정부 요약 보고서에 따르면, 이 법률 제정 및 공포의 목적은 계획, 사업 투자, 공공-민간 파트너십 모델에 따른 투자 및 입찰 활동과 관련된 제도 및 법률 측면에서 긴급한 어려움과 장애물을 신속히 제거하는 것입니다. 행정 절차를 간소화합니다. 분권화와 지방자치 강화
이 법안은 모순되고, 어려움과 장애, 시급한 개정 요구 등을 야기하는 다수의 법률 조항을 개정 및 보완하여 투자, 생산, 경영 활동에 유리한 환경을 조성하는 데 중점을 두고 구성되었습니다. 개정 또는 보완이 필요한 규정은 그 내용, 개정 및 보완 옵션, 구체적인 영향평가 등을 명확히 정의해야 합니다. 동시에 법률을 포괄적으로 개정하고 보완할 때 내용의 독립성, 안정성, 통일성, 계승성을 보장해야 합니다.
이 법안은 또한 법 체계의 일관성과 통일성을 보장합니다. 베트남이 가입한 국제 조약과 베트남의 협정 및 공약을 준수하도록 보장하고, 정책 내용과 관련된 국가의 경험을 선택적으로 참조하여 베트남 법률과 다른 국가의 법률이 유사하도록 보장합니다.
경제위원회 위원장인 부 홍 탄(Vu Hong Thanh)은 초안 법안에 대한 예비 검토를 통해 정부의 제출문서 513/TTr-CP에 명시된 정치적 기반, 법적 기반, 실무적 기반을 토대로 초안 법안에 따른 법률을 개정하고 보완할 필요성에 기본적으로 동의했습니다.
초안된 법안은 자원, 국가 예산, 권한, 분권화, 부처, 지부, 지방자치단체에 대한 권한 위임, 행정 절차 등에 직접 관련된 규정을 포함하여 사업 투자 활동의 계획, 시행, 공공-민간 파트너십 방식에 따른 투자 및 입찰 활동과 관련된 많은 규정을 개정하고 보완합니다.
감사기관은 영향평가보고서가 여전히 일반적이고 질적인 의견만 있고 증거가 부족하다고 생각합니다. 특히 일부 정책에 대해서는 여전히 구체적으로 재정자원에 대한 영향을 정량적으로 평가하는 것이 불가능하여 적절한 해결책을 선택할 근거가 부족합니다. 따라서 주재기관에서 추가 설명을 요청합니다.
경제위원회 상임위원회는 초안 법안의 합헌성, 합법성 및 법 체계와의 일관성을 고려하여, 초안 법안이 국가, 지역 및 지방 계획의 계획 절차, 계획 내용, 조정과 관련된 여러 조항을 수정하고 보완할 것을 제안한다고 생각합니다. 국가, 지역 및 지방 계획은 계획법의 규정에 따라 작성, 평가, 승인 및 조정된 계획입니다.
부 홍 탄 위원장에 따르면, 제7, 8차 회의에서 정부는 지질 및 광물법을 공포하고, 전기법과 문화유산법을 개정할 것을 제안했으며, 여기에는 명령의 내용, 국가 계획, 지역 계획 및 지방 계획의 수립, 평가, 승인 및 조정 절차에 대한 개정 제안이 포함됩니다. 계획법에서 상기 내용과 관련된 규정을 즉시 개정 및 보완하지 않는 것은 적절하지 않습니다.
따라서 경제위원회 상임위원회는 정부가 관련 기관에 이 법률안을 검토하고 개정하도록 지시하여 법률 제도의 일관성을 확보할 것을 권고한다. 하나의 내용을 여러 법률에 걸쳐 규제하는 것은 중복과 모순을 초래하여 법률 적용 과정에 어려움을 초래하므로 피해야 합니다.
국회 상임위원회 위원들은 회의에서 사회 경제 발전의 요구에 맞게 국회 결의안에서 관점, 목표, 방향을 제도화하고, 기획, 투자, 입찰에 대한 제도와 법률을 동시적으로 완성하기 위해 법률을 공포해야 한다는 데 동의했습니다. 그러나 법안 초안은 정말로 필요하고 시급한 내용을 수정, 보완하는 데 주력해야 하며, 이론적·실천적 근거가 명확하고 국민적 합의가 높은 내용을 중심으로 개정, 보완해야 합니다. 확실하지 않은 나머지 내용은 나중에 수정하기 위해 계속해서 조사하세요.
공공-민간 파트너십 투자법(PPP법)의 여러 조항을 개정 및 보완함에 따라 공공-민간 파트너십 방식의 투자는 새롭고 복잡한 방식입니다. 지금까지 관리 기관은 경험이 많지 않아 구현 및 활용 단계에서 발생할 수 있는 모든 상황과 어려움 및 문제를 예측할 수 없습니다. 따라서 이 법률 조항의 검토 및 수정은 매우 시급해야 하지만, 또한 매우 신중하고 철저해야 합니다. 핵심적이고 시급하며 "익은" "명확한" 문제만 수정하고, 실행을 통해 증명하고, 높은 합의를 거쳐야 법률이 개발되고 공포될 수 있습니다. 공공-민간 파트너십 모델에 따른 투자법을 포괄적으로 개정하는 과정에서는 시급하고 필요하지만, 새롭고 아직 높은 합의에 이르지 못한 문제들이 고려될 것입니다.
토론을 마무리하며, 국회 부의장인 응우옌 둑 하이는 국회 상임위원회가 법률 초안 작성 과정과 경제위원회의 검증 보고서를 높이 평가했다고 말했습니다. 초안 법률의 질을 보장하기 위해 정부, 초안 작성 기관, 검토 기관은 회의에서 의견을 신속히 수용하고 검토하여 개정된 내용이 현재의 어려움과 병목 현상을 해결하고 투자 및 사업 환경을 개선하며 사회·경제적 발전을 촉진하기 위해 즉시 시행할 수 있는 정말로 필요하고 시급한 문제인지 확인해야 합니다.
동시에, 초안법은 성숙하고 명확하며, 실행상 정확한 것으로 입증되고, 높은 공감대와 통일성을 갖춘 문제만 규제한다는 관점을 적절히 이행합니다. 2024년 규정 178-QD/TW를 엄격히 이행하여 권력을 통제하고, 입법 활동에서 부패와 부정을 예방하고 퇴치하며, 위법 행위를 합법화하지 않도록 합니다. 국회부의장께서는 기초 기관과 검토 기관에 의견을 연구, 충분히 흡수하고 설득력 있게 설명하고, 법률안 초안과 공식 검토 보고서를 완성하여 제8차 국회에서 심의, 의결하도록 제출할 것을 요청하셨습니다.
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출처: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-de-thao-go-vuong-mac-cai-thien-moi-truong-dau-tu-kinh-doanh.html
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