1. 우리나라에서는 개인-가족-마을-국가 간의 공동체적 연대의 전통이 국가 역사의 장구한 역사와 밀접하게 연관되어 오늘날까지 이어져 오고 있습니다. 주거 지역의 공동체 정신은 민주적이고 평등한 관계를 위한 중요한 토대이며, 베트남 마을의 구조와 조직의 근원입니다. 이것은 "마을 사랑, 이웃 애정", "어려울 때는 서로 돕는다"와 같은 민요와 속담을 통해 표현됩니다. 이것이 바로 베트남 사람들의 영원한 활력입니다.
장수는 강한 공동체 정신에 의해 결정되는데, 이는 가족 구성원과 일족이 작은 마을, 마을, 공동체에서 함께 살기 위해 서로 연결되어 있기 때문입니다. 주거지역에 거주하는 가구간의 공동체 정신은 생생하고 다양하게 표현되어 거주공동체, 공동소유와 이익공동체, 정신적 공동체, 문화적 공동체를 기반으로 한 공동체적 사고방식을 형성한다. 지역사회의 각 구성원은 자신과 가족을 돌보는 것 외에도, 지역사회의 다른 구성원들의 공동 이익을 보장할 책임이 있습니다.
우리나라의 행정제도는 중앙, 도, 구, 면의 4단계로 이루어져 있습니다. 따라서 코뮌은 행정체계에서 가장 낮은 행정단위이다. 하지만 주거지역은 사람들과 가장 가깝습니다. 현재 전국의 각 주거지역에는 정당조직(당세포, 당세포)을 포함한 정치체제의 '확장된 팔'이 건설되고 있다. 정부 조직(마을, 작은 마을, 클러스터, 지역 사회...) 전선 및 대중 조직(전선 작업 위원회, 여성 협회, 재향군인 협회, 청소년 및 농민 협회...).
위 조직들은 조직의 정관에 규정된 기능, 임무 및 운영 규정에 따라 운영됩니다. 법률 준수, 민주주의, 개방성, 투명성 당위원회의 지도와 지시, 촌장의 운영, 공동체의 집결 동원 역할, 전선사업위원회의 지도를 보장하는 기초 위에서 국가 관리와 분리되지 않는 공동체의 소유를 촉진하기 위한 법률 규정에 따라 회원 소유제 촉진을 실시하며, "인민의 힘으로 인민의 삶을 돌보자"는 모토에 따라 인민의 자주관리 역할을 촉진합니다.
베트남 조국 전선 헌장 제9차 제27조는 전선 사업 위원회에 대해 구체적으로 다음과 같이 규정하고 있다. "전선 사업 위원회는 촌, 읍, 읍, 읍, 읍, 읍, 주거 집단, 동네, 블록... (이하 통칭하여 주거 지역이라 함)에 설립한다." 전선위원회의 구성은 다음과 같습니다: 주거 지역에 거주하는 코뮌 수준의 베트남 조국전선위원회 위원 몇 명; 지부 위원회 대표 노인 협회, 재향군인 협회, 농민 협회, 여성 협회, 청년 연합, 적십자 협회의 대표들... 다양한 계층, 민족, 종교를 대표하는 유명 인사들... 전선작업위원회는 위원들 간의 활동을 조정하고 통합하는 기능을 갖습니다. 마을의 수장, 지역 지도자 등과 협력하여 중요한 지역 업무를 수행합니다 (1) .
조국전선이 코뮌 단위로 설립한 주거지구 전선사업위원회는 전선의 한 단위가 아니라 촌락, 읍, 읍, 촌락, 주거단지 등에서 전선사업의 "연장선" 역할을 수행하는 자치조직입니다. 그것은 모든 계층의 사람들의 모임 형태를 확대하고 다양화하며 모범적인 사람들의 역할을 촉진하고 촌락 규약과 관습에 기초하여 운영되는 자치 주거 공동체를 건설하는 데서 중요한 역할을 합니다. 당의 지침과 정책, 국가의 정책과 법률을 관철 집행하고, 당과 국가의 규정에 따라 사회에 대한 감독과 비판을 실시하며, 대중을 동원하여 대중의 지배력을 증진시킨다. 국민의 의견과 열망을 수렴하여 이를 반영하고 당과 국가에 건의사항을 제시합니다. 현재 전국에는 주거지역에 129,896개의 전선사업위원회가 있으며, 각 위원회에는 평균 5명의 위원이 있습니다. 지방전선사업위원회 위원 총수는 65만명에 달한다.
