개발 모멘텀을 조성하기 위한 법적 정책 구축에 투자에 집중

9월 30일 오후, 당 중앙위원회 위원이자 천연자원환경부 장관인 도 득 주이가 천연자원환경부에서 법률 제정, 건축법, 법률 시행을 지도하는 결의안, 법령, 통지문, 경제기술 규범을 규제하는 통지문 등에 관한 주제별 회의를 주재했습니다.

도 득 주이 장관은 천연자원환경부의 법률 제정, 건축법, 결의안, 법령, 법률 시행을 지도하는 통지문, 경제기술 규범을 규제하는 통지문 등에 관한 주제별 회의를 주재했습니다.

회의에 참석한 사람은 응우옌 티 푸옹 호아 부차관, 레 콩 탄 부차관, 레 민 응안 부차관과 천연자원환경부 산하 전문 부서의 책임자들이었습니다.

중요한 작업은 우선순위가 지정됩니다

회의에서 두 둑 주이 장관은 법무부의 법률 문서(LDO)를 작성하고 완성하는 작업이 중요한 과제로 지정되어 항상 우선순위가 부여된다고 강조했습니다. 장관께서는 2024년 토지법에 따른 법률 문서를 포함하여 5개월 일찍 발효되는 방대한 양의 업무를 완료하기 위해 헌신적으로 노력한 해당 부처의 전문 부서에 큰 감사를 표하셨습니다.

그러나 도 득 주이 장관은 업무 검토 및 계획 비교를 통해 2024년 말까지 완료해야 할 법적 문서가 아직 많다고 지적했습니다. 여기에는 모든 단계에 제출된 문서와 부처의 권한으로 발급된 문서가 포함됩니다.

장관은 전문 부서에 세부적인 보고서를 제출하고, 현재의 문제점과 어려움을 명시하며, 주요 업무를 식별하고 2024년에 할당된 업무를 완료하기 위한 권장 사항을 제시하고, 부처 간부들이 해결하고 실행을 지시할 수 있도록 향후 몇 년 동안의 지침을 제시해 줄 것을 요청했습니다.

장관은 전문 부서에서 현존하는 문제와 어려움에 대해 보고하고, 부처 지도자들이 해결하고 지시할 수 있는 권고안을 제시해 줄 것을 요청했습니다.

회의에서 법무부장인 판 투안 훙(Phan Tuan Hung)은 천연자원환경부의 2024년 법률문서 개발 프로그램에 따르면 각 부서는 75개 문서(법률 2건, 법령 12건, 총리 결정 2건, 통지문 59건)를 개발하여 장관에게 제출해야 한다고 밝혔습니다.

지금까지 천연자원과 환경의 모든 분야는 다양한 수준에서 법에 의해 규제되고 관리되어 왔습니다. 천연자원 및 환경 관련 법률문서 체계는 기본적으로 동기적이고 통일적이며 국가관리의 요구를 기본적으로 충족합니다. 모든 분야의 법률문서의 질은 점차 개선되고 향상되고 있습니다. 행정절차가 개혁되고 간소화되었으며, 많은 주목할 만한 성과를 거두었습니다.

그러나 판 투안 훙 씨는 달성한 성과 외에도 법률 문서 구축 과업에서 몇 가지 단점과 한계를 지적했습니다. 예를 들어 일부 법률 문서는 시행 시 품질이 여전히 문제와 단점이 있으며 여전히 수정 및 보완이 필요합니다. 일부 법률 규정은 여전히 ​​중복되고 중복되는 부분이 있습니다. 전 세계적으로 효과적이고 성공적으로 적용된 새로운 정책 내용과 도구가 많지만, 이에 대한 연구, 제안, 업데이트는 이루어지지 않았습니다. 참여할 만한 훌륭한 전문가, 관리자, 과학자를 유치하지 못했습니다. 법무부 내외부에서 법률문서 개발에 대한 협력과 참여가 여전히 어렵습니다.

