국회, 자본법 초안 논의

15대 국회 제7차 회의를 이어받아, 5월 28일 오후 국회 본회의장에서 수도법(개정안)에 대한 여러 가지 내용을 다양한 의견과 함께 논의했습니다.

국회는 토론에 들어가기 전, 국회 상임위원회(NASC) 위원이자 법률위원회 위원장인 황 타인 퉁이 법률 초안을 설명하고, 수용하고, 개정하는 보고서를 제출하는 것을 들었습니다.

도시 정부의 강력한 분권화. 하노이

특히, 초안법은 특정하고 특별한 메커니즘과 정책만을 규제하는 방향으로 수용 및 개정되어 시 정부의 강력한 분권화를 입증했습니다. 하노이이지만 동시에 수도를 건설하고, 보호하고, 개발하는 데 있어 도시 정부에 더 큰 책임을 부여합니다. 다른 법률에서 규정한 내용이나 사항을 재규제하지 마십시오. 동시에, 보다 논리적이고 적합성을 확보하기 위해 여러 조항과 조항의 순서를 재정비하는 방향으로 초안 법률을 검토하고 개정했습니다.

자본법(제4조)의 적용에 관하여, 초안 법률은 다음과 같은 방향으로 수용 및 개정되었습니다. 자본법 시행일 이후에 공포된 국회의 법률 및 결의안에서 동일한 사안에 대하여 다른 규정을 두고 있는 경우, 해당 법률 또는 결의안에서 이를 구체적으로 규정하도록 계속 규정합니다.

수도에 관한 법률의 내용을 상세히 기술한 법률문서, 즉 수도에 관한 법률에서 부여한 권한을 행사하기 위해 발행된 법률문서의 실효성을 확보하기 위하여, 이 법안은 동일한 사안에 대하여 서로 다른 규정을 둔 법률문서가 많은 경우 이러한 법률문서가 우선적으로 효력을 갖도록 규정하고 있습니다.

국회 법률위원회 위원장 황탄퉁

도시의 정부 조직 모델에 따라. 하노이, 황탄퉁 위원장은 하노이의 도시 정부 모델은 97/2019/QH14 결의안의 조항을 계승하여 구축되었으며, 이에 따라 하노이의 군, 시, 구에는 인민위원회가 조직되지 않는다고 밝혔습니다. 하노이.

시인민의회의 조직구조에 관하여. 하노이, 시, 군, 읍, 면 인민의회(제9조, 제11조)는 시 인민의회의 조직구조를 강화하는 방향으로 법률안을 승인하고 개정한다. 하노이, 시, 군, 읍, 면의 인민위원회는 시의 모든 계층의 당국이 증대된 업무와 권한을 수행하도록 보장한다.

초안된 법안은 강력한 분권화와 도시로의 권한 위임을 목표로 수정되었습니다. 하노이는 도시 정부가 기구와 인력을 보다 적극적으로 조직하여 베트남의 수도라는 매우 특별한 역할과 임무를 효과적으로 수행할 수 있도록 돕습니다. 도시에 대한 더 높은 요구 사항과 책임을 설정하는 방향으로 조정합니다. 하노이는 다른 지방과 비교하여 수도의 건설, 개발, 관리 및 보호 목표와 과업을 이행하기 위해 결의안 제15-NQ/TW에 정의된 대로 적용해야 할 구체적인 정책을 명확히 정의하고, 적용 대상, 책임, 기관의 권한 및 이행 절차를 보다 명확하게 규제하여 도시 정부에 강력한 분권화를 입증하고 이행을 조직하고 통제할 수 있는 메커니즘을 갖추어야 합니다.

이를 통해 시 인민위원회가 허가를 내렸습니다. 하노이는 도시 일반 계획, 기능 구역 건설을 위한 일반 계획, 도시의 기술 인프라를 위한 전문 계획을 지역적으로 조정했습니다. 도시의 지하공간 관리 및 이용에 대한 원칙을 규정합니다. 하이테크 구역의 설립 및 확장에 대한 결정권을 시 인민위원회로 분산하고, 시 인민위원회가 설립한 하이테크 구역의 운영에 관한 규정을 공포하고, 호아락 하이테크 파크에 위치한 국가 혁신 센터에 적용되는 메커니즘을 포함하여 하이테크 구역 내 공공 서비스 단위에 대한 구체적인 메커니즘을 규정합니다(제24조 2항)...

시인민위원회가 더 높은 행정벌금을 규정할 수 있는 범위를 확대합니다. 인민의회와 인민위원회가 문화, 스포츠, 관광, 교육, 훈련, 건강, 과학 및 기술, 혁신, 디지털 전환, 환경 보호, 농업 , 농촌 지역 및 도시 개조 및 미화에 대한 일부 솔루션을 결정하고 시행할 수 있는 권한을 일부 보완합니다.

