우리 나라는 사회주의 시장경제의 혁신과 발전을 실시하면서 당의 영도하에, 인민의, 인민에 의한, 인민을 위한 사회주의 법치국가를 점차 건설하고 완성해 왔습니다. 2022년 11월 9일 제13차 당중앙위원회의 결의안 제27-NQ/TW는 새로운 시기에 베트남의 사회주의 법치국가를 계속 건설하고 완성하는 것에 관한 것으로, 이는 이정표이자 중요한 전환점입니다.
우리 당은 처음으로 사회주의 법치국가에 관한 전문결의문을 발표했는데, 그 주요 목표는 다음과 같습니다. 엄격하고 일관성 있게 시행되는 완전한 법체계를 건설한다. 헌법과 법률을 준수하고, 인권 및 시민권을 존중하고 보장하며 효과적으로 보호합니다. 국가 권력은 통일되어 있고, 명확하게 할당되어 있으며, 긴밀하게 조정되고 효과적으로 통제됩니다. 전문적이고 현대적인 법치주의 행정 및 사법 제도; 간소하고, 깨끗하며, 효과적이고 효율적인 국가 기구 적절한 자질과 역량, 그리고 진정한 전문성과 성실성을 갖춘 간부, 공무원 및 공공 직원들로 구성된 팀. 현대적이고 효과적인 국가 통치 2045년까지 사회주의 지향을 가진 선진국, 고소득 국가로 진입하여, 급속하고 지속 가능한 국가 발전의 요구를 충족합니다.
이러한 목표를 성공적으로 이행하는 것은 매우 중요하며, 이는 국가가 새로운 시대, 국가 성장 시대에 지속 가능하게 발전할 수 있는 확고한 전제입니다.
지난 약 2년 동안 제27-NQ/TW 결의안을 이행하면서 우리는 격려적인 결과를 얻었습니다. 특히 입법 분야에서 많은 혁신이 있었고, 정책 대응 능력이 강화되어 어려움과 장애를 제거하고, 생산과 사업을 촉진하고, 국민의 물질적 정신적 삶을 개선하고, 국가 방위와 안보를 보장하는 데 기여했습니다. 법 집행 활동은 점점 더 법률 제정 및 개선과 연계되고 있습니다. 행정개혁과 디지털 전환이 추진되어 일정한 성과를 거두었습니다. 부패와 부정에 대한 투쟁은 체계적이고 정기적으로 수행되어 금지 구역 없음, 예외 없음, 한 가지 사건을 처리하여 전 지역, 전 분야에 경고하는 정신으로 많은 성과를 거두었으며, 그로 인해 공무 수행에 있어서 규율, 책임감, 진지함을 한 단계 강화하는 데 도움이 되었습니다.
그러나 베트남 사회주의 법치국가의 건설과 완성은 아직도 많은 단점과 한계를 가지고 있습니다.
일부 지역에서는 베트남 사회주의 공화국의 법치국가의 중요성에 대한 인식이 불균형적일 때가 있습니다. 당의 일부 중요 정책과 방향은 신속하고 충분히 제도화되지 않았거나, 제도화는 되었지만 실현 가능성이 높지 않습니다. 법 체계는 여전히 경제 및 사회 발전에 적합하지 않은 모순되고 중복되는 규정을 가지고 있으며, 보완, 개정, 대체가 느립니다.
아직까지는 혁신을 촉진하고 국내외 투자자와 국민으로부터 자원을 유치하는 데 정말로 유리한 환경을 조성하기 위한 메커니즘, 정책과 법률이 마련되지 않았습니다.
국가행정기구의 조직을 정비하고, 효율적이고 효과적으로 운영하며, 중점과 중간 단계를 줄이는 작업이 아직 부족하고, 일부 부분이 여전히 복잡하고 입법부와 행정부가 중복되어 관리의 효과성과 효율성을 높이는 요구에 실질적으로 부합하지 못합니다.
일부 부처와 부문에서는 지방으로의 권한 분권화와 위임을 촉진하지 않고 대신 지역적인 업무만 수행하여 요청하고 주는 메커니즘이 존재하게 되었고, 이는 쉽게 부정성과 부패를 낳습니다.
행정개혁, 디지털 전환, 전자정부, 디지털정부 구축은 아직 제한적이다. 법과 정책의 집행은 여전히 취약하며, 많은 공무원들이 적극적이지 않고 공무 수행에 책임감이 부족합니다. 책임을 회피하고, 책임을 회피하며, 직무와 과제를 수행하지 못한 것에 대해 법 체계를 '탓'하는 상황은 여전히 여러 부처, 지부, 지방자치단체에서 존재합니다.
위에 언급된 단점과 한계로 인해 베트남 사회주의 공화국의 법치국가의 중요성과 역할이 실제로 약화되었습니다.