법무부 부장인 판 투안 훙이 회의에서 보고했습니다.

위와 같은 업무의 어려움을 극복하기 위하여 법무부는 장관 및 차관에게 다음과 같은 내용에 주의를 기울이고 지도해 줄 것을 건의하고 권고합니다.

품질, 내용 및 진행 상황을 보장하기 위해 초안 법률 문서를 논의하고 의견을 제시하기 위한 월별 법률 개발 회의를 검토하고 구성합니다. 부서의 어려움이나 문제점, 또는 의견이 다른 사안에 대하여는 신속하게 의견과 지시를 내린다. 필요한 경우 전문가, 과학자 및 해당 분야의 사람들을 초대하여 참여할 수 있습니다.

천연자원 및 환경에 관한 법률문서 시행에 있어서의 장애물과 단점을 제거하기 위해 부처와 지방자치단체, 협회, 기업 간의 정기적 대화 메커니즘을 수립하고 시행한다. 법률문서 초안의 전달 업무와 새로 발행된 법률문서의 교육 및 배포 업무와 동시에 수행할 수 있습니다.

전문성과 실용성을 보장하기 위해 초안위원회, 편집팀에 참여하고 다른 부처와 지부가 의장을 맡는 법률안 및 법률문서 초안에 대한 의견을 주재할 전문 부서를 배정합니다.

법률문서에 대한 정기적 또는 주제별 검토를 실시하여 문제점과 미비점이 있는 법률 조항을 신속하게 처리하고, 천연자원과 환경 분야 간, 천연자원과 환경 분야와 관련 법률 간 법률문서의 일관성과 동기화를 확보합니다.

기획재정부 부국장인 트란 티 템 여사는 회의에서 과제를 제안했습니다.

경제, 과학기술, 환경 등 각 분야에서 정책 및 법률 제정을 위한 인적, 물적 자원의 우선 배치를 통해 획기적인 메커니즘을 구축하고, 정책 및 법률 규정의 질을 향상시킨다.

또한 회의에서 천연자원환경부의 프로젝트 이행에 대해 보고하면서, 기획재정부는 부처 산하 기관에 이행 상황을 즉시 검토하고, 더 이상 긴급하지 않은 업무는 축소, 통합 또는 중단할 것을 제안하고, 이러한 업무가 정기 예산(특히 경제 활동 재원)을 균형 있게 조절할 수 있는 능력과 일치하는지 확인하도록 요청했습니다.

승인을 위해 부처에 제출할 서류를 긴급히 작성하거나 새로 개설된 전문업무 목록에 승인된 업무를 권한에 따라 승인합니다. 권한에 따라 할당된 전문 업무와 예산 견적에 대한 자세한 견적을 평가하고 승인합니다.

부처 산하 각 부서의 리더들이 회의에서 연설했다.

또한, 정부에서 재무부에 전문 기술 계획(정부의 결의안 01/NQ-CP에 따라 2024년에 정부에 제출해야 하는 05개 유역 마스터 플랜)에 대한 자금을 배정하도록 지속적으로 제안하고 지시할 것을 부처 간부들이 권고합니다.

주도적으로 업무를 완료하세요

Nguyen Thi Phuong Hoa 부장관이 회의에서 연설하고 있습니다.

회의에서 응우옌 티 푸옹 호아(Nguyen Thi Phuong Hoa) 차관과 레 콩 탄(Le Cong Thanh) 차관은 현재 각 단위의 부족한 점을 지적하는 동시에 수자원 관리에 대한 표준 및 규정 등 각 단위의 장애물을 제거하기 위한 지침을 내렸습니다. 생활 고형 폐기물의 수거 및 처리를 위한 기술적, 경제적 규범, 수거 및 처리 과정에 관한 회람; 해양환경자원 조사를 위한 핵심 프로그램 토지 조사 및 평가, 토지 이용 계획에 대한 통지문 행정 경계 프로젝트에 대한 예산 할당을 고려하세요...

