특별소비세법 개정, 정책과 실천을 연계해야

많은 의견에 따르면, 설탕이 많이 함유된 청량음료에 특별소비세를 적용하면 예산수입은 늘어나지 않고, 경제 전체에 부정적인 영향을 끼친다는 의견이 많습니다.

청량음료에 특별소비세를 부과하는 것은 현재 재무부에서 협의 중인 특별소비세법 개정안의 관심 내용 중 하나이며, 지난 11월 27일 국회에서도 상반된 의견이 엇갈리며 논의된 바 있습니다.

주류, 맥주, 청량음료에 대한 특별소비세법안 초안에 대한 의견을 제시하기 위해 여러 차례 워크숍을 거친 후, 국회에 제출된 특별소비세법안(개정)은 이전 초안에 비해 거의 변화가 없는 것을 알 수 있습니다. 설탕이 함유된 청량음료의 경우, 초안에 따르면 베트남 기준에 따라 설탕 함량이 5g/100ml를 초과하는 청량음료는 특별소비세 대상 품목 목록에 새로 추가된 품목이기 때문에 10%의 세율이 적용됩니다.

실제로 특별소비세는 소득을 조절하고 생산과 소비를 유도하는 목적을 가지고 있기 때문에 국가가 경제를 조절하고 국가 예산에 많은 수입원을 창출하는 데 도움이 되는 중요한 도구입니다. 또한, 그 목적은 소비세 또한 담배, 알코올, 설탕이 많이 들어간 음료, 가솔린, 오일 사용 등과 같은 권장되지 않는 품목의 사용을 제한합니다.

그 연습으로부터, 재무부 비만과 전염병을 통제하기 위해 설탕이 많이 함유된 음료에 소비세를 부과한다는 제안은 타당한 제안으로 여겨질 수 있지만, 쉬운 일은 아닙니다.

설탕이 많이 함유된 음료에 대한 특별소비세 부과에 대해 엇갈린 의견이 나오고 있다. 사진: HM

이 품목에 세금을 부과하는 것은 의원, 전문가, 기업의 관심사입니다. 많은 의견과 권고안에서는 10% 특별소비세가 부과되는 지역을 포함하지 말라는 의견이 있습니다. 설탕이 많이 함유된 청량음료에 특별소비세를 부과하는 것이 과체중, 비만율을 억제하는 데 효과적이라는 것을 입증할 과학적 근거가 충분하지 않기 때문에 산업 간 불평등을 조성합니다.

이 문제와 관련하여 국제적인 관점에서 볼 때 현재 100개국이 과체중과 관련 질병을 예방하기 위해 설탕이 많이 들어간 음료에 세금을 부과하고 있습니다. 예를 들어, 세계에서 가장 많은 설탕 음료를 소비하는 나라 중 하나이자 비만율이 가장 높은 나라인 멕시코는 2014년부터 설탕 음료 1리터에 1페소(약 500동)의 세금을 부과했습니다. 이 세금으로 인해 설탕 음료 가격이 약 11% 인상되었고 소비가 37% 감소했습니다.

영국에서는 2018년 4월부터 설탕이 많이 들어간 음료에 두 단계의 세금이 부과되었습니다. 음료 100ml당 설탕이 5~8g 함유되면 1리터당 0.18파운드(약 6,000동)의 세금이 부과됩니다. 한편, 태국에서는 2017년 9월부터 설탕이 많이 들어간 음료에 세금을 부과했습니다. 음료 100ml당 설탕이 14g을 초과하면 1리터당 최대 5바트(1리터당 약 3,500 VND)의 세금이 부과됩니다.

그러나 실제로 모든 국가가 설탕 음료에 소비세를 부과하는 데 성공한 것은 아닙니다. 게다가 태국, 인도, 노르웨이, 핀란드, 멕시코와 같은 나라에서는 설탕 음료 소비가 감소했음에도 불구하고 과체중 및 비만율이 계속 증가하고 있습니다. 반면 일본, 싱가포르, 중국 등의 나라에서는 이런 세금 정책을 적용하지 않고 있으며, 과체중 및 비만율은 잘 통제되고 있다.

