때문에 국유기업이 진정한 철권통치가 되어 당의 국가 경제 정책을 입증하고 국유기업이 진정한 주체가 될 수 있도록 자원을 동원하여 해결해야 합니다. 이것은 생각하기 어려운 크고 어려운 문제입니다. 이전 세대의 리더들은 많은 생각을 했습니다.

우리는 이전 세대의 유산을 물려받고 있지만 상황은 크게 바뀌었으므로 기업이 진정으로 효과적일 수 있도록 국가자본 관리를 합법화하는 것에 대해 생각해야 하며, 우리가 여전히 어려움을 겪고 혼란스러운 동안 국가기업이 자본을 보존하고, 자본을 개발하고, 국가 발전을 위한 투자에 기여할 책임을 지닐 수 있도록 관리하는 방법에 대해 생각해야 합니다. 따라서 총리는 이 과정이 완벽주의적인 것이 아니라 경험을 통해 배우면서 이루어져야 하며, 행정적 조치에 의한 개입이 아닌 공급과 수요, 가치, 경쟁에 관한 시장 규칙에 따라 국유기업이 책임을 질 수 있도록 병목 현상을 제거해야 한다고 생각합니다. 총리는 정부 구성원들이 이 문제를 해결하는 데 시간과 경영 경험을 투자하기를 바라고 있습니다.

초안 관련 문제 교사법과 관련하여 총리는 우리가 이 분야와 관련된 법적 제도를 점점 더 완벽하게 만들고 있지만 가장 시급한 문제는 교직원이 새로운 발전 조건에서 사명감을 느낄 수 있도록 교사의 질을 향상시키는 것이라고 말했습니다.

또한, 정책, 제도, 교사의 예우... 등 점진적으로 연구해야 할 것도 있지만, 가장 중요한 것은 사람을 양성하는 직업에 부응하기 위해 팀의 질을 향상시키는 것입니다. 사람은 교육 시스템과 교육 기관에서 나오는 중심, 주체, 추진력으로서 사람의 힘을 촉진하는 가장 결정적인 요소입니다. 교사는 학생들에게 동기를 부여하고 영감을 주어야 합니다.

초안을 위해 디지털 기술 산업에 관한 법률에서 총리는 "우리는 디지털 시대로 접어들고 있으며, 이를 개발하지 않을 수 없다"고 분명히 밝혔습니다. 따라서 디지털 기술, 인터넷 등을 개발하고 관리하기 위한 방안은 무엇일까요? 긍정적인 측면과 함께 관리를 강화하기 위한 솔루션이 필요합니다.

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