국회, 자본법 초안 논의

15대 국회 제7차 회의를 이어가며, 국회는 5월 28일 오후 본회의장에서 수도법(개정) 초안에 대해 다양한 의견과 함께 몇 가지 내용을 논의했습니다.

토론에 들어가기 전, 국회는 국회 상임위원회(NASC) 위원이자 법률위원회 위원장인 황 탄 퉁이 법안 초안을 설명하고, 수용하고, 개정하는 보고서를 제시하는 것을 들었습니다.

도시 정부의 강력한 분권화. 하노이

특히, 초안 법안은 특정하고 특별한 메커니즘과 정책만을 규제하는 방향으로 수용 및 개정되어 시 정부의 강력한 분권화를 입증했습니다. 하노이는 동시에 수도 건설, 보호, 개발에 대한 도시 정부의 책임을 더 높여놓았습니다. 다른 법률에서 규정한 내용이나 사항을 재규제하지 마십시오. 동시에, 보다 논리적이고 적합하도록 여러 조항과 조항의 순서를 재구성하는 방향으로 초안 법안을 검토하고 개정했습니다.

수도법(제4조)의 적용에 관하여, 초안 법률은 다음과 같은 방향으로 수락 및 개정되었습니다. 또한, 수도법 시행 이후 제정된 국회 법률 및 결의안에서 동일한 사안에 대하여 다른 규정을 두고 있는 경우, 해당 법률 또는 결의안에서 구체적으로 규정하도록 규정합니다.

수도에 관한 법률의 내용을 자세히 기술한 법률 문서, 수도에 관한 법률에서 부여된 권한을 행사하기 위해 발행된 법률 문서의 실효성을 확보하기 위해, 법안 초안에서는 동일한 문제에 대해 서로 다른 규정을 둔 법률 문서가 많은 경우 이러한 문서가 우선적으로 처리되어야 한다고 규정하고 있습니다.

국회 법률위원회 위원장 황탄퉁

도시의 정부 조직 모델에 따라. 하노이, 황 탄 퉁 위원장은 하노이의 도시 정부 모델은 97/2019/QH14 결의안의 조항을 계승하여 구축되었으며, 이에 따라 도시의 군, 마을, 시에는 인민 협의회가 조직되지 않는다고 말했습니다. 하노이.

시인민의회의 조직구조에 관하여. 하노이, 시, 군, 면, 시 인민위원회(제9조, 제11조)는 시 인민위원회의 조직 구조를 강화하는 방향으로 법률안을 승인하고 개정했습니다. 하노이, 시의 각 구, 읍, 면 인민위원회는 시의 모든 계층의 당국이 증대된 업무와 권한을 수행하도록 보장한다.

초안된 법안은 강력한 분권화와 도시로의 권한 위임을 목표로 수정되었습니다. 하노이는 시 정부가 베트남 수도라는 매우 특별한 역할과 임무를 효과적으로 수행하기 위해 기구와 인력을 조직하는 데 있어 보다 적극적으로 나설 수 있도록 지원했습니다. 도시에 대한 더 높은 요구 사항과 책임을 설정하는 방향으로 조정합니다. 하노이는 다른 지방과 달리 제15-NQ/TW 결의안에 정의된 수도의 건설, 개발, 관리 및 보호 목표와 과제의 이행을 보장하고, 적용해야 할 구체적인 정책을 명확히 정의하고, 적용 대상, 책임, 기관의 권한 및 이행 절차를 보다 명확하게 규제하여 도시 정부에 강력한 분권화를 입증하고 이행을 조직하고 통제할 수 있는 메커니즘을 갖췄습니다.

이를 통해 시 인민위원회가 허가를 내렸습니다. 하노이는 도시 일반 계획, 기능 구역 건설을 위한 일반 계획, 도시의 기술 인프라를 위한 전문 계획을 지역적으로 조정했습니다. 도시의 지하 공간 관리 및 사용에 대한 원칙을 규정합니다. 하이테크 구역의 설립 및 확장에 대한 결정권을 시인민위원회에 분산시키고, 시인민위원회가 설립한 하이테크 구역의 운영에 관한 규정을 공포하며, 호아락 하이테크파크에 위치한 국가혁신센터에 적용되는 메커니즘을 포함하여 하이테크 구역의 공공서비스 단위에 대한 구체적인 메커니즘을 규정합니다(제24조 2항)...

시인민위원회가 더 높은 행정벌금을 부과할 수 있는 영역을 확대합니다. 문화, 스포츠, 관광, 교육, 훈련, 건강, 과학기술, 혁신, 디지털 전환, 환경 보호, 농업, 농촌 지역, 도시 혁신 및 미화 개발에 대한 몇 가지 솔루션을 결정하고 시행하는 시 인민위원회와 인민위원회의 일부 권한을 보완합니다.

