공적투자자본의 '지연적 지출' '질병' 치유를 위한 법률 개정

레꽝만 재정예산위원장은 이번 공공투자법(개정안) 초안은 주로 공공투자자본의 지출이 느린 '만성질환'을 해결하기 위한 솔루션군에 초점을 맞추고 있다고 밝혔습니다.

GPMB를 분리하면 유연성과 주도성이 생깁니다.

10월 29일 오후, 국회는 공공투자법(개정) 초안과 증권법, 회계법, 독립감사법, 국가예산법, 공공재산의 관리 및 사용에 관한 법률, 세무행정법, 국가보존금법의 일부 조항을 개정 및 보충하는 법률 초안을 그룹별로 논의했습니다.

공공투자법(개정) 초안에 대해 논평한 결과, 대다수 의견은 부지 정리(GPMB)를 별도의 프로젝트로 분리한 새로운 초안에 동의했습니다. 국가중요프로젝트의 공공투자자본 규모를 10조동에서 30조동 이상으로 확대한다. 현재 규정의 두 배 규모인 A그룹, B그룹, C그룹 프로젝트가 있습니다.

호치민시 국회 대표단 부단장인 반 티 박 투엣 여사가 이 자리에서 발언을 했습니다.

호치민시 국회 대표단 부단장인 반 티 박 투옛은 자신의 의견을 밝히며, 그룹 B 및 C 프로젝트를 포함한 모든 프로젝트에 대해 부지 정리 작업을 독립된 프로젝트로 분리하기로 동의했습니다.

투옛 대표는 이러한 접근 방식이 주도권을 창출하고 낭비를 방지할 것이라고 말했습니다. 실제로 이주보상사업과 지원사업이 건설사업에 결합될 경우 부지정리 및 이주작업으로 인해 지연되는 사례가 많습니다. 그 결과, 건설 프로젝트는 여러 번 조정되어야 했고, 투자자의 시간, 비용, 노력이 많이 낭비되었습니다.

두 프로젝트를 분리하면 구현에 있어서 주도성이 생길 것입니다.

또한 호치민시 대표단의 여성 대표는 GPMB 보상 사업을 분리하면 지역 당국이 경매를 위한 토지 기금을 조성하려는 상황도 해결할 수 있다고 말했습니다.

현행 규정상 이는 불가능합니다. 특정한 건설 프로젝트가 없다면 보상 프로젝트도 없을 것입니다. 지역 사회가 투자와 개발을 위한 수익을 창출하기 위해 경매를 통해 깨끗한 토지를 확보하려고 할 경우, 난관에 봉착하게 될 것입니다.

둘째, 국무총리가 2개 이상의 성 행정단위 지역에 대한 사업을 시행하는 주무기관으로서 성 인민위원회에 부여한 권한에 관한 규정에 관하여; 도(省) 인민위원회 위원장은 2개 이상의 현급 행정단위에 대한 사업을 시행하기 위한 관할기관으로 현(區) 인민위원회를 지정하거나, 그 권한에 따라 사업 시행을 조직하도록 선출된다.

대표단은 이 규정이 분산화를 강화하고, 중앙 기관이 프로젝트 투자자가 될 때까지 기다릴 필요 없이 조정을 통한 주도권을 창출하기 위한 것이라는 점을 인정했습니다.

많은 중앙 기관과 부처가 국가 주요 프로젝트를 포함한 많은 프로젝트를 담당하고 있습니다. 모든 책임을 중앙부처인 투자자에게 전가하면 일정 지연이 발생할 수 있습니다.

공공투자자본의 규모 확대에 대해 투엣 대표는 전적으로 동의하며, 호치민시 국회 대표단이 오래전에 이 문제를 제기했지만 국회가 아직 연구하고 수용하지 않았다고 말했습니다.

그녀에 따르면, 실제로는 다른 성이나 도시와 무관하게 자본 규모가 10,000억 VND가 넘는 공공 투자 프로젝트가 한 성이나 도시에 많이 있다고 합니다. 그룹 A 프로젝트의 프로세스를 따라야 한다면 많은 시간, 노력, 절차가 필요할 것입니다.

따라서 주요 국가사업의 자본금 규모를 10조동에서 30조동으로 늘리는 것이 적절하다. B, C그룹 사업의 경우, 여성 대표는 법안 초안대로 금액을 두 배로 늘릴 필요는 없지만, 세 배로 늘리는 것은 고려할 수 있다고 말했다.

