세계적 추세에 맞춰 과학기술법 개정

과학기술법 초안, 과학, 기술, 혁신을 촉진하다

2013년 과학기술법은 2015~2020년 기간 동안 과학기술을 진흥하기 위한 당과 정부의 지침 관점에 맞춰 새로운 과제와 추세를 업데이트했습니다.

그러나 시행 후 10년이 지나면서 세계적 맥락은 엄청나게 바뀌었고, 특히 과학기술의 급속한 발전과 디지털 기술의 폭발적 성장이 두드러졌습니다.

이러한 변화로 인해 기술 연구 및 응용 속도가 가속화되었습니다. 과학과 기술에 많은 투자를 하는 국가는 중소득 국가라는 함정을 빠르게 극복하여 고소득 국가로 도약했습니다. 특히 사회 경제적 발전과 과학기술 사이의 연관은 점점 더 긴밀해지고 있다. 과학 연구와 기술 개발은 그 결과를 삶에 적용하는 과정에서 분리될 수 없다.

그와 함께 “연구개발”이라는 개념은 점차 “연구, 개발, 혁신”으로 대체되었습니다.

세계적으로 대형 기술 기업들이 급속히 발전함에 따라, 이런 활동은 연구 기관과 대학에서만 이루어지는 것이 아니라 기업에서도 인기가 높습니다. 많은 기업들은 발명과 기술 응용을 위한 기반을 마련하기 위해 기초 연구에 투자하기도 합니다.

많은 연구 기관과 학교의 연구 결과는 기업과 사람들의 관심을 끌고 있습니다.

지난 10년간, 당의 지도문서에서는 사회경제 발전, 산업화, 현대화가 거듭 언급되었습니다.

대부분의 문서에서 과학, 기술, 혁신의 역할은 항상 중요한 내용으로 확언됩니다. "과학기술은 진정한 국가 정책입니다." “과학, 기술, 혁신은 빠르고 지속 가능한 개발을 향한 가장 중요한 전략적 돌파구 중 하나입니다.” 따라서 이러한 내용은 신속하게 법률로 제도화될 필요가 있습니다.

베트남은 국유기업과 민간기업의 중요한 기여에 힘입어 사회경제적으로 크게 발전해 왔습니다. 기업이 지속적으로 성장하려면 과학과 기술에 대한 투자가 필요합니다.

이러한 추세에 따라, 기업 부문의 연구개발 활동에 대한 투자, 관심, 인적 자원을 확대하고, 전 세계적인 추세에 발맞추기 위해 과학기술법을 개정할 필요가 있습니다.

2013년 과학기술법은 과학기술혁신법으로 이름이 변경됩니다. 혁신에 대한 규제는 2013년 과학기술법, 기술이전법 등 다수의 현행법에 언급되어 있지만, 혁신의 전체적인 내용과 관련 요소는 명확하게 정의되어 있지 않습니다.

전 세계적으로 혁신을 향한 움직임이 나타나면서 국가 혁신 시스템, 부문 및 기타 연결 모델과 같은 개념이 개발되었습니다.

베트남 역시 이러한 세계적 추세에 따라 변화하고 있으며, 기업이 중심 역할을 하고 연구 기관과 대학이 주요 연구 주체가 되는 국가 혁신 시스템을 개발하는 모델로 전환하고 있습니다. 혁신 활동은 과학과 기술을 적용하는 것 외에도 생산 공정 개선에도 중점을 둡니다.

이 과학기술법은 국가 혁신 시스템의 개발을 촉진하기 위한 적절한 법적 통로를 마련하고, 기업, 지역 사회, 국가 관리 기관의 이러한 활동을 장려할 것으로 기대됩니다. 이러한 규정은 과학, 기술 및 혁신 활동을 촉진하는 데 대한 인센티브를 제공함으로써 세법 및 토지법과 같은 다른 법률의 시행을 촉진할 것입니다.

과학기술혁신 분야 인적자원 강화

다른 나라의 경험에 따르면, 과학, 기술, 혁신을 기반으로 발전하려면 연구개발 인력이 1만 명당 약 12명이 되어야 합니다.

연구개발 인력을 늘리고 사회적 투자 수준을 높이는 목표를 달성하기 위해서는 연구개발 활동을 법률에 ​​통합하는 것을 포함한 포괄적인 개혁이 필요합니다.