베트남 민족 부상 시대에 국가의 개발 목표를 실현하려면 국가와 사회에 대한 당의 지도와 통치 방법을 지속적으로 혁신해야 합니다. 인민의 지배를 촉진하고 당의 지도부, 국가 관리부, 인민의 지배 사이의 관계를 조화롭게 처리하고 베트남 사회주의 법치 국가를 건설하고 완성하는 과정에서 이들 각각의 요소의 지위와 역할을 촉진하는데, 이 과정에서 다음과 같은 기본 문제에 주의해야 한다.
첫째, 우리 당은 집권당이며, 당의 지도는 절대적, 직접적, 전면적입니다. 당의 지도는 정치, 경제, 문화, 사회, 국방, 안보, 외교 등 모든 분야를 포괄합니다.
베트남 사회주의 공화국의 법치국가의 특징은 당의 지도를 받는다는 것입니다. 따라서 사회주의 법치국가를 건설하는 것은 당규약에 정의된 우리 당의 목표, 즉 "독립적이고 민주적이며 번영하는 베트남을 건설하고, 누구도 다른 사람을 착취하지 않는 공정하고 문명한 사회를 건설하여 사회주의를, 궁극적으로 공산주의를 성공적으로 구현하는 것"을 성공적으로 실현하기 위한 조치이자 방법입니다.
당은 지침과 정책을 통해 리더십을 발휘합니다. 지도자는 국가와 사회를 관리하기 위해 정책과 지침을 법률로 제도화합니다. 따라서 사회주의 법치국가에서는 당의 지침과 정책을 제도화하고, 민주주의를 증진하고, 인민을 위해 봉사하며, 인권과 공민권을 인정하고 존중하며, 보장하고 보호하기 위해 법률을 끊임없이 완비해야 합니다.
이러한 사업을 효과적으로 수행하기 위해서는 당의 지침, 정책, 전략을 국가법으로 제도화할 수 있는 효과적인 통제 메커니즘을 갖추는 것이 필요합니다. 동시에 정책과 법률이 국민의 의지와 염원을 충분히 반영하고, 국가 이익과 조직과 개인의 합법적이고 합법적인 권익을 보호하며, 혁신을 장려하고, 모든 자원을 개발에 끌어들이기 위해서는 엄격하고 과학적이며 민주적인 입법 절차가 필요합니다. 그러나 정책에 신속히 대응할 수 있는 유연성도 가져야 하며, 국가와 인민의 이익을 최우선으로 보호하고 보장하는 원칙에 따라 발생하는 실제적 문제와 개발 지연을 막기 위한 시기적절한 해결책을 제시해야 합니다.
입법권을 행사하는 기관으로서 국회는 주도적 역할을 해야 하며, 사회주의 베트남 공화국의 요구에 맞게 법률 제도가 제정되도록 해결책을 마련해야 합니다. 국회 상임위원회는 국민의 생활 요구에 맞춰 법률을 해석하는 권한 있는 기관으로서의 역할을 강화해 법률 시행에 따른 문제를 신속히 처리해야 합니다.
법집행을 조직하는 과정에서 정부는 법집행의 실태를 모니터링하고 평가하여 모순되고 중복되며 현실과 맞지 않고 혁신을 저해하며 투자자원, 생산, 사업을 유치하는 데 방해가 되는 법률 조항을 신속히 찾아내어 이를 처리하기 위한 조치를 취하고 일부 법률 조항이 인권, 시민권, 사회경제적 발전을 방해하는 병목 현상이 되지 않도록 해야 합니다.
둘째, 국가는 당의 영도하에 법에 따라 사회를 관리하며, 헌법과 법률의 규정에 따라 인민이 국가관리활동에 참여할 수 있도록 끊임없이 민주주의를 증진합니다.
베트남 사회주의 공화국에서는 국가기구가 과학적으로 조직되어 있고, 국가권력이 통일되어 있으며, 입법, 행정, 사법권을 행사하는 각 기관이 분리되고 조정됩니다. 공익활동은 반드시 법률을 준수하고, 직무와 권한에 따라 권한을 행사하며, 엄격한 검사와 통제를 받아야 합니다.
또한 당의 지도 하에 있는 베트남 사회주의 공화국의 특성에 따라 국가 기관의 지도부는 중앙에서 하부 수준까지 국가 기관의 활동을 지도하고 지시하는 당 위원회 지도부로 구조화되어 국가 관리 활동에 대한 당의 긴밀한 지도 구조를 형성합니다.
이러한 원칙과 실천에 따라 사회주의 법치국가인 베트남에서 법에 의한 사회의 국가관리활동의 효과성을 촉진하기 위해서는 덕치와 법치라는 두 가지 요소를 동시에 강화할 필요가 있다. 그 중, "덕의 통치" 요소는 기층 당 조직의 우월성, 장점, 지위, 역할을 촉진하고, 당원과 간부들의 개척적이고 모범적인 성격이 주도하는 "법치" 요소, 즉 법에 따라 사회 관리를 실시하는 것입니다.
