정부, 2025년 1월 입법화 특별회의 개최

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1월 7일, 팜민친 총리는 2025년 1월 입법예고를 위한 정부 특별회의를 주재하여 국회 의 법률 및 결의안을 포함한 7개 내용에 대해 논의하고 의견을 제시했습니다. 이 중 많은 부분이 법률 완성과 관련이 있으며, 이는 기구 조직의 구성에 맞춰 이루어졌습니다.

정부, 2025년 1월 법률 제정 위한 특별회의 개최 — **팜 민 찐 총리가 입법 관련 정부 회의를 주재했습니다.** (사진: 트란 하이)

회의 안건에 따라 정부는 다음 사항을 검토하고 의견을 제시했습니다. 정부조직법 초안(개정); 지방정부 조직에 관한 법률안(개정) 법률문서의 공포에 관한 법률(개정) 유엔 평화 유지군 참여에 관한 법률 제15대 정부 임기 2021-2026년의 여러 부처 설립에 관한 국회 결의안; 제16대 국회의원 정원 구성에 관한 국회 결의안; 조직 정비와 관련된 법률 조항에서 발생하는 문제를 해결하기 위한 국회의 결의안.

회의에서 팜 민 찐 총리는 이번 회의가 3대 전략적 혁신 중 하나인 제도 건설 및 완성 정책을 이행하기 위한 2025년 최초의 전문 입법 회의라고 강조했습니다. 이는 "획기적 진전 중의 획기적인 진전"이며, 제도는 발전을 위한 자원이자 원동력이지만, 현재의 제도는 또한 "병목 현상 중의 병목 현상"이기도 합니다. 따라서 우리는 최근 당대회에서 확인되었고 내년 14차 당대회에서 다시 확인될 세 가지 중요한 전략적 돌파구에 집중해야 합니다. "개방형 정책, 원활한 인프라, 스마트 경영"의 정신으로 모든 사회 자원을 국가 발전에 투자하여 국가가 풍요롭고 문명적이며 번영하는 새로운 시대로 도약할 수 있도록 돕습니다.

팜 민 찐 총리는 이번 회의에서 조직 문제와 관련된 7개 법안 초안과 매우 중요한 결의안을 논의했으며, 정부와 지방 자치 단체의 조직 및 운영을 혁신하여 "간결성-일관성-강력함-효율성-효과성-효율성"을 보장하고 규정된 효율성을 증진하기 위한 당의 정책과 지침을 신속하게 제도화했다고 밝혔습니다. 강력한 혁신 정신으로, 위에서 아래로, 아래에서 위로 조직하며, "중앙이 모범을 보이고 지방이 응답한다", "달리고 줄을 서는" 정신으로 업무가 중단되지 않도록, 새로운 조직 모델은 반드시 더 좋고 더 효과적이어야 하며, 사람들은 이러한 성과를 더 많이 누리게 될 것입니다.

총리는 이 작업이 매우 어렵다고 밝혔으며, 지금부터 중앙위원회 회의와 내년 2월 국회 회의까지 정치체제 내 기구 조직과 관련된 문제를 완전히 해결하기는 어렵다고 말했습니다. 그러니 매우 긴급한 일이어야 합니다.

총리는 장관과 각 부문 책임자에게 기관 건설 작업을 직접 지휘해 줄 것을 요청했습니다. 조직 관련 법률을 실용적 정신으로 건설하는 사고방식을 혁신하고, 각급 실행 책임을 강화하며, 번거로운 절차를 피하고, 불필요한 절차를 단호히 없애고, 개방적인 관리와 자원의 막힘 해소를 동시에 실현하며, 분권화, 권한 위임, 권한 부여를 강화하고, 자원 배분과 권한 부여를 병행하며, 권한과 책임을 병행합니다. 분권화, 위임 또는 권한을 부여받은 사람은 결정을 내려야 하며, 결정을 내릴 때는 책임을 져야 합니다. 분권화, 위임 및 승인 수준은 분권화, 위임 및 승인된 권한의 이행에 대해 정부와 법률에 책임을 집니다.

정부와 지방자치단체의 권한은 정부조직법과 지방자치단체조직법에 집중되어 있으며, 전문법 등에 분산, 분산되어 있지 않습니다. 권력을 통제할 수 있는 메커니즘이 있어야 한다. 권한의 분권화와 위임은 장치 간소화, 직원 효율화, 디지털 혁신, 인공 지능(AI) 적용, 투입 비용 절감, 기관, 단위 및 지방 자치 단체의 작업에 적합한 AI를 갖춘 디지털 데이터 구축과 함께 진행됩니다.

분산화된 기관에 대한 연구는 중앙집중화를 더욱 심화시키지는 않지만 승인을 받아야 합니다. 힘에는 책임이 따른다. "관리 못 하면 금지, 몰라도 관리는 해라"는 사고방식을 버리세요. 가장 일을 잘하는 사람의 사고방식을 심어준 다음, 그 사람에게 일을 할당하세요. 사람과 기업이 할 수 있거나 더 잘 할 수 있다면, 그들에게 맡겨 두세요. 금지된 것은 법으로 정하고, 금지되지 않은 것은 사람과 기업이 창의성과 혁신을 발휘할 수 있는 여지를 남겨두어 그렇게 할 수 있도록 해야 합니다. 중앙위원회 제27호 결의에서 천명한 새 시기 사회주의 법치국가를 계속 건설하고 완벽화하는 내용을 제도화한다. 문제를 신속하게 해결하고, 갑작스럽게 발생하는 문제를 해결합니다. 모순되고 중복되고 부적절한 규정을 처리합니다.