전선 작업 위원회 위원장은 임무를 수행하기 위해 매월 정기 회의를 소집하고 의장을 맡고, 필요한 경우 임시 회의를 소집하고 의장을 맡습니다. 마을 및 거주 그룹 회의의 조직은 기초 수준의 실제 상황에 맞게 유연하게 적용됩니다. 회의의 기본 구성 요소는 마을과 주거 지역의 가구를 대표하는 유권자들입니다. 많은 중요한 내용이 마을과 주거 집단 회의에서 유권자들에 의해 논의되고 투표되었습니다 (2) .
주거지역 공동체 자주관리의 내용은 주거지역 전선사업위원회의 '교량' 역할을 통해 당 건설, 정부 건설, 당과 인민의 긴밀한 관계 구축이라는 정치적 임무를 수행하는 것을 목적으로 한다. 지난 여러 해 동안 조국전선과 그 산하조직들이 전선사업위원회를 통해 전개한 운동과 캠페인, 그리고 주거지역 대중조직들은 각 지역사회의 특성과 심리에 맞는 다양한 창의적인 접근방법으로 많은 사람들의 참여를 이끌어냈습니다 (3) .
헌장에 규정된 임무를 수행하면서, 많은 전선작업위원회는 촌장과의 협조를 바탕으로 여러 분야에서 자치관리 모델을 구축하고, 많은 사람들을 참여시켜 애국주의 전통을 고취하고, 권리와 책임을 증진하고, 인민의 지배권을 보장하고, 지역 사회의 물질적 정신적 삶을 개선하고, 사회 보장을 보장하며, 나쁜 관습을 근절하는 데 기여했습니다.
주거지구 전선공작위원회는 대중조직과 협력하여 주거지구 자주관리 모델을 발전시키고, "당의 의지를 인민에게" 전달하며, 인민의 사상과 염원을 파악하고, 여론을 선도하며, 신뢰를 공고히 하고, 인민의 의식을 제고하는 핵심 세력을 건설하고, 기층에서 복잡한 사건과 사안을 적시에 건의하고 효과적으로 처리하며, 특히 외딴 지역, 국경 지역, 섬, 안보 및 국방의 중점 지역에서 정치적 안정, 질서 및 사회적 안전을 유지하여 인민에게 평화로운 삶을 가져다주기 위해 노력합니다.
주거지역의 자주관리모델의 핵심 구성원은 주로 전선실무위원회 위원들이다. 노동조합 지부; 지역사회의 명망 있고 저명한 인사들이 주도하여 회원, 노조원, 지역사회 주민들을 모아 동원하여 "사람들의 말을 경청하고, 사람들이 이해할 수 있도록 말하고, 사람들이 믿을 수 있도록 행동하라"는 모토에 따라 많은 새로운 모델과 모범 사례를 자발적이고 열정적으로 구현하도록 합니다.
전국 주거지역 전선사업위원회와 대중조직들은 637,534개의 자주관리모델을 건설하였고, 각 분야에서 23,460,795명의 구성원이 다양한 이름으로 참여하였다 (4) .
이 중 경제분야와 관련된 자주관리모델은 288,921개 모델이 있으며, 참여회원은 8,956,551명(모델 1개당 평균 31명 정도)이다. 보안 및 질서 보호 분야와 관련된 자주관리 모델은 186,935개 모델이 있으며, 6,916,595명의 참여 회원(모델 1개당 평균 37명 정도)이 있습니다. 환경보호 관련 자주관리모델은 87,345개 모델이 있으며, 참여회원은 2,533,005명(모델당 평균 29명)입니다. 문화적, 문명적 생활양식 구현 분야와 관련된 자주관리 모델은 67,432개 모델이 있으며, 참여 회원은 4,585,376명(모델당 평균 회원 수 68명)입니다. 타 활동분야와 관련된 자주관리모델은 6,901개 모델이 있으며, 참여회원은 469,268명(모델당 평균 68명)이다 (5) .
