법을 개정하고, 구하고 주는 것을 없애라

기획투자 부 장관 응우옌 치 중(Nguyen Chi Dung)에 따르면, 이 법률 제정의 목적은 기획, 사업 투자, 공공-민간 파트너십 방식에 따른 투자 및 입찰 분야에서 긴급한 제도적 어려움과 장애물을 신속히 제거하고, 행정 절차를 간소화하며, 권한 분산과 위임을 촉진하는 것입니다.

10월 30일, 국회는 도시계획법, 투자법, 공공-민간 파트너십 모델에 따른 투자법, 입찰법의 일부 조항을 개정 및 보완하는 법률안을 논의했습니다.

순환도로 4 프로젝트 - 메린 지구( 하노이 )를 통과하는 수도권 구간. 사진: 레 칸

이 법안의 목적은 어려움을 야기하고 투자, 생산 및 사업 활동에 유리한 환경을 조성하기 위해 시급히 개정해야 할 모순되는 규정을 개정하는 데 중점을 두고 있습니다.

일정이 늦어지고 토지 낭비를 유발하는 프로젝트를 중단하세요

구체적으로, 기획투자부 장관 응우옌 치 중(Nguyen Chi Dung)에 따르면, 기획법 개정과 관련하여 기획법의 일부 내용이 개정되었다. 예를 들어, 상위 계획이 승인되지 않았을 때 기획 기반에 관한 문제를 해결하기 위해 기술적 계획과 전문적 계획 및 국가 기획 체계 내 계획 간의 관계를 명확히 정의했다. 지방인민위원회에 지방계획 실시계획을 발표하고, 계획실시계획 조정에 관한 규정을 보완하는 권한을 분산하여 지방자치단체가 계획실시를 조직함에 있어 자율성과 유연성을 갖도록 한다.

투자법 개정과 관련하여, 둥 씨는 이 법이 산업단지와 수출가공구역의 인프라 건설 및 사업에 대한 투자 프로젝트에 대한 투자 정책을 각 성 인민위원회에 승인하는 총리의 권한을 개정하고 분산시키는 것이라고 말했습니다. 일정이 지연된 프로젝트, 수년간 시행되지 않아 토지 낭비를 초래하는 프로젝트에 대한 활동을 종료하는 규정을 제정하여 사회 경제적 개발을 위한 자원을 확보합니다.

공공-민간 파트너십(PPP) 방식에 따른 투자법 개정과 관련하여, 기획투자부 장관은 이 법이 투자자가 투자하여 건설하고 국가에 건설 투자 비용에 대한 지불을 요구하지 않고 국가에 이전하는 인프라 공사 및 공공 서비스 제공에 적용하기 위해 지불을 요구하지 않는 BT 계약 유형을 추가한다고 밝혔습니다.

PPP사업의 재정 메커니즘과 관련하여, PPP사업 시행에 참여하기 위한 국가자본의 배정에 있어서 유연한 메커니즘을 적용하여, 국가자본비율을 계속 50%로 규정하고, 총리 또는 성 인민위원회가 더 높은 국가자본비율을 결정하도록 하되, 이는 사업 총 투자액의 70%를 초과하지 않도록 한다. 총리의 투자 정책 결정 권한에 따라 프로젝트의 기초 단계 타당성 조사 보고서를 평가하기 위해 인민위원회의 권한을 분산시킵니다.

입찰법 개정안은 여러 내용을 개정하여 프로젝트 승인 전에 계약자 선정 결과를 승인하거나 국제 조약 및 외국 차관 계약에 서명하기 전에 계약자와 계약을 체결할 수 있도록 허용함으로써 프로젝트 및 입찰 패키지의 구현 시간을 절약하고 속도를 높이는 데 도움이 됩니다. 동시에 기타 내용을 수정, 보완하여 장애물을 제거하고, 입찰 경쟁력을 강화하며, 입찰 과정에서 주체의 권리를 보장합니다.