행정절차를 최소화하고, 묻고 주는 메커니즘을 피한다

또한 공공투자법 개정안에 동의하며, 호치민시 대표단의 두옹 응옥 하이(Duong Ngoc Hai) 대표는 현행법의 일부 조항이 실제 상황과 새로운 상황에서의 사회 경제적 개발 요구 사항을 충족하지 못하고 적합하지 않다고 지적했습니다.

특히 일부 내용에서는 권한, 순서, 절차 등을 명확하게 명시하지 않아 해석이 매우 다양합니다. 그러므로 지역과 부처 간, 부처와 부문 간에 묻고 주는 메커니즘을 만들어 밀고 당기는 관계가 있어야 합니다.

두옹 응옥 하이(호치민 대표단) 대표가 그룹에서 연설했습니다.

게다가 과거 투자준비업무의 품질이 요구수준에 미치지 못하는 등의 문제점도 있었습니다. 일부 프로젝트와 투자 프로그램은 투자 정책을 조정해야 하는데, 이는 많은 시간이 소요되고 프로젝트 투자 진행에 영향을 미칩니다.

위 문제들을 고려하여, 대의원들은 공공투자법(개정)에 따라 법률 및 정책 기제를 개정하여 "지방이 결정하고, 지방이 실행하고, 지방이 책임진다"는 정신에 따라 중앙에서 지방으로 권한을 강력하게 분산시키고 이양하는 한편, 중앙에서는 검사와 감독을 강화하여 인원, 업무, 책임이 명확하게 구분되도록 해야 한다는 견해에 크게 동의합니다.

하이 씨는 "이를 바탕으로 행정 절차를 최소화하여 책임감을 높이고, 회피, 회피, 요구-제공의 메커니즘을 방지할 것"이라며, 이 법 개정을 통해 지방 정부가 직면한 모든 장애물을 제거하고 투자 프로젝트를 가속화할 수 있기를 기대한다고 말했습니다.

유연성을 확보하고 적시에 자원을 확보하세요

회의에서 레꽝만 재정예산위원회 위원장은 이번 개정 공공투자법은 주로 공공투자 자본의 지출이 느리다는 공공투자의 만성적 문제를 해결하기 위한 솔루션군에 초점을 맞추고 있다고 말했습니다.

만 씨에 따르면, 매년 언론과 대중 매체에서 공공 투자 자본의 지출이 느리다는 문제가 자주 언급된다고 합니다.

재무예산위원회 위원장인 르꽝만이 회의에서 연설했습니다.

만 씨는 이 질병의 원인을 설명하면서 주요 이유 중 하나는 현장 정리 작업이라고 말했습니다.

다음 이유는 투자 준비가 종종 서두르기 때문에 실행 과정을 여러 번 수정해야 하기 때문입니다.

"세상에는 많은 나라가 A그룹이나 B그룹 프로젝트에 투자하기 위해 수년간 준비하는 데 시간을 허비하지만, 불과 1년 만에 실행하는 데 반해, 우리는 그 반대로 합니다."라고 재무예산위원장이 말했습니다.

만 씨가 지적한 또 다른 이유는 여러 단계의 관리로 인해 행정 절차가 길다는 것입니다. ODA 프로젝트는 절차가 복잡합니다. 공공 투자를 시행하는 데 있어 다양한 재원이 동기화되지 않고 있습니다.

따라서 이번에 정부는 5가지 주요 솔루션 그룹을 개정하는 데 중점을 둘 것이라고 만씨는 말했습니다.

첫 번째는 분권화입니다. 지방자치단체와 부처로 분권화하여 절차를 간소화합니다. 많은 지역과 부문에서 시범적으로 실시한 메커니즘은 효과가 입증되었으며, 전국적으로 합법화되어 시행될 예정입니다.

또 다른 해결책은 GPMB를 분리하여 프로젝트 구현 시간을 단축하고 다른 법률과 동기화하는 것입니다. ODA 프로젝트를 위한 별도의 솔루션 그룹도 있습니다.

그는 "개정된 공공투자법은 위원들의 요구에 따라 유연성을 확보하고 실생활의 필요를 충족할 수 있는 적시 자원을 확보하여 지출이 지연되는 원인을 해결하는 데 중점을 두고 있다"고 강조했다.

출처: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-de-chua-can-benh-cham-giai-ngan-von-dau-tu-cong-192241029173026996.htm