법률 제정에 있어서 사고방식과 업무방식의 변화

정치국 위원이자 국회당 대표단 서기, 국회의장인 쩐 탄 만, 정치국 위원이자 정부당위원회 서기인 총리인 팜 민 찐이 회의를 공동 의장으로 맡았습니다. 사진: quochoi.vn

회의에는 정치국 위원, 당 중앙위원회 서기, 베트남 조국 전선 중앙위원회 주석인 도 반 치엔이 참석했습니다. 정치국 위원, 응우옌 호아 빈 상임부총리; 당 중앙위원회 서기, 최고인민법원장 레민찌; 당위원회 서기, 최고인민검찰원장 응우옌 두이 티엔.

회의에서 국회의장인 쩐 탄 만은 15대 국회 8차 회기를 가장 잘 준비하기 위해 국회당 대표단과 정부당위원회가 회의 준비 내용을 검토하기 위한 회의를 개최했다고 말했습니다. 회의는 법률문서의 공포에 관한 법률을 준수하기 위해 기초 및 검토 기관이 시간을 가질 수 있도록 회기 1개월 전에 개최됩니다. 동시에 제8차 정기회의 의사일정의 내용, 특히 규정에 따른 진행상황, 시기, 질 등에 대한 의견을 제시하는 기관, 단축된 의사일정에 따라 제8차 정기회의 의사일정에 추가될 법률안 및 결의안의 내용을 마련하는 방안 등을 논의하고 합의하는 것을 목적으로 한다.

국회의장은 15대 국회 8차 정기국회가 15대 임기 출범 이후 가장 많은 업무가 국회에 상정, 의결될 것으로 예상되는 정기국회라고 강조했다. 세션은 10월 21일에 시작해서 12월 3일에 마감될 예정입니다. 2단계로 진행됩니다. 1단계는 10월 21일부터 11월 12일까지입니다. 2단계는 2024년 11월 20일부터 12월 3일까지입니다. 국회는 입법사업에 관한 29개 내용, 사회경제, 국가예산, 감독, 인사에 관한 10개 내용군을 포함한 39개 내용을 심의하고, 그 권한에 속하는 기타 중요 문제를 결정합니다.

국회의장께서는 국회당대표단과 여당인사위원회 위원들에게 기본적으로 완성된 법률안과 결의안 중 어떤 안을 국회에 제출할 것인지에 대한 검토와 심의에 집중해 달라고 요청하셨습니다. 특히 단축된 절차와 과정에 따라 회기에서 승인을 위해 제출된 법안 및 결의안 초안의 준비 작업과 내용 품질을 검토합니다. 동시에, 법안과 결의안 초안에서 다양한 의견이 나오는 이슈에 대한 논의에 집중하세요.

국회의장에 따르면, 최근 정부와 국회기관 간의 협력이 점점 더 긴밀해지고, 원활하며, 실질적이고, 효과적으로 이루어지고 있다고 합니다. 각 기관은 책임감을 고취하고, 일찍부터 원격으로 준비하고, 밤낮으로 일하며 국회에 제출할 법안과 결의안 초안을 준비했습니다.

국회 의장인 쩐 탄 만(Tran Thanh Man)은 최근 3호 폭풍이 매우 복잡한 과정을 거쳐 매우 심각한 결과를 초래했으며, 지금까지 피해 규모를 완전히 계산하지 못했다고 강조했습니다. 우리의 전당, 전인민, 전군에는 새로운 어려움과 새로운 도전이 다가왔습니다. 정부는 예산 징수 및 지출, 성장 목표 달성, 경제의 거시경제적 안정성 확보, 인플레이션 통제, 국민의 삶을 보장하기 위한 물가 인상 등에서 추가적인 어려움과 압박에 직면해야 합니다. 따라서 국회 당대표단과 정부 중앙위원회는 사회경제 발전, 인민생활 보장, 성장 촉진을 위한 실천적 요구를 충족시키기 위해 시기적절하고 실질적이며 효과적, 제도적으로 지속적으로 협력해 나가고 있습니다.

국회의장은 완료까지 불과 1년여 남은 5개년 사회경제계획의 이행에 시간이 걸리는 점과, 이번 태풍 3호의 피해가 심각한 점을 언급하며, 발생하는 어려움과 문제점을 조속히 처리해 달라고 당부했습니다. 정부가 어떤 문제를 규제하든, 정부가 결정할 것입니다. 정부의 권한을 벗어난 내용에 대해서는 국회 상임위원회와 국회의 의견을 구하여야 한다.