전선사업위원회가 주거지구에서 자주관리활동을 통해 이룬 성과는 각계각층의 광범위한 경쟁운동을 촉진하고, 애국심을 고취하고, 어려움을 극복하고, 공동체의 민주주의와 내부적 힘을 증진하고, 인민들의 물질적 정신적 삶을 돌보고, 사회적 합의를 형성하고, 지방의 경제, 문화, 사회, 국방, 안보 목표를 성공적으로 구현하는 데 기여하는 데 기여했습니다.
2. 달성된 성과 외에도, 일부 지방 전선사업위원회 활동은 여전히 한계와 어려움을 겪고 있다. 예를 들어, 일부 지역에서 당위원회와 당 세포가 지도하여 조율되고 통일된 행동 강령을 발전시키고 이행하도록 조언하는 업무는 구체성과 자발성이 여전히 부족하다. 전선사업위원회의 일부 책임자들은 인민과 진정으로 가까워지지 않았고, 인민을 이해하지 못했으며, 인민의 말을 경청하지 않고, 인민의 사상과 열망을 적시에 파악, 처리, 권고, 조정하지 않아 효과성이 높지 않았습니다. 일부 주거 지역에서 운동과 캠페인에 사람들을 참여시키기 위한 선전 및 동원 활동은 그다지 효과적이지 않고 심도 있지도 않으며, 여전히 형식적입니다. 사람들의 생각과 상황을 파악하는 일은 때로 시기적절하지 않을 때가 있다. 감독업무가 '모니터링-탐지' 수준에 그치고, 권고사항의 내용이 구체적이지 않고, 권고사항 내용에 대한 관련 기관의 처리도 긴밀히 따르지 않아 업무 효율이 높지 않습니다.
일부 지방에서는 인민검사위원회와 지역사회투자감독위원회의 활동이 촉진되지 않았습니다. 전선사업위원회와 거주지역 대중조직 및 촌장들 간의 행동의 조정 및 통일 역할은 거주지역 주민들의 자발적, 자각적, 자치적, 자책임적 태도를 동원하고 촉진하는 데 있어 통일되지 않았고, 대상과 내용, 자원 면에서 중복되고, 조직들 간의 방향, 통합, 통일성이 부족하여 여전히 "각자가 제 일을 하는" 상황이 존재하며, 너무 많은 자치 모델을 구축하지만 효율성을 촉진하지 못하고, 많은 분야에서 중복이 발생하는데, 이는 일부 지역에서는 여전히 성과만을 쫓아가서 경쟁 평가 기준을 확보하고, "일찍 꽃피우고 늦게 쇠퇴하고, 자금이 있으면 운영하고, 자금이 없으면 운영하는" 방식으로 운영되기 때문입니다.
정치체제의 기층 단위에서의 자주관리 활동과 자주관리 모델을 구현하는 데 있어서의 지도, 감독, 검사 업무는 아직 많은 한계를 가지고 있다. 많은 전선작업위원회는 아직 사람들의 인식, 자발성 및 합의를 이끌어내 모델이 장기적으로 활력을 가질 수 있도록 하기 위해 자주관리 모델의 질을 평가할 운영 규정, 기준 또는 표준 프레임워크를 개발하지 못했습니다. 일부 지역에서는 조국전선과 대중조직에서 전개하는 애국주의 운동과 경쟁 운동을 촉진하고 효과적으로 실시하기 위한 주거지역 자치관리 활동의 자주관리 모형, 내용, 운영방법 등에 대한 명확한 이해가 아직 부족합니다.