레콩탄 부장관은 문제를 해결하기 위해 보고 절차를 보완하고 완성할 것을 제안했습니다. 응우옌 티 푸옹 호아 부장관은 각 부서가 서로 협력하여 적절한 해결책을 마련해 부처 책임자에게 제출해야 한다고 제안했습니다.

Le Cong Thanh 부장관이 회의에서 연설하고 있다.

법률문서 작성 업무의 미흡함을 평가하고 차관들의 의견을 수렴한 도 득 주이 장관은 이 문제의 원인을 다음과 같이 지적했습니다. 법률문서를 작성하고 완성하는 업무량이 매우 많고, 매년 새로 작성, 개정, 보완하는 법률문서의 양이 많아 시급한 시간이 필요합니다. 일부 법률 문서의 내용은 복잡하여 사회의 많은 주체의 권리와 이익에 영향을 미치고, 관련 당사자 간의 합의를 이루는 것을 매우 어렵게 만듭니다.

일부 부대는 건설 작업에 충분한 시간과 자원을 할당하지 않았습니다. 초안 작성을 주관하는 일부 부대의 주도성은 높지 않습니다. 정부 부처와 다른 부처 및 지부 간의 협력이 긴밀함과 일관성이 부족한 경우가 종종 있습니다. 어떤 경우에는 법적 문서를 개발하려는 제안이 과학적, 실용적 근거와 예측 가능성이 부족합니다. 법률 문서 개발을 위한 자원은 여전히 ​​제한적입니다...

개발 모멘텀을 조성하기 위한 기관 건물에 투자

회의를 마치며, 정책 및 법률 문서 개발 업무를 성공적으로 완료하기 위해 Do Duc Duy 장관은 각 부처에 몇 가지 주요 관점과 목표를 면밀히 따르도록 요청했습니다.

도 득 주이 장관은 정책과 제도 구축이 천연자원환경부의 돌파구라고 강조하며, 개발의 원동력을 조성하기 위해 이 과제에 최대한 많은 투자를 집중하자고 제안했습니다.

법률 문서의 개발은 신시대 법치국가 건설 및 완성에 관한 중앙위원회의 제27/NQ-TW 결의 및 정부의 관리 및 행정에 관한 결의를 긴밀히 따라야 합니다.

다음 관점은 정책 내용과 제도 개발을 천연자원환경부의 획기적인 단계로 파악하는 것이며, 따라서 국가 전반의 발전과 특히 천연자원 및 환경 분야의 발전을 위한 추진력을 창출하기 위해 이 과제에 최대한의 투자를 집중하는 것이 좋습니다.

경영업무에서는 엄격한 규정 준수 외에도 조화롭고 지속 가능한 개발 메커니즘을 만들기 위해 적절한 정책을 조언하고 제안하는 것이 필요합니다.

과학적 연구 결과의 연구 및 응용에 주의를 기울이고 집중하여 천연자원 및 환경에 관한 법률의 개발과 개선에 힘쓴다. 과학기술의 성과를 활용하여 방법을 혁신하고, 프로세스를 단축하고, 법률문서 초안 작성, 컨설팅, 접수 및 수정의 질을 향상시킵니다.

법률문서의 검토, 검사 및 처리를 강화하여 법집행의 미비점을 찾아내고, 이를 통해 시기적절한 해결책과 정책 보완책을 제시합니다.

Do Duc Duy 장관은 위의 관점을 면밀히 따르고 준수하는 것 외에도 법률 문서 작성을 시행하는 부서가 다음 4가지 원칙을 기반으로 해야 한다고 요청했습니다.

첫째, 사회주의 시장경제제도에 따라 자연자원 및 환경 관련 법률을 제정, 개혁, 완비하는 사업을 보장합니다. 완전성, 동기화, 통일성, 투명성, 안정성 및 높은 실현 가능성, 쉬운 접근성을 보장하고 분야 간의 연결성과 상호 운용성을 강화합니다.

