병목 현상 해소, 과학기술 발전의 돌파구 창출

킨테도티 - 2월 17일, 제15대 국회는 제9차 임시회의에서 과학, 기술 및 혁신 활동의 장애물을 제거하기 위한 여러 정책의 시범 실시에 관한 결의안 초안을 논의했습니다.

국회 부의장인 응우옌 득 하이가 회의를 주재했습니다. 사진: Quochoi.vn

과학기술 연구의 '산출물' 확보

토론회에서 국회 의원들은 과학기술혁신 및 디지털 전환 활동의 장애물을 제거하기 위한 여러 정책을 시범적으로 실시하는 것에 관한 국회 결의안을 발표해야 한다는 데 동의했습니다.

국회의원 황민희(응에안성 국회대표)는 국내 과학기술 연구의 "산출물"을 보장하기 위한 아이디어를 제시하며, 다음과 같은 의견을 피력했습니다. 정책을 보완하고, 국가가 국내 과학기술 연구 결과에 대한 첫 번째이자 가장 중요한 고객이 되도록 정책을 마련하는 데 주력해야 합니다. 다른 나라의 경험을 보면 이는 매우 중요한 문제라는 것을 알 수 있습니다.

국회의원 황민히에우(응에안성 국회대표부)는 국내 과학기술 연구의 "성과"를 보장할 것을 제안했습니다. 사진: Quochoi.vn

대표는 반도체 칩 제조 산업의 예를 들었습니다. 이 산업의 발전 역사를 살펴보면 1950년대와 1960년대에 국가가 반도체 칩의 소비와 사용에 대한 프로그램을 시행하지 않았다면 당시 칩 제조 기업은 오늘날과 같이 첨단 반도체 칩의 연구 개발에 계속 투자할 만큼 충분한 자원과 동기를 갖지 못했을 것입니다. 연구 개발 결과를 국가 프로그램에서 활용하도록 보장하는 것은 국내 과학자와 과학 기술 기관의 역량에 대한 신뢰를 보여주는 것이기도 합니다.

황민희 대표에 따르면, 현재 우리나라의 법 체계에서는 입찰법과 과학기술법 조항에 이 정책을 언급한 조항이 일부 있지만 아직 구체적이지 않고, 많은 연구에 따르면 실제로 실행 가능하지 않다고 합니다. 따라서 이러한 장애물을 제거하기 위한 연구를 수행하고, 이 정책을 조속히 실행에 옮길 필요가 있습니다.

국회의원 응우옌 아인 찌(하노이 국회 대표단)가 국회에서 연설하고 있습니다. 사진: Quochoi.vn

국회에서 연설한 응우옌 아인 찌(하노이 국회 대표단) 국회의원은 다음과 같은 사례를 들었습니다. "국립혈액수혈연구소는 시중 가격보다 저렴하면서도 베트남 국민의 적혈구 특성에 적합한 적혈구 패널(안전한 수혈을 위해 이상 여부를 검출하는 항원 시스템)을 연구 개발했습니다. 하지만 상용화하여 전국에 공급하고 외국 패널을 대체하는 것은 매우 어려운 과정입니다."

국회 대의원들은 또한 연구기관이 연구 결과를 이전하고 연구 결과를 실용화하기 위한 사업체를 설립할 수 있도록 허용해야 한다는 데 동의했다. 이를 통해 연구가 완료된 후 '옷장에 묻히는' 상황을 피할 수 있다.

과학 기술을 위한 메커니즘 제거

국회 의원들의 의견에 대한 답변으로, 정보통신부 장관 응우옌 마잉 훙은 초안 작성 기관이 새로운 이름을 제안했다고 밝혔습니다. '과학, 기술, 혁신 및 디지털 전환의 발전에 획기적인 변화를 가져오기 위한 여러 특별 정책과 메커니즘을 시범적으로 도입하는 것에 관한 결의안'입니다.

장관에 따르면, 시범 결의안은 특히 단기간 내에 결의안을 준비하는 경우 모든 병목 현상을 제거하려는 야망을 가지고 있지 않지만 기본적으로 명확하고 즉시 시행할 수 있는 국회 권한 하의 몇 가지 특별 정책과 메커니즘을 시범적으로 시행하여 오랜 병목 현상을 해소하고, 획기적인 발전을 창출하기 위한 긴급한 문제를 해결하고, 정치국의 결의안 57-NQ/TW를 즉시 시행하는 데 중점을 두고 있습니다.