전선사업위원회 직원들의 전문적 자격은 높지 않고 고르지도 않다. 전선사업위원회 위원장의 생계수당은 아직도 낮고 부적절하여 위원장이 자질과 역량, 업무에 대한 의욕을 높이기 위해 적극적으로 공부하고 연구하는 데 큰 도움이 되지 않습니다. 일부 지역의 전선사업위원회 운영비는 제대로 처리되지 않았습니다. ‘문화주거지역’, ‘문화가족’ 칭호에 대한 평가와 수여는 아직도 실체가 없고, 각 개인과 각 가족의 업무에 대한 자주관리와 창의성을 고취하는 데 실패하고 있는 징후를 보이고 있습니다.
3- 전선사업위원회의 효과성을 지속적으로 향상시키고, 전국 각 주민, 각 가정, 각 종족의 자주관리, 단결, 사회적 합의의 역할을 촉진하기 위해, 각급 정치제도는 다음 내용을 실현하는 데 주의를 기울여야 합니다.
첫째 , 당 위원회, 각 계층의 당국, 조국 전선, 대중 조직 및 간부 및 당원들에게 주거 지역에서 전선 작업 위원회의 위치와 역할에 대한 인식과 책임을 지속적으로 높여 2024-2029년 임기 동안 각 계층에서 베트남 조국 전선 대회의 결의안과 행동 프로그램을 계속 전개하고 효과적으로 이행합니다. 모든 계층의 정치 시스템, 특히 전국 10,000개 이상의 코뮌에서 기초 정치 시스템은 전선 작업 위원회 책임자의 역할을 통해 주거 지역에서 자치 관리 활동을 통합하는 리더십, 방향 및 조직을 강화하여 자발성, 자기 인식, 자기 결정, 자기 책임, 재정적 자율성을 모으고 동원하고 주거 커뮤니티 구성원 간에 합의를 만들어야 합니다. 조직의 규모, 범위 및 활동 분야는 각 지역의 여건과 실무 상황에 따라 유연하게 조정될 것입니다. 각 지역 사회의 주도성, 유연성, 창의성을 장려하여 각 개인, 각 가족, 각 일족과 전체 지역 사회 간에 합의를 이루기 위한 관습과 마을 규정을 수립합니다.
둘째 , 거주지구 전선사업위원회의 조직을 건설, 공고화하고 완벽화하여 규정에 따라 인원과 구성을 보장한다. 전선작업위원회의 운영규정을 개발하고, 각 위원에게 특정업무를 할당한다. 매달 한 번씩 정기회의를 열고, 필요할 때는 임시회의를 엽니다. 전선사업위원회의 운영내용과 방법을 정기적으로 혁신하여, 지역실정에 맞는 초점과 핵심사항을 중심으로 유연하고 창의적으로 모방운동을 전개함으로써 많은 사람들이 호응하고 참여하도록 한다. 주거지역 주민의 상황을 적극적으로 파악하고, 주민 간 갈등과 불만을 신속히 발견하여 해결 및 제거 대책을 마련한다. 정기적으로 "인민과 가까워지고, 인민과 가까워지고, 인민을 이해하고, 인민을 존중하고, 인민의 말을 듣고, 인민의 귀에 들리는 말을 하고, 인민에게 믿음을 심어주고", "당의 의지와 인민의 마음"의 통일을 이루고, 단결을 강화하고, 서로 사랑하고, 돌보고, 돕고, 인민의 자원을 불러일으키고, "인민의 힘을 사용하여 인민의 삶을 건설"하고, 단결을 통해 모든 조직과 개인의 힘을 증진시키고, 민주주의의 동원과 구현, 지역 사회의 개방성과 투명성을 행동의 모토로 삼습니다.