선진국들은 과학기술에 대한 투자를 늘리기 위해 사회의 투자율을 높이려고 노력해 왔습니다. 일반적으로 국가 투자 비율은 100%에서 약 30%로 감소하는 반면, 사회적 투자 비율은 약 70%로 증가할 것입니다.

과학기술부는 과학기술법을 정부에 제출한 뒤 국회에 제출해 연구인력 수를 1만 명당 7명에서 12명으로 늘리는 것을 목표로 삼았습니다.

다른 나라의 경험에 따르면, 과학, 기술, 혁신을 기반으로 발전하려면 연구개발 인력이 1만 명당 약 12명이 되어야 합니다.

해결책은 국가가 시행한 모델을 따라 과학 기술 분야에 대한 사회, 기업, 민간 부문의 투자를 촉진하는 것입니다. 이 투자에는 연구개발 센터 및 연구 기관에 대한 자금 지원과 건설, 그리고 기업 내 연구개발팀 구성이 포함됩니다.

하지만 기업이 곧바로 과학과 기술에 투자할 것이라고 기대할 수는 없다. 이러한 투자는 대개 위험성이 높고, 즉각적으로 이익을 가져다주지 못하기 때문이다. 기업의 주된 목적은 이익을 창출하고 존재를 유지하는 것이다.

현재 일부 대기업을 제외한 대부분 베트남 기업은 과학기술에 투자할 의욕이나 의지가 없습니다. 이는 투자에 따른 이익이 당장은 나타나지 않고 장기간에 걸쳐 나타날 것이라는 우려 때문입니다.

부이 더 두이 부차관은 과학기술법이 사회의 투자 유치를 늘리기 위한 정책이 필요하다고 말했습니다. 첫째, 국가는 연구 성과의 이전을 원활하게 하고 대학과 기업을 연결하는 지원 사업을 시행할 것입니다.

반면, 특히 초기 어려움에 처한 중소기업을 위해 세금 혜택, 토지 임대료 감면 등의 인센티브 메커니즘을 확립하는 것이 필요하다.

"연구 인력과 사회적 투자 재원을 늘리는 목표를 달성하기 위해서는 과학기술법을 전면적으로 개정해야 하며, 현재 규정에만 의존하지 않고 사회 전체의 연구 개발 활동을 법에 통합해야 한다"고 부이 더 두이 부차관은 강조했다.

과학기술법 개정을 위한 이슈에서 부이 더 두이 부차관은 일련의 새로운 정책과 이슈 등의 해결책이 제안되었다고 공유했습니다. 이에 따라 대학은 점차 연구 기관에 준하는 강력한 연구 기관으로 변모하고 있습니다. 대학에서 과학기술 활동을 발전시키려면 연구 내용, 활동 내용, 심지어 대학을 위한 투자 자금까지 필요합니다.

예를 들어, 과학과 기술로 자금이 지원되는 대학원 교육 프로그램이 필요합니다. 실제로, 세계 많은 국가는 대학원생을 주요 연구 인력으로 여깁니다. 박사과정 학생은 가장 어리고, 가장 창의적이며, 자신의 일에 가장 열정적이기 때문입니다. 따라서 대학원생을 위한 교육 프로그램을 구축하는 동시에 그들을 단순한 학생이 아니라 연구자, 연구 종사자로 생각하는 것이 필요합니다.

또한, 대학원생이 학업을 마친 후에도 지원 프로그램이 필요합니다. 이를 통해 연구 활동을 수행하는 데 있어 계속해서 자율성을 유지할 수 있습니다. 동시에, 연구와 교육을 긴밀하게 연결하여 과학과 기술 분야의 우수성 센터를 구축하는 것이 필요합니다.

많은 전문가들은 연구 기관이나 대학의 연구팀을 공공 서비스 단위의 직원으로 간주하는 개념에서 분리하는 것이 바람직하다고 생각합니다. 전 세계 다른 나라와 마찬가지로, 한국에서도 강사와 연구자들이 연구 기관과 대학에서 연구 결과와 지식 재산을 기반으로 설립한 사업을 운영하는 것이 장려됩니다. 이를 통해 대학 내부에서도 기업의 혁신이 대학에 더 가까이 도달하는 데 도움이 됩니다.

출처: https://nhandan.vn/sua-doi-luat-khoa-hoc-va-cong-nghe-theo-kip-xu-huong-chung-cua-the-gioi-post822169.html