덴마크에서도 위와 같은 세금 정책을 적용한 이후 심각한 결과가 초래되었습니다. 세금이 적용되자 덴마크 사람들은 싼 가격에 청량음료를 사기 위해 다른 시장으로 갔기 때문입니다. 반면, 이 세금의 부과로 인해 덴마크는 5,000개의 일자리를 잃었습니다. 그래서 덴마크 정부는 설탕이 많이 들어간 음료에 대한 세금을 폐지했습니다.

그렇다면, 질문은, 만약 설탕이 많이 들어간 음료에 세금 정책을 적용한다면 베트남도 비슷한 결과를 겪을 것인가입니다. 한편, 이 제안은 음료업계에 '충격'으로 받아들여져 업계 회복과 성장을 둔화시키고 업계를 뒷받침하고 있다.

법적으로 특별소비세법은 2003년부터 현재까지 5차례(2003년, 2005년, 2008년, 2014년, 2016년) 개정되었습니다. 그러나 많은 변호사들은 특별소비세법이 더 많이 개정될수록 더욱 혼란스러워지고, 법적, 제도적, 기업적 환경이 불안정해지고, 기업과 경제에 부정적인 영향을 미친다고 믿고 있습니다.

많은 의견이 제기하는 문제 중 하나는, 이러한 세금 정책을 적용할 경우, 즉석에서 마실 수 있는 병입 음료에만 초점을 맞추고 현장에서 혼합한 음료에 대한 언급은 거의 하지 않아 불공평하다는 것입니다. 따라서 세금 인상은 소비자들이 설탕이 많이 들어간 청량음료를 마시는 것을 제한하는 데 목적이 있지만, 비공식적으로 생산된 음료나 수제 제품의 사용이 증가할 가능성이 있습니다.

또한, 외국 기업 중 상당수는 설탕 함량이 5g 이하인 저당 음료 제품으로 전환했지만 여전히 단맛이 있어 세금이 부과되지 않습니다. 따라서 국내 기업에 특별소비세를 부과하게 되면 국내 기업과 외국 기업 사이에 눈에 보이지 않는 불평등이 생기게 됩니다. 이는 심지어 세금 탈루와 세금 회피를 위한 "탈법 행위"를 가능하게 할 것입니다.

중앙경제관리연구원이 최근 발표한 '청량음료에 대한 특별소비세 부과에 따른 경제적 영향 평가' 보고서에 따르면, 청량음료에 10%의 특별소비세율을 적용할 경우 2년차부터의 예산수입은 직접세는 물론 간접세로 인해 매년 약 4조 9,780억 VND씩 감소할 것으로 나타났습니다.

또한 이러한 세금 정책은 음료 산업에 직접적인 영향을 미칠 뿐만 아니라 경제 내 25개 산업에 영향을 미쳐 GDP가 약 0.5% 감소하여 42조 5,700억 VND에 달하는 손실을 초래할 것입니다.

현재 초안은 재무부에서 계속 협의 중이며, 2025년 5월 9차 회의에서 승인될 예정입니다. 그러나 초안 작성 위원회는 당류 청량음료에 대한 특별소비세 정책의 영향, 이행 조치, 적절한 로드맵을 신중하게 평가하여 실행 가능성과 공정성을 보장하고 국내 기업의 발전을 지원하는 것이 필요합니다.

따라서 당음료에 대한 특별소비세의 추가 및 적용은 신중하게 검토되고, 종합적으로 평가되어야 하며, 국제적 경험과 연계되어야 하며, 정책 관리의 우선순위와도 연계되어 정책이 현실에 근접하고 이행될 수 있도록 해야 합니다.

원천