팜 민 찐 총리는 현재 상황이 매우 빠르게 변화하고 있기 때문에 법률 제정에 대한 사고방식은 간단하고, 빠르고, 시기적절하고, 삶에 적용 가능해야 하며, 지루하거나 번거롭지 않아야 하며, 기회, 신뢰, 자원을 낭비해서는 안 된다고 말했습니다. 법률은 이해하기 쉽고, 기억하기 쉽고, 시행하기 쉽고, 확인하기 쉽고, 모니터링하기 쉬워야 합니다. 실제로 성숙하고 명확하며, 옳은 것으로 입증되고, 효과적으로 이행되고, 대다수의 사람이 동의한 것은 합법화되어야 합니다. 여전히 변동성이 있는 부분은 실제 요구 사항에 따라 조정할 수 있는 여지를 두도록 설계했습니다. 프레임 안에서 작동하기 위해 기초로 삼아야 할 것들이 있습니다. 완벽주의나 성급함 없이, 점진적으로 개선하고 확장해 나가는 과정이 필요합니다.

내용은 많은데 시간은 부족하고, 요구사항은 높고, 범위는 넓고, 민감하고, 어렵고, 복잡한 내용이라는 점을 강조하면서, 총리는 정부 구성원들에게 정보 수집과 조사에 집중하고, 보고서를 듣고, 간결하고 간단하게 말하고, 핵심 이슈로 바로 들어가고, 다양한 의견이 있는 이슈, 여전히 변동하고 바뀔 수 있는 이슈, 특히 현재 모든 계층과 분야에서 정체되어 있는 이슈에 대해 논의하는 데 집중해 줄 것을 요청했습니다. 또한 우리는 회의의 진행과 질을 보장해야 합니다.

총리는 내무부가 오랫동안 중단되었던 매우 어려운 과제, 특히 사회와 간부, 공무원 및 공공 직원 사이에 기본적으로 합의를 이루는 세 가지 법령인 177, 178 및 179/2024/ND-CP를 간소화하고 재편하는 것과 관련하여 "주야로 일"한 것을 높이 평가했습니다. 우리는 계속해서 불합리한 사항에 대해 경청하고, 절차와 규정에 따라 정확하게 반영해야 합니다. 최근 시행을 통해 충분히 다루어지지 않은 부분, 제외된 부분, 그리고 반영해야 할 중복 부분을 파악하기 위해 검토해야 할 여러 가지 메커니즘과 정책이 있습니다.

내무부는 합병이나 통합이 필요 없는 부처와 지부가 유관 당국에 보고하도록 문서를 마무리하고 있으며, 이를 바탕으로 내부 기구를 간소화하고 중복이나 누락 없이 기능, 업무, 권한을 재규제할 수 있습니다. 한 사람에게 한 가지 일이 할당되면, 한 사람이 여러 가지 일을 합니다. 이를 토대로 각 부처와 지부의 기능, 업무, 권한을 검토한다. 총리는 장관과 각 부문 책임자들에게 이 작업을 신속하고 양질로 직접 수행하고, 내무부가 이 작업을 수행하도록 지원해 줄 것을 요청했습니다. 가능한 한 최상의 보장을 연구하고 제안해야 하며, 완벽주의적이어서는 안 되고, 성급해서도 안 됩니다.

의견이 다른 사안에 대해서는 계속 경청하고 토론하여 높은 합의를 이루어야 합니다. 무엇보다도 정부 내에서 토론을 장려하여 최선의 해결책을 찾아야 합니다. "한 마디만 하고, 두 마디는 하지 말자"고 결정할 때 말입니다. 토론에서는 민주주의를 장려해야 합니다. 일단 결정이 내려지면 민주 중앙집권주의의 원칙에 따라 집행해야 합니다. 즉, 소수는 다수에 복종하고, 하위는 상위에 복종하고, 개인은 집단에 복종해야 합니다. 우리는 이 정신을 장려할 필요가 있습니다. 왜냐하면 이것이 당의 지도 원칙이기 때문입니다.

총리는 지금까지 달성한 성과, 특히 3개 법령에 만족한다고 밝혔습니다. 기본적으로 조직과 내부 기구는 중앙지도위원회와 정부의 지시에 따라 정리되었습니다. 일부 부처와 부문은 아직 목표에 따라 업무를 간소화하지 못했습니다. 실질적이고 실질적인 효율화를 보장하고, 기능과 업무를 완벽하게 하기 위해서는 목표를 지속적으로 검토하는 것이 필요합니다. 무엇이든 먼저 해야 할 일은 중앙정부와 국회의 의견을 들어야 하는 부처와 지부를 제외하고는 미루거나 질질 끌지 않도록 해야 합니다.

엔도

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출처: https://baohanam.com.vn/chinh-tri/chinh-phu-hop-chuyen-de-ve-xay-dung-phap-luat-thang-1-2025-142915.html