법치주의는 사회주의 법치국가의 구현이므로 당원과 간부들은 모범적인 자세를 갖고 앞장서서 법을 집행하고 준수해야 합니다.
또한 국가기관은 자기가 관할하는 분야의 법집행을 조직할 책임이 있으므로 공무원인 당원과 공공근로자는 자기의 권한 내의 업무를 적극적으로 해결하고, 맡은 바를 잘 완수해야 합니다. 특히 법집행상의 어려움과 장애물을 비롯하여 실무상 어려움과 장애물을 사전에 감지하고 제거하여 신속히 해결책을 찾거나 처리하도록 유관 당국에 조언 및 보고합니다.
다시 말해, 간부, 당원, 국가기관이 국민, 기업의 합법적 권익과 사회경제 발전에 무관심하고 무책임하며 무감각하다면, 현실적으로 사회주의 법치국가는 존재할 수 없습니다.
각 당원과 간부의 혁명적 도덕, 국가기관, 각 단위의 책임감과 적극성을 강화하여 행정개혁, 사법개혁의 목표를 실현한다. 법치주의 원칙에 따라 사람과 기업이 참으로 중심이 되고 서비스 대상이 될 때, 법은 생활 속에 들어와 모든 사회 관계를 전면적이고 완전하게 규제하게 됩니다.
결과적으로, 사회는 당의 지침과 정책에 따라 운영되고 발전하게 될 것입니다. 이를 통해 우리나라는 당이 제시한 강령과 2030년, 2045년까지의 국가 발전 목표에 따라 경제 사회 발전 목표를 달성하고, 국가 방위와 안보를 확보할 것입니다.
셋째, 베트남 사회주의 공화국에서는 법에 따라 인민이 주인으로 인정되고, "인민은 알고, 인민은 토론하고, 인민은 행하고, 인민은 검사하고, 인민은 감독하고, 인민은 이익을 얻는다"는 원칙에 따라 운영됩니다.
그러나 진정한 민주주의를 이루기 위해서는 사회주의 법치국가의 기준에 따른 완전한 법률 제도를 갖추는 것 외에도, 정치제도의 효과적인 운영 역시 헌법과 법률을 존중하는 원칙을 충족하고 이에 부합해야 합니다.
국가관리와 마찬가지로 당의 기층조직의 지위와 역할, 당원과 간부들의 공동의 이익을 위한 선봉적, 모범적, 자기희생적 성격을 고취하는 것은 국민의 국가관리 및 사회관리 참여 능력을 증진하는 데 중요합니다.
이를 위해서는 당세포 활동의 혁신과 질 향상이 필요하며, 당세포 활동이 실질적이고 효과적으로 진행되도록 해야 합니다. 현재와 같이 상부의 문건과 결의안을 실행하고 철저히 이해하고 연구하는 것 외에도 당의 기층부문 활동내용에 대해서도 다음과 같은 주제를 연구하고 보완할 필요가 있다. 실행해야 할 법적 내용; 사람들의 권리와 관련된 법적 관행에서 제기되는 문제 사회 경제적 발전 문제를 해결하고 안보, 질서, 안전을 보장해야 합니다. 여론의 문제와 대중의 관심 사항은 관점, 정책 내용, 법률의 관점에서 접근해야 하며 적대 세력의 잘못된 관점에 맞서 싸워야 합니다.
베트남에서 사회주의 법치국가를 건설한다는 목표를 달성하기 위해서는 이러한 실질적인 문제들을 각급 당위원회에서 논의하고, 각 당 세포가 우리 당의 세포라는 정신으로 기층에서부터 당원들에게 철저히 전파해야 합니다.
당을 강화하기 위해서는 각 기층 당 세포가 그 역할을 추진하고 활동을 혁신하여 당을 위해 실질적인 기여를 해야 합니다. 각 정당 구성원은 국민에게 민주주의와 법치주의 정신을 전파하는 데 중요한 요소입니다. 이를 통해 인민 사이에 민주주의를 증진하고, 모든 개인과 조직이 당의 방침과 정책, 국가의 법률을 동의하고 지지하며, 적극적으로 법을 준수하고 집행하도록 한다.
당의 지도 하에 사회주의 민주주의를 추진하고, 인민은 베트남 사회주의 법치국가를 건설하고 완성하는 과정의 주체가 되며, 모든 시민은 법률을 건설하고 완성하는 작업에 적극적이고 주도적으로 참여하고, 법률에 대한 존중심을 가지게 되며, 이는 전체 정치 제도의 힘을 만들어 경제 및 사회 발전 목표를 완수하고, 국가 방위와 안보를 보장하며, 나라를 베트남 인민 부상시대로 이끌 것입니다.
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출처: https://baohaiduong.vn/phat-huy-tinh-dang-trong-xay-dung-nha-nuoc-phap-quyen-xa-hoi-chu-nghia-viet-nam-396096.html
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