또한, 초안법은 사회적 자원을 유치하고 동원하며, 혁신을 촉진하고, 수도 개발을 위한 고급 인력을 유치하기 위한 구체적인 내용과 대책을 보충하고 명확히 하는 방향으로 흡수하고 개정합니다.

지역적 연결성과 개발에 대한 별도의 장을 구성하여 수도 하노이가 연결성과 개발의 중심이자 원동력이며 수도권의 성장 중심이라는 역할을 더욱 명확하게 설명합니다. 도시에서 시행되는 지역 개발과 관련된 프로그램 및 프로젝트에 대한 우선 투자 정책을 파악합니다. 하노이와 다른 지방, 도시, 수도권에만 국한되지 않습니다.

시행 조항과 관련하여, 황탄퉁 위원장은 초안 법안이 2025년 1월 1일부터 시행될 것으로 예상된다고 밝혔습니다(단, 제53조 2항에 규정된 7가지 구체적인 내용은 각 기관이 세부 규정을 발행할 시간을 갖기 위해 2025년 7월 1일부터 시행됩니다). 동시에, 이 법안 초안에는 법률 적용의 연속성을 보장하기 위한 과도기 조항이 추가되었습니다.

도시행정의 내용은 획일적이고 일관되게 적용되어야 한다.

토론을 주도한 국회 부의장 응우옌 카크 딘은 대의원들에게 법 적용 원칙 등 몇 가지 주요 문제에 집중해 달라고 요청했습니다. 도시 정부 조직에 관한 규정 수도의 건설, 개발, 관리 및 보호 재정, 예산, 자본 개발을 위한 자원 동원 및 대의원들이 관심을 갖는 기타 문제.

도시의 정부 조직에 기여합니다. 하노이의 하 시 동(광찌) 대표는 당의 제11차 대회 정책과 문서는 모두 지방 정부가 도시, 농촌, 도서 지역의 특성에 따라 조직되어야 한다고 결정했다고 말했습니다. 사실, 지금까지는 TP. 호치민시와 다낭시는 모두 도시의 특성에 적합하고 매우 효과적인 단일 단계 도시 정부 모델을 조직했습니다.

하 시 동 대표

하노이는 구 단위에서 인민위원회를 조직하지 않는 것을 시범적으로 실시하고 있습니다. 하 시 동 대표는 초안이 통과되면 하노이의 도시 정부 조직은 2단계 정부로 구성될 것이라고 말했습니다. 즉, 지구와 구 인민 협의회가 없어지고, 도시의 도시 정부는 2단계 정부로 구성될 것입니다. 호치민시와 다낭은 하나의 정부 수준입니다. 따라서 대표단은 베트남 도시 정부 조직의 일관성을 확보하기 위해 초안과 같이 수도의 도시 정부 조직 모델을 신중하게 검토할 필요가 있다고 제안했습니다.

다른 관점을 제시하자면, 레 황 하이(동나이) 대표는 도시의 정부 조직에 대한 규정에 동의했습니다. 법안 제8조에 규정된 하노이. 따라서 시, 군, 읍, 면에는 인민위원회를 조직하지 않는다. 하노이는 지방자치단체와 구의 정부 조직을 보다 효율적이고 역동적으로 만드는 데 기여할 것입니다.

그러나 레 황 하이 대표에 따르면, 이 모델은 도시의 도시 정부 모델과는 다릅니다. 다낭과 ​​도시. 호치민 따라서 레 황 하이 대표는 지방정부 조직법을 연구, 요약, 평가하고 개정 및 보완하거나 별도의 도시정부법을 제정하여 도시정부 내용의 동시적이고 안정적이며 통일된 적용 기반을 마련할 필요가 있다고 제안했습니다.

대표 리 티 란

수도 내 첨단기술구역을 동시에 개발하기 위한 법안 초안의 뛰어난 규정에 동의하며, 하장(Ha Giang) 의원인 리티란(Ly Thi Lan)은 이를 통해 호아락 첨단기술구역이 지속 가능한 방식으로 개발되고, 시 인민위원회로 이관된 후 돌파구를 마련할 수 있는 구체적인 조치가 완성될 것이라고 말했습니다. 하노이 경영진은 직위와 역할에 맞게 운영됩니다.

대표단들은 또한 하이테크 지구에서의 프로젝트와 투자 활동에 최고 수준의 인센티브와 투자 지원을 적용하고, 하이테크 지구에서 일할 우수한 인력을 유치하기 위한 우대 조치를 취하는 원칙에 대해 크게 동의했습니다.

출처: https://thoibaonganhang.vn/quoc-hoi-thao-luan-du-thao-luat-thu-do-152096.html