둘째, 개혁을 강력히 추진하고 행정절차를 간소화하며, 국민과 기업을 중심으로 서비스 대상을 삼는다. 지방 및 기초단체에 대한 권한 분산과 위임을 강화합니다. 보조금 및 보조금 제도를 개편하고 폐지하며, 사회화를 촉진하고, 천연자원과 환경 관리에 있어 사회자원의 동원을 확대한다.

셋째, 법률적 병목 현상과 걸림돌을 제거하는 데 주력하여 경제 발전을 위한 유리하고 개방적인 법률 통로를 마련하고, 유리한 투자 및 사업 환경을 조성하며, 경제 분야 간 자원 접근과 환경 보호 참여의 평등을 실현하고, 국제적 통합을 강화합니다.

넷째, 자원의 관리 및 사용에 있어서 부패, 낭비, 부정성을 방지합니다. 환경보호 및 기후변화 대응의 효과성 강화 전자 정부 구축과 4차 산업 혁명을 촉진하는 맥락에서 순환 경제, 녹색 경제, 혁신, 디지털 전환을 촉진합니다.

도 득 주이 장관은 9월 30일 오후에 회의를 마쳤습니다.

도 득 주이 장관은 위의 관점과 목표가 2024년 계획을 완료하는 데 도움이 될 뿐만 아니라 2025년 계획과 다음 임기를 준비하는 기초가 될 것이라고 말했습니다.

위 목표를 달성하기 위해 장관은 각 관련 단위에 업무를 할당하여 당위원회에 제출할 업무 계획을 신속히 조정하도록 했습니다. 이 업무 계획에는 각 업무, 관련 당사자의 책임, 실행 기간을 구체적으로 명시해야 합니다.

동시에 정부기관, 부처, 지부, 국회에 적극적으로 연락하여 부처에서 제출한 서류가 신속히 발급되도록 하세요.

또한 장관은 2024년 토지법 시행에 집중하고, 지방자치단체의 어려움을 해소하기 위한 법적 정책의 보급을 강화할 것을 제안했습니다.

도 득 주이 장관은 지질 및 광물법 초안과 법령 및 회람 초안을 접수하고 설명하는 보고서를 계획대로 신속하게 완성해 달라고 요청했습니다. 특히, 이 문제가 지자체에서 해결될 수 있도록 충전재로 사용되는 광물에 대한 함량을 검토하여 법률이 공포되면 즉시 효력을 발휘할 수 있도록 해야 합니다.

환경 분야에서는 현행 법률지침문서를 완성하고, 다른 법률문서와 얽혀 있는 정책들을 몇 가지 선정하여 조속히 국회에 개정안을 제출해야 합니다.

도 둑 주이 장관은 기획재정부에 목록을 검토하여 명확하게 정의하고, 기타 전문 법률을 면밀히 준수하여 산업의 경제적 규제, 표준 및 규범을 완성하도록 요청했습니다.

도 둑 주이 장관은 법률 문서 초안 작성 및 법률 보급에 있어 협력을 강화하기 위한 법무부의 권고 및 제안에 동의했습니다. 과학 연구를 장려하고, 국제적 경험을 배우세요...

장관은 법무부, 기획재정부, 인사부 등의 부서에 법률 업무를 수행하는 직원들의 역량을 향상 및 보완할 수 있는 방안을 신속하게 조언하고 제시해 줄 것을 요청했으며, 이를 통해 법률 규정에 따라 최고 수준의 정책을 누릴 수 있는 여건을 조성해 달라고 요청했습니다.

출처: https://baotainguyenmoitruong.vn/tap-trung-dau-tu-xay-dung-chinh-sach-phap-luat-tao-dong-luc-phat-trien-380926.html