또한 초안법은 사회적 자원을 유치하고 동원하고, 혁신을 촉진하고, 고급 인력을 유치하여 수도를 개발하기 위한 여러 가지 구체적인 내용과 조치를 보충하고 명확히 하는 방향으로 흡수하고 개정합니다.

지역적 연결성과 개발에 대한 별도의 장을 설계하여 수도 하노이가 연결성과 개발의 중심지이자 원동력이며 수도권의 성장 극이라는 역할을 보다 명확하게 설명합니다. 도시에서 시행되는 지역 개발과 관련된 프로그램 및 프로젝트에 대한 우선 투자 정책을 파악합니다. 하노이 및 기타 지방과 도시(수도권에 국한되지 않음)

시행 조항과 관련하여, 황 탄 퉁 위원장은 법안 초안이 2025년 1월 1일부터 시행될 것으로 예상된다고 밝혔습니다(단, 조항 53, 조항 2에 규정된 7가지 구체적인 내용은 각 기관이 세부 규정을 발행할 시간을 확보하기 위해 2025년 7월 1일부터 시행됩니다). 동시에, 초안 법안에는 법 적용의 연속성을 보장하기 위한 전환 조항이 추가되었습니다.

도시행정의 내용은 획일적이고 일관되게 적용하는 것이 필요하다.

토론을 주도한 국회 부의장인 응우옌 카크 딘은 대의원들에게 법 적용 원칙 등 몇 가지 주요 문제에 집중해 달라고 요청했습니다. 도시 정부 조직에 관한 규정 수도의 건설, 개발, 관리 및 보호 재정, 예산, 자본 개발을 위한 자원 동원 및 위원들이 관심을 갖는 기타 문제.

도시의 정부 조직에 기여합니다. 하노이의 하 시 동(광찌) 대표는 당의 제11차 대회 정책과 지금까지의 문서는 모두 지방 정부가 도시, 농촌 및 도서 지역의 특성에 따라 조직되어야 한다고 결정했다고 말했습니다. 사실 지금까지는 TP. 호치민시와 다낭은 모두 도시의 특성에 적합하고 매우 효과적인 단일 단계 도시 정부 모델을 조직했습니다.

대표 하 시 동

하노이는 구 단위에서 인민위원회를 조직하지 않는 것을 시범적으로 실시하고 있습니다. 하 시 동(Ha Sy Dong) 대표는 초안이 통과되면 하노이의 도시 정부 조직은 2단계 정부로 구성될 것이라고 말했습니다. 즉, 구역 및 구 인민위원회가 없어지고, 도시의 도시 정부는 2단계 정부로 구성될 것입니다. 호치민시와 다낭은 하나의 정부 수준입니다. 따라서 대표단은 베트남 도시 정부 조직의 일관성을 보장하기 위해 초안과 같이 수도의 도시 정부 조직 모델을 신중하게 검토할 필요가 있다고 제안했습니다.

또 다른 관점을 제시한 Le Hoang Hai(동나이) 대표는 도시의 정부 조직에 대한 규정에 동의했습니다. 법안 제8조에 규정된 대로 하노이. 따라서 시의 각 구, 읍, 면에는 인민위원회를 조직하지 않는다. 하노이는 코뮌과 구 정부의 조직을 보다 간소화하고 역동적으로 만드는 데 기여할 것입니다.

그러나 레 황 하이(Le Hoang Hai) 대표에 따르면 이 모델은 도시의 도시 정부 모델과는 다릅니다. 다낭과 ​​도시. 호치민 따라서 레 황 하이 대표는 도시 정부 내용의 동시적이고 안정적이며 통일된 적용을 위한 기반을 마련하기 위해 지방 정부 조직법을 연구, 요약, 평가하고 개정 및 보완하거나 별도의 도시 정부법을 제정하는 것이 필요하다고 제안했습니다.

대표 리 티 란

수도 내 첨단기술구역을 동시에 개발하기 위한 법안 초안의 미비한 규정에 동의하며, 하장(Ha Giang) 대표인 리티란(Ly Thi Lan)은 이것이 호아락 첨단기술구역이 지속 가능한 방식으로 개발되고 시 인민위원회로 이관된 후 돌파구를 마련하기 위한 구체적인 조치를 완성하는 데 도움이 될 것이라고 말했습니다. 하노이 경영진은 직위와 역할에 걸맞은 경영을 하고 있습니다.

대표단들은 또한 하이테크 지구에서의 프로젝트와 투자 활동에 대해 최고 수준의 인센티브와 투자 지원을 적용하고, 하이테크 지구에서 일할 고급 인력을 유치하기 위한 우대 조치를 취하는 원칙에 대해 강력히 동의했습니다.

출처: https://thoibaonganhang.vn/quoc-hoi-thao-luan-du-thao-luat-thu-do-152096.html