정보통신부 장관 응우옌 마잉 훙이 설명 연설을 했습니다. 사진: Quochoi.vn

국회는 다가오는 제9차 정기회에서 과학기술혁신법, 디지털기술산업법 등 관련 법률을 통과시킬 예정이다. 이는 과학, 기술, 혁신 및 디지털 전환에 대한 제도적, 정책적, 메커니즘적 문제를 보다 근본적으로 해결할 수 있는 기회가 될 것입니다.

응우옌 마잉 훙 정보통신부 장관은 "이 법안들을 최종 확정할 때 대의원들의 의견을 검토하고 반영할 것입니다. 국회 대의원들의 의견을 고려하여, 과학기술기관의 자율성 메커니즘 정책처럼 연구 및 영향 평가에 더 많은 시간이 필요한 일부 정책들을 결의안에서 제외하는 것을 고려할 것입니다."라고 밝혔습니다.

국회 대의원들은 회의장에서 토론을 통해 과학기술연구 수행에 있어서 재정관리 메커니즘을 개혁하고, 연구비 사용에 자율성을 부여하며, 연구의 위험 감수에 관한 규정을 더욱 개선하기 위한 제안을 했습니다.

정보통신부 장관 응우옌 마잉 훙에 따르면, 이 결의안은 최종 결과에 대한 약속 없이 대부분의 연구에 대한 지출 메커니즘을 시범적으로 도입하는 것입니다. 국가는 연구 단계를 평가하여 자금을 지속적으로 지원하고, 연구 시설을 평가하여 결과를 바탕으로 해당 주제에 대한 추가 구현을 할당합니다. 결의안 초안은 국가가 기금 메커니즘을 통해 연구에 자금을 지원할 수 있도록 허용하며, 민사상 책임에서 면제되고 연구가 예상 결과를 내지 못할 경우 자금을 환불할 필요가 없습니다.

제15대 국회 제9차 임시회. 사진: Quochoi.vn

정보통신부 장관 응우옌 마잉 훙은 "기초연구와 응용연구를 구분해 별도의 정책과 관리 메커니즘을 마련하고, 두 분야 모두에 개방성을 부여하는 특별 정책과 메커니즘을 통해 현재 1% 수준인 과학기술에 대한 국가 예산 지출을 과학기술법이 규정하는 대로 최소 2%까지 늘려 효과를 볼 수 있을 것"이라고 말했다.

연구자들은 사업의 설립 과 운영 에 참여할 수 있습니다 .

연구 결과의 상용화에 대한 규정과 관련하여, 정보통신부 장관 응우옌 마잉 훙은 이 역시 주요하고 오랜 병목 현상이라고 말했습니다. 연구 결과는 사회경제적 발전에 기여하기 위해 상용화되어야 합니다. 연구 시설이 연구 결과를 소유하고 자율성을 가질 수 있도록 허가를 시범적으로 실시하고, 연구를 통해 형성된 자산을 연구가 종료되는 즉시 적극적으로 상용화하기로 결의했습니다. 연구자들은 또한 최소 30%의 상용화 결과물을 가져가며, 사업의 설립 및 운영에 참여할 수 있습니다.

"이러한 정책은 이전 연도의 연구 결과를 포함하여 연구 결과를 상업화하여 국가와 개인 모두에게 이익을 창출하는 매우 강력한 정책입니다. 연구 결과가 상업화되면 국가는 세금을 징수하고 일자리를 창출하며 국가의 과학기술 수준을 높일 수 있기 때문입니다. 이는 국가가 과학기술에 대한 지출을 회수하는 간접적인 방법입니다..." - 응우옌 마잉 훙 정보통신부 장관

토론을 마무리하며, 국회 부의장인 응우옌 득 하이는 토론을 통해 국회 의원들이 공공 과학 기관의 자율성 메커니즘에 대한 규정, 연간 및 다년 국가 예산 기금 관리 등 과학기술 활동, 혁신, 국가 디지털 전환의 장애물을 제거하기 위한 정책에 대해 많은 의견을 제시했다고 강조했습니다. 국가 예산과 기업, 사회의 자원을 모두 활용하여 과학기술개발을 위한 자금과 자원을 생산, 관리, 사용하는 방안... 이는 결의안을 완성하기 위해 주의 깊게 연구되어야 할 헌신적이고 책임감 있는 의견이며, 충분히 기록되어 있습니다.

국회 부의장은 국회 상임위원회가 검증기관에 기초기관 및 관련 기관과 긴밀히 협력하여 국회의원들의 의견을 충분히 흡수, 설명하고 조속히 완성하여 이번 회기에서 심의, 결정, 승인을 위해 국회에 제출하도록 지시할 것이라고 밝혔습니다.

출처: https://kinhtedothi.vn/thao-go-diem-nghen-tao-dot-pha-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe.html