정부 감사원은 개발투자건설회사(현 건설개발투자 주식회사)의 국가자본 민영화 및 매각과 관련하여 많은 한계와 위반 사항을 지적했습니다.
정부 감사원은 방금 개발투자건설회사(현 개발투자건설주식회사 - DIC그룹)의 국유자본 민영화 및 매각에 대한 법률 준수에 대한 감사 결과 통지문을 발행했습니다.
정부 감사원은 방금 개발투자건설회사(현 건설개발투자주식회사 - DIC그룹)에 대한 검사 종결 통지서를 발행했습니다.
사진: DIC
민영화의 많은 한계와 단점
검사 결과에 따르면, 건설부가 기업 주식화 계획을 수립하는 법적 근거는 규정에 맞지 않습니다. 또한 건설부가 민영화 추진위원회의 심사를 거치지 않고, 재무기획부의 기업가치 판정 심사 결과를 토대로 민영화 기업의 가치를 승인한 것도 규정에 어긋납니다. 위에서 언급한 제한, 단점 및 위반 사항으로 인해 일부 절차가 규정대로 수행되지 않는 경우가 있습니다. 일반적인 예: 투자 개발 - 건설 회사가 토지 이용 계획을 준비하지 않는 경우 임대 토지의 지리적 위치 이점의 가치를 결정하지 않고 기업 가치에 산입하는 도시 토지(단, 임대 토지의 지리적 위치 이점의 가치를 결정하는 규정은 법령 59/2011의 규정에 따라 더 이상 적용되지 않음. 기업 가치에 산입된 경우, 법령 189/2013의 규정에 따라 연간 토지 임대료에서 공제 가능). 검사 기관에 따르면, 컨설팅 부문인 베트남 감정평가 주식회사(VIVACO)가 해당 토지에 대한 두 건설 공사의 투자자본과 원래 가격을 잘못 산정해 평가 자산 가치가 규정보다 24억 VND 이상 낮게 책정됐다고 합니다. VIVACO는 또한 푸옹남 빌라 지역에 있는 25개 빌라의 토지 사용권 가치를 재결정하지 않았는데, 이는 규정에 맞지 않습니다. 다만, 2007년 1월 1일 이후 14/25개 빌라의 양도로 인한 수익은 규정에 따라 국유기업의 사업실적에 반영되었습니다. 나머지 11개 빌라는 국가 감사원에서 추가 토지 사용료가 부과되는 것으로 확인되었습니다. 건설부가 2008년 3월 13일 0시에 국유기업을 주식회사로 이전하기로 국유자본의 가치를 승인하는 결정을 내린 후, 투자개발건설회사는 기업지원기금에 투자했습니다. 또한 검사 결과에 따르면 VIVACO와 건설부는 다이프억 생태관광 도시 지역 프로젝트에 대한 토지 사용권의 가치를 재결정하지 않고 총 투자 비용과 프로젝트 개발권의 가치를 사용하여 민영화된 기업의 가치를 계산했습니다. 이는 법령 17/2006의 규정에 부합하지 않습니다.
손실에 대한 회계 처리가 규정에 맞지 않습니다.
정부 감사원은 또한 개발투자건설회사가 국가자본의 가치를 정산하는 과정에서 자회사 3개의 손실을 계상(자회사를 민영화하는 기업의 가치를 정산한 때부터 자회사를 주식회사로 이전하는 때까지)한 사실을 확인했으며, 건설부에서 이를 2008년 3월 13일 0시를 기준으로 국가자본의 가치로 정산하여 주식회사로 이전하도록 승인한 것이라고 밝혔습니다. 이는 법령 109/2007 제21조 4항에 따른 것이 아닙니다. 건설부와 개발투자건설주식회사의 국유자본 대표는 상기 손실에 대한 원인과 책임을 명확히 밝혀야 합니다. 민간 주식 발행 문제와 관련하여 정부 감사원은 건설부가 정관 자본금을 늘리기 위해 민간 주식을 발행하고 제공하는 정책을 승인하는 문서를 발행했으며, 이에 따라 민간 주식의 가격은 발행 시점의 시장 가격과 일치해야 한다고 지시했다고 밝혔습니다. 이사회는 건설개발투자공사 주주총회에 주당 최소 매각 가격을 100,000동으로 정하는 결정을 제출하였고, 공사 이사회는 2005년 기업법 제87조 1항 및 제96조에 따라 주당 100,000동과 102,000동에 주식을 공모하였습니다. 그러나 건설부는 소유주로서 2009년 주식의 사적 공모 가격을 지시하는 책임을 다하지 않았으며 규정에 따라 검토하고 처리해야 합니다.
정부 감사원은 개발투자건설회사(현 건설개발투자 주식회사)의 국가자본 민영화 및 매각과 관련하여 많은 한계와 위반 사항을 지적했습니다.