국회의장은 국회 기관들이 정부가 제출하는 법안 및 결의안 초안에 대한 연구자료를 항상 접수할 준비가 되어 있다고 말했습니다. 그러나 초안된 법률과 결의안의 질은 주로 그것을 초안한 정부 기관에 의해 결정됩니다. 동시에, 국회의원회, 국회 위원회, 부의장 및 국회 의장은 원활하고 실질적이며 양질이고 효과적인 조정을 보장하기 위해 지속적으로 노력해야 합니다.

국회의장은 “법률과 결의안의 질은 먼저 제정기관, 심사기관, 그리고 정부에서 나와야 한다”고 지적했다. 정부가 이를 제출할 경우 심사기관, 국회 상임위원회, 국회 부의장, 국회 의장은 지속적으로 업무를 수행하여 원활하고 실질적인 조정을 통해 최고의 효율성을 달성해야 할 책임이 있습니다.

국회의장은 각 부처 장관들이 법안과 결의안 초안을 끝까지 추진해야 한다고 지적했습니다. 법률문서공포법을 개정하여 특히 입법과정에서의 사고방식과 접근방식을 전환하고, 간소화를 확보하며, 분권화를 강화하고, 추진 속도를 높여야 합니다. 이를 통해 심사·초안 작성 기관 간에 통일되지 않거나 합의되지 않은 문제들을 "아무리 어려워도 반드시 해결하겠다"는 정신으로 추진할 수 있어야 합니다.

회의에서 팜 민 찐 총리는 각 부처와 부문이 민족위원회와 국회 위원회와 적극적이고 사전 예방적으로 긴밀하고 효과적으로 협력할 것을 요청했습니다. 이에 따라 각 기관은 당의 지침과 정책을 실행하기 위한 제도화와 구체화를 추진하는 한편, 경영업무에만 치중하던 방식에서 발전창조에 기여하면서 효과적인 경영업무에 주력하는 방식으로 입법의 사고를 혁신해 나가고 있습니다.

총리는 또한 기초기관뿐만 아니라 평가기관에서도 혁신이 필요하며, 이를 바탕으로 모든 자원을 동원할 수 있다고 강조했습니다. 현재 리소스가 혼잡합니다. 우리는 효과적인 관리에도 중점을 둡니다. 하지만 우리는 새로운 공간을 개척하고, 발전을 창출하고, 사회와 사람들의 모든 자원을 동원해야 합니다.

또한, 각 법안의 성격에 따라 세부적인 규정을 마련할 수 있으나, 여전히 변화하고 많은 영향을 미치는 사안에 대해서는 일반화하여 규정하는 것이 바람직하다. 입법 작업은 명확하고 성숙하며 실제로 옳다는 것이 입증되고 효과적으로 이행되며 다수에 의해 합의된 정신에 따라 수행되어야 하며 그런 다음 합법화되어야 합니다. 미성숙하고 불분명한 문제, 변화하는 현실, 복잡하고 예측할 수 없는 전개에 대해서는 우리는 과감하게 시도하고, 경험을 통해 배우고, 점진적으로 확장해야 합니다.

특히 자원 배분과 더불어 권한의 분산화 및 위임에 집중하고, 집행 역량을 강화하며, 모니터링과 검사를 강화할 수 있는 도구를 설계하는 것이 필요합니다. 책임감을 강화하고, 사고에 과감하고, 행동에 과감하며, 분권화하는 정신으로 각 부처, 지부, 지방자치단체에서 효과적으로 결정하고 이행해야 합니다.

총리는 또한 사람, 업무, 책임, 시간, 제품이 명확하게 할당되면 확인, 평가, 분류가 더 쉬워질 것이라고 말했습니다. 따라서 철저한 분권화를 통해 혁신을 촉진하는 동시에 책임감도 높아질 것입니다. 행정절차를 간소화하고, 요청과 제공의 메커니즘을 없애고, 특히 부패와 부정성을 낳는 환경이 조성되지 않도록 해야 합니다.

출처: https://daidoanket.vn/thay-doi-tu-duy-cach-lam-trong-xay-dung-luat-10290527.html