국회 경제위원회 위원장인 부 홍 탄(Vu Hong Thanh) 씨는 법안 초안을 검토하면서 경제위원회가 법안 초안이 기본적으로 법률 문서 공포법의 요건을 충족한다고 판단했다고 말했습니다. 이 법안은 사업 투자 활동의 계획, 시행, 공공-민간 파트너십 방식에 따른 투자 및 입찰 활동과 관련된 많은 규정을 개정하고 보완하며, 여기에는 자원, 국가 예산, 권한, 분권화, 부처, 지자체, 지방자치단체에 대한 권한 위임 및 행정 절차와 직접 관련된 규정이 포함됩니다.

프로젝트 취소와 관련하여, 국회의원 황 두이 찐(박깐 대표단)은 현행법처럼 취소 전에 토지 시행을 지연하는 대신, 약속이 제대로 이행되지 않을 경우 프로젝트를 취소해야 한다는 방향으로 더욱 엄격한 규정을 제안했습니다. 동시에 투자 허가에 대한 규정을 더욱 엄격하게 개정하여 자원 낭비가 발생하지 않도록 합니다.

국회의원 부다이탕(광빈 대표단)에 따르면, 투자법, PPP법, 입찰법은 새로 통과된 법률이지만 사회경제적 발전 과정에서 실질적인 효과를 거두지 못했습니다. 구체적으로는 부지 정리에 어려움이 있고, 지출이 느리고, 투자 절차가 지연되고, 한 단계의 계획과 다른 단계의 계획 사이에서 기다리는 시간이 길어지고, 토지와 산림 이용 목적으로 전환하는 데 지연이 발생합니다. 따라서 정부는 여전히 문제가 많고 상충되는 나머지 조항들에 대한 포괄적인 개정안을 국회에 제출하는 것이 시급하고 필요합니다. 그렇지 않으면 국가의 자원이 낭비될 것입니다.

세션 뷰. 사진: 광빈

시장 메커니즘에 따른 평등을 실현하다

국회의원 타딘티(Ta Dinh Thi) - 국회 과학기술환경위원회 부위원장은 실무상 어려움과 장애물, 특히 계획법과 조정이 필요한 전문법 관련 문제를 해결하기 위해 "4개 법률을 개정하는 1개 법률"을 공포할 필요성을 표명했습니다.

티 씨에 따르면, 계획법과 관련하여 지질광물법과 전기법은 아직 계획법과 일치하지 않으므로 즉시 처리해야 합니다. 현재는 많은 구체적인 매개변수를 지정하는 전문화된 계획이 있습니다. 전기는 전력 공급망을 개발했지만 현재 계획에 따르면 더 이상 존재하지 않으며 구체적인 세부 사항 없이 지방 계획에 통합되었습니다. 실제로 매개변수는 신속하게 조정되어야 합니다.

아니면 총리가 국가 전력을 승인한 것과 같습니다. 정부는 이 권한을 산업통상부 장관에게 위임할 것을 제안했습니다. 원칙적으로 승인을 하는 레벨이 계획을 조정하는 레벨입니다. 도 단위에서는 도 인민위원회 위원장이 맡는다. 따라서 위의 문제는 고려되고 조사될 필요가 있다. 조정이 필요한 경우 문제를 제거하기 위해 즉시 조정해야 합니다.

투자법과 관련하여 티 씨는 해양 경제를 개발해야 할 필요성이 매우 크다고 강조했습니다. 중앙 정부는 2030년까지의 해양 경제 발전 전략에 대한 특별 결의안을 발표했으며, 2024년을 목표로 하는 비전을 제시했습니다. 이 결의안에서 해안 지방이 국가 경제 성장에 기여하는 정도는 GDP의 70~75%가 될 것으로 예상됩니다. "현재 육지 투자 프로젝트는 명확한 규정이 있지만, 해상 투자 프로젝트는 권한과 책임이 명확하게 명시되어 있지 않습니다. 예를 들어, 해상 풍력 발전 문제는 향후 해안 지역 개발을 위한 여건 조성을 위해 추가 연구가 필요합니다."라고 티 씨는 말했습니다.