사진: 푹빈
또 다른 내용은 주식매각의 순서와 절차, 그리고 국유자본 매각을 위한 주식의 가치 결정에 관한 것입니다. 검사 결과, 건설부는 재무부 와 기획투자부와 협의 없이 건설개발투자 주식회사의 국가 자본을 매각하는 계획을 승인하는 문서를 발행했으며, 이는 법령 제91/2015호의 규정에 부합하지 않는 것으로 드러났습니다. 건설개발투자 주식회사가 제공한 정보가 불완전하여 컨설팅 부문에서 토지 사용권 가치 3개 주소의 시장 가격에 가까운지 재결정하지 않았습니다. 시장 가격으로 아직 결정되지 않은 총 금액은 추정 임시 주식 가치에 포함될 주당 VND 1,821이며, 추정 주식 가격은 VND 14,251이 될 것입니다(= 컨설턴트가 결정한 가격인 VND 12,430 + VND 1,821). 그러나 건설부는 컨설팅 단위의 평가 결과와 DIG 주식 코드의 주식 시장에서의 거래 가격 내역을 참고하였고, 이를 토대로 건설부는 주식의 최소 매도 가격을 컨설팅 단위의 평가 가격(12,430 VND)보다 높은 15,000 VND로 결정했습니다. 증권거래소에서의 매칭 매도 가격은 주당 19,250동으로 건설부가 결정한 가격보다 높았습니다. 한편, 국가자본이전방식에 관한 법률에 따르면, 증권거래소에서 주문매칭방식으로 주식을 판매하는 가격은 시장에서 결정됩니다.
누구의 책임인가?
정부 감사원에 따르면, 기업 민영화 과정에서의 절차 위반에 대한 책임은 투자개발-건설회사 민영화 지도위원회, 2007~2008년 건설부 책임자, 관련 기관 및 개인에게 있습니다. 민영화된 기업의 가치를 결정할 때 자산 가치를 결정하는 과정에서 발생한 위반에 대한 책임은 주로 컨설팅 부문인 VIVACO에 있으며, 투자 개발-건설 회사의 민영화를 위한 지도 위원회, 2007-2008년 기간의 건설부 책임자 및 관련 기관과 개인에게도 일부 있습니다. 다이프억 생태관광 도시 지역 프로젝트의 토지 사용권 가치를 재결정하지 않고 투자 비용과 개발권 가치를 합산하여 민영화된 기업의 가치로 만드는 방법을 사용하는 책임은 투자 개발 건설 회사의 민영화를 위한 지도 위원회, 2007-2008년 기간의 건설부 책임자 및 관련 기관과 개인에게 있습니다. 기업의 국가자본 정리 과정에서 발생한 자회사의 손실에 대한 회계 처리 위반에 대한 책임은 투자개발건설회사 민영화 추진위원회, 2008년, 2016년 건설부 책임자 및 관련 기관과 개인에게 있습니다. 2009년 사적 주식 공모 가격을 지시하는 책임은 2009년 건설부 장관에게 있습니다. 건설부 산하 건설개발투자 주식회사의 국유자본 매각 계획 승인 절차상의 미비점에 대한 책임과 2016~2017년 기간 중 건설부 간부 및 관련 기관, 개인에게 있습니다. 3개 토지 소재지의 토지 이용권에 대한 주식 매각 가격을 평가할 때 토지 이용권의 가치를 재결정하기 위한 충분한 정보를 제공하지 않은 책임은 건설개발투자 주식회사의 국가자본 부분 대표자에게 있습니다.
범죄의 징후가 있을 경우 수사기관으로 이송
정부 감사원은 상기 검사 결과를 바탕으로 총리가 건설부에 2007-2008년과 2016-2017년 기간 동안 상기 검사 결과에 언급된 제한 및 위반 사항이 발생하도록 허용한 관련 기관 및 개인에 대해 규정에 따라 징계 조치를 취하기 위한 검토를 조직하도록 지시할 것을 권고했습니다. 토지자산 가치산정 시 검사결과서에 첨부된 부록에 명시된 위반금액을 시정하도록 관련 기관 및 개인에게 촉구한다. DIC 주식회사 1호, DIC 건설자재 주식회사, DIC 관광 주식회사의 손실 원인을 파악하고, 규정에 따라 개발투자건설회사의 국가자본으로 정산된 손실을 처리하기 위한 조치를 취합니다. 동시에 2009년 사모주식 발행 가격 방향을 명확히 하였습니다. 건설개발투자 주식회사의 국유자본 매각을 위한 주식가치 평가 과정에서 3개 토지 소재지의 토지이용권 가치를 재결정하지 못한 사실을 검토하고 명확히 밝힙니다.... "위의 한계와 위반 사항을 검토, 조사, 처리 및 극복하는 과정에서 형사법 위반 징후가 발견될 경우, 건설부는 직권에 따라 조사기관에 정보를 이관하여 검토 및 처리할 것입니다."라고 정부 감사원은 강조했습니다.
![[사진] 팜민친 총리가 라오까이-하노이-하이퐁 철도 프로젝트 시행에 관한 회의를 주재하고 있다.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/5/20/0fa4c9864f63456ebc0eb504c09c7e26)
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