셋째 , 2016년 10월 7일자 베트남 조국전선 중앙위원회 상임위원회와 정부 공동결의안 제88/2016/NQLT/CP-DCTUBTWMTQVN호(지속 가능한 빈곤 감소, 새로운 농촌 건설, 문명화된 도시 지역에서의 협력)와 2018년 9월 17일자 정부령 제122/2018/ND-CP호(“문화 가족”, “문화 마을”, “문화 마을”, “문화 마을”, “문화 동네”의 칭호 심의 및 수여에 관한 규정)를 계속해서 효과적으로 이행한다. 국민의 어려움과 문제, 제안과 권고를 신속히 해결합니다. 주거지역 전선위원회가 매년 11월 18일에 "주거지역 전국대단결의 날"을 효과적으로 조직할 수 있도록 유리한 조건을 마련하여 주거지역 가정의 민주화를 촉진하고, 단결, 응집, 사회적 공감대를 강화하는 데 기여한다. 전국 주거지역의 문화가문 타이틀과 문화주거지역에 대한 평가, 검토, 표창, 보상과 관련된 자주관리 활동의 질을 구축, 복제 및 개선합니다.
(1) 당의 지도·정책, 국가정책 및 법률을 관철하기 위하여 대중을 선전하고 동원한다. 인민의회의 결의, 인민위원회의 결정; 모든 계층의 베트남 조국전선 행동 프로그램; 유권자와 주거지역 주민의 의견과 건의를 지방 당위원회와 베트남 조국전선위원회에 반영한다. 국가 기관, 선출된 대표, 간부, 공무원 및 공공 직원의 활동을 감시하기 위해 사람들을 동원합니다. 주거 지역 내 기초 민주주의와 자주 관리 활동에 관한 법률 시행을 조정합니다.
(2) 예를 들어: 생산 개발 계획, 기반 시설 건설, 공공 복지 사업, 기아 근절 및 빈곤 감소. 보안, 질서, 사회적 안전 및 환경 위생을 유지합니다. 좋은 지역의 문화적 전통을 보존하고 증진합니다. “문화마을”, “문화지역”, “선진주거지”, “문화가족”이라는 타이틀을 구축, 유지 및 홍보합니다. 사회악을 예방하고 나쁜 관습을 없앤다. 규정, 마을 및 주거 집단 규칙과 규정을 수립하고 이행합니다. 지역 캠페인에 참여하다 촌장, 주민단체장, 부촌장, 주민단체 부촌장, 인민검사위원회 위원, 지역투자감독위원회 위원을 선출, 해임, 파면, 임명합니다.
(3) “전 인민이 단결하여 주거지역 문화생활을 건설하자”, 현재 “전 인민이 단결하여 새로운 농촌과 문명도시를 건설하자”, 베트남 조국전선 중앙위원회가 시작한 “빈민을 위한” 기금 운동과 같은 전형적인 운동과 캠페인. 베트남 노동총연맹이 시작한 "창조적 노동"과 "노동 안전 및 위생 보장" 캠페인; 베트남 여성연합 중앙위원회가 시작한 "공공 활동에 능숙하고, 집안일에 능숙하다", "녹색-깨끗-아름답다", "여성들이 적극적으로 공부하고, 창의적으로 일하고, 행복한 가정을 꾸리자"라는 캠페인은...
(4) 예를 들어, “교통질서와 안전을 보장하는 주거지역”, “범죄를 예방하고 퇴치하는 주거지역”, “환경을 보호하는 주거지역”, “사회적 폐해와 범죄가 없는 건강한 주거지역” 등. “모범 주거지역, 모범 정원” "깨끗한 마을, 아름다운 들판" “시골을 밝히다” “길에는 꽃이 있고, 집에는 번호가 있습니다.” “신농촌건설저축자금” 모델과 “가족간집단”, “자치집단”, “화해집단”, “범죄와 사회악이 없는 가정, 씨족”, “인민보안집단”, “부녀집단이 쓰레기를 수거하고 분류하는” 모델, “굶주리는 가구 1가구를 없애고, 가난한 가구 1가구를 줄이는” 모델, “빈민을 위한 쌀항아리” 모델.
(5) 2020년 베트남 조국전선 당 대표단 주거지역 자주관리 모델 구축 사업.
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출처: https://daidoanket.vn/phat-huy-truyen-thong-doan-ket-dong-thuan-cua-cac-tang-lop-nhan-dan-thong-qua-vai-tro-cua-ban-cong-toc-mat-tran-10284599.html
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