국회부의 황반끄엉 의원(하노이 대표단)도 계획을 조정할 때 어느 계층이 승인하고 어느 계층이 조정하는지 주의 깊게 살펴야 한다고 말했습니다. 그러나 지역적 조정은 분산되어야 하지만 프로젝트 목표와 공간을 변경해서는 안 됩니다. "예를 들어, 학교를 짓기로 계획했지만 외딴 지역으로 이전하기로 했다면 공간 문제가 발생하지 않습니다. 오히려 티엔이(Thien Y) 폐기물 에너지 발전소가 같은 위치에 있는데도 용량을 70~90MW로 조정하지 않고 용량만 변경하는 것은 불합리합니다."라고 꿍 씨는 말했습니다.

PPP법에 관해서, Cuong 씨에 따르면 그것은 매력적이어야 합니다. 현재 투자자들은 PPP에 대해 "두려움"을 느끼고 있으며, 위험 메커니즘 때문에 감히 참여하지 못하고 있습니다. 예를 들어, 통행료 징수 교통 사업의 경우, 지금 통행료 징수 권한이 ​​없다면 누가 감히 투자하겠습니까? 따라서 위험 관리, 분담 의지, 그리고 책임을 다하는 메커니즘이 필요합니다. 여기에는 PPP 사업 승인 기관의 책임 소재를 명확히 규정하는 것도 포함됩니다. 그렇지 않으면 투자자들은 두려워하고 감히 참여하지 않을 것입니다.

BT 프로젝트에 대해 쿠옹 씨는 "이것은 양날의 검과 같다"고 말했습니다. 잘 관리하면 큰 이익과 높은 효율성을 얻을 수 있기 때문입니다. 그렇지 않으면 그 반대입니다. 그러므로 빠른 시간과 빠른 비용 조건이 수반되어야 합니다. 시장 메커니즘에 따르면 평등은 반드시 이루어져야 하지만, '장벽'과 부정성을 조성하는 것은 용납될 수 없습니다.

사전 제어에서 사후 제어로 전환

PPP법에 관해 응우옌 호아 빈 상임부총리는 사회적 자원을 동원하는 방법은 여러 가지(주식 시장, 채권)가 있다고 말했습니다. 공공-민간 파트너십은 사회적 자원을 동원하는 한 형태입니다. 제1부총리는 예를 들어, 남북 고속철도 사업은 준비 중이지만 국가 자원은 일부에 불과하며, 이를 실현하기 위해서는 다른 자원을 동원해야 한다고 말했습니다.

기획투자부 장관 응우옌 치 중(Nguyen Chi Dung)에 따르면, 오늘날 국가들은 끊임없이 혁신하고 개혁을 이루고 있습니다. 베트남이 혁신하고 개혁하지 않는다면 투자자들은 절대 오지 않을 것이고, 왔다가 갈 것입니다. 지금은 국가가 많은 권력을 가지고 있습니다. 무엇을 할 것인지, 누가 할 것인지, 어디서 할 것인지, 어떻게 할 것인지에 대한 권한이 있나요? 투자자들에게는 단 하나의 권리가 있습니다. "그렇게 하지 않을 권리"입니다. 따라서 법률의 설계는 국가 관리를 조화시키는 동시에 국내외 투자자의 사업 및 투자를 장려해야 합니다. 법과 법률의 규정이 이를 실현할 수 없다면, 국가는 기회를 잃게 될 것이다. 기회를 잃는다는 것은 모든 것을 잃는다는 것을 의미하고, 사람들의 일자리를 잃는다는 것, 국가 예산 수입을 잃는 것, 개발 기회를 잃는다는 것을 의미합니다.

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기획투자부 장관 응우옌 치 중(Nguyen Chi Dung)에 따르면, 과거에는 주로 관리를 위한 법률을 제정했지만, 이제는 관리할 뿐만 아니라 개발을 촉진해야 합니다. 우리는 "관리 못하니 금지"와 "요청하면 준다"는 사고방식을 버려야 합니다. 그럼 날 상자에 넣어. 부처는 일반법에서 전문법에 이르기까지 자신의 권리와 이익을 고수하며 주로 절차를 만들고 권력을 행사합니다. 권력이 있으면 이해관계가 있게 마련이다. 집단의 이해관계도 있고, 개인의 이해관계도 있다. 그것은 국가의 발전을 방해합니다. 이번에는 반드시 극복해야 할 문제인데, 이번에는 '사전검사'에서 '사후검사'로 방향을 강력히 전환하고, 분권화를 더욱 철저히 하며, 행정절차를 대폭 간소화해야 합니다. 투자자의 시간과 비용을 절약하고, 투자자의 기회를 놓치지 않기 위해서는 절차가 간결해야 합니다.

제9차 근무일, 제8차 회기, 제15대 국회

10월 30일, 국회는 국회의장 쩐 탄 만(Tran Thanh Man)의 주재로 국회의사당에서 제9차 정기회의, 제8차 회기, 제15차 국회를 진행했습니다.

오전: 국회 부의장 응우옌 득 하이의 지시로 국회는 본회의를 열어 다음 내용을 청취했습니다. 기획투자부 장관 응우옌 치 중은 총리의 위임을 받아 기획법, 투자법, 공공-민간 파트너십 모델에 따른 투자법, 입찰법의 여러 조항을 개정 및 보완하는 법률 초안에 대한 보고서를 발표했습니다. 국회 경제위원회 위원장인 부 홍 탄은 계획법, 투자법, 공공-민간 파트너십 모델에 따른 투자법, 입찰법의 여러 조항을 개정 및 보완하는 법안 초안을 검토한 보고서를 발표했습니다.

이어서 국회는 다음과 같은 안건을 토의했다. 도시계획법, 투자법, 공공-민간 파트너십 모델에 따른 투자법, 입찰법의 일부 조항을 개정 및 보충하는 법률안; 여러 형사사건의 수사, 기소 및 재판 과정에서 증거와 자산 취급에 대한 시범 실시에 관한 결의안 초안입니다.

오후: 국회는 다음 활동을 진행하기 위해 본회의를 개최했습니다.

내용 1: 국회 부의장인 쩐 꽝 프엉의 지시에 따라 국회는 국회 상임위원회 위원이자 국회 국방안보위원회 위원장인 레 탄 토이가 인민방위법 초안에 대한 설명, 수용 및 개정에 대한 보고서를 제출하는 것을 들었습니다. 이후 국회는 인민방위법 초안에 대해 다양한 의견을 제시하며 여러 내용을 논의했다... 논의가 끝난 후, 판반장 국방부 장관이 국회 의원들이 제기한 여러 가지 쟁점을 설명하고 명확히 했다.

내용 2: 국회 부의장 응우옌 카크 딘의 지시에 따라 국회는 다음 내용을 청취했습니다. 총리의 위임을 받은 내무부 장관 팜 티 탄 짜는 하이퐁 시의 도시 정부 조직에 대한 결의안 초안에 대한 정부 제출안을 제시했습니다. 국회 법률위원회 위원장인 황타잉퉁은 하이퐁시의 도시정부 조직에 관한 결의안 초안 심사 보고서를 제출했습니다. 내무부 장관 Pham Thi Thanh Tra는 총리의 승인을 받아 중앙 정부 직속으로 후에 시를 설립하는 것에 대한 정부 제안을 발표했습니다.

출처: https://daidoanket.vn/sua-doi-luat-loai-bo-xin-cho-10293474.html