3개 성·시를 잇는 지하철 1호선 구상 실현
호치민시 교통부는 5월에 열린 지방 지도자 회의의 결론을 바탕으로 벤탄-수오이띠엔 도시 철도(지하철 1호선) 연장에 대한 보고서를 완성하기 위해 동나이성과 빈즈엉성 인민위원회에 제안서를 보냈습니다.
롱빈 디포 - 벤탄 - 수오이티엔 지하철 고가철도 노선
남부교통설계컨설팅주식회사(TEDI South)의 투자계획 보고서에 따르면, 지하철 1호선을 빈즈엉과 동나이까지 연장하는 구간은 총 53.3km로 3개 구간으로 나뉜다. 이 중 1구간은 수이띠엔 버스정류장에서 빈탕역(S0)까지 1.8km 길이입니다. 이 노선은 수오이띠엔 버스 정류장 뒤편에서 시작해서 하노이 고속도로 오른쪽을 따라 S0 정류장까지 이어집니다. 이 정류장은 탄반 교차로 앞에 위치할 것으로 예상됩니다. S0역은 빈즈엉과 동나이로 가는 두 노선을 연결하는 역입니다. S0역에서 빈즈엉까지의 2구간은 길이가 31.35km입니다. 이 노선은 S0 역에서 출발하여, 742번 지방도로와 Trang Bom - Hoa Hung 철도 노선을 지나고, Trang Bom - Hoa Hung 철도 노선과 복도를 공유하는 오른쪽 고가 도로로 들어간 후, Saigon - Loc Ninh 철도 노선과 복도를 공유하는 왼쪽 고가 도로로 전환됩니다. 이 노선은 빈추안 교차로를 지나 미푹-탄반 도로를 따라 좌회전한 후 DX01 도로와 훙브엉 도로 사이로 돌아 투저우못 시의 행정 중심지인 푸찬 구(탄위엔 시)에 있는 차량기지까지 이어집니다.
한편, S0역에서 동나이역까지 이어지는 3구간은 길이가 20.1km가 될 예정이다. S0역에서 출발하는 노선은 하노이 고속도로를 따라 녹색 도로를 따라 아마타 교차로 전까지 운행한 다음, 국도 1호선 중앙으로 들어갑니다. 30-4 공원 구역에서 우회전하여 고속도로 1호선을 타고, 타이호아 거리(타이호아 교회)의 교차로에서 호나이 3 구역의 차고 구역으로 좌회전합니다.
컨설팅 부문은 노선 계획과 함께 지하철 1호선을 빈즈엉성과 동나이성까지 연장하면서 25개의 역과 2개의 차량기지를 건설할 계획도 세웠습니다.
호치민시 교량, 도로 및 항만 협회 부회장인 하 응옥 트롱 씨
이번이 지하철 1호선 연장에 대한 아이디어가 지방자치단체에서 조사되고 제안된 첫 번째 사례가 아니다. 약 10년 전, 동나이는 계획 단계부터 지하철 1호선 연장을 제안한 최초의 지역이었습니다. 동나이성 인민위원회 지도자는 이 성이 호치민시의 동쪽 관문에 인접해 있으며, 이곳으로 많은 사람과 차량이 이동한다고 말했습니다. 게다가 이 지방에는 거의 30개의 산업단지가 있어 동나이와 호치민시를 오가는 많은 사람을 유치하고 있습니다. 이 계획에 따르면, 호치민시의 지하철 8개 노선이 투저우못(빈즈엉), 비엔호아(동나이) 등 이 지역의 위성 도시들과 연결될 예정이다. 반면, 동나이는 이미 비엔호아 2 산업단지를 통해 도시 철도 노선과 역을 건설할 토지를 확보해 토지 개간 규모가 크지 않다. 동나이성 교통부는 비엔호아 1산업단지 역에서 롱탄 공항까지 이어지는 지하철 노선을 계획하고 제안하기 위해 컨설팅 기관과 협력했습니다. 그곳에서 투티엠-롱탄 공항 경전철 노선과 연결되어 호치민시와 동나이를 잇는 철도 교통이 연결됩니다.
빈즈엉성 인민위원회는 미푹-탄반 도로에 동기식 교통 인프라에 투자하면 물품 유통 시간을 약 30% 줄이고, 바리아붕따우성의 공장에서 심해 항구까지의 거리를 단축하며, 앞으로는 사람들이 롱탄 공항(동나이)으로 가는 이동 시간을 단축하는 데 도움이 될 것으로 보고 있습니다. 또한 지하철 노선을 미푹-탄반까지 연장하면 부지 정리 비용이 낮아 교외에 위치한 인프라 공사의 이전을 최소화할 수 있습니다. 동시에 호치민시, 비엔호아시, 빈즈엉신도시의 3개 도시 지역 간 지역 연결성을 강화합니다.
동남부 경제 사각형의 새로운 추진력
호치민시 도시 철도 관리 위원회(MAUR) 위원장에 따르면, 호치민시가 도시 철도망 계획을 조정할 때 지역적 연결성도 중요한 요소입니다. 15년간의 도시화를 통해 도시 지역이 점차 연결되었고 더 이상 행정 경계로 분리되지 않았습니다. 따라서 지하철도 호치민시에서 동나이, 빈즈엉, 롱안까지 연장되어 위성 도시 지역과 원활하게 연결될 필요가 있었습니다. 연장된 지하철 노선은 또한 국가 철도망과 통합되어 Binh Trieu 및 Di An 역, Long Thanh 공항, Ho Chi Minh City-Can Tho 고속철도의 Tan Kien 터미널 역, Can Gio 해안 도시 지역, Tan Son Nhat 공항 등과 같은 허브 및 주요 교통 허브에 연결됩니다. 기술 측면에서 지하철 1호선의 연장 구간은 모두 고가로 되어 있어 지하에 있는 것보다 공사가 복잡하지 않습니다. 이 기술은 호치민시에 배치된 프로젝트에 유사하게 적용되어 열차 조직, 상호 연결 등의 동기화를 보장할 수 있습니다.
그래픽: 바오 응우옌
"국철, 고속철도, 지방철도를 연결하는 것은 필수입니다. 그러나 이 프로젝트는 현재 오리엔테이션 단계에 있으며 아직 계획에 포함되지 않았습니다. 이번에는 철도 계획을 포함한 호치민시의 총괄 계획에 지하철 1호선 연장 계획이 추가됩니다. 그러나 동나이와 빈즈엉으로의 연장은 2개 지방의 영토에 위치하므로 총괄 계획을 수립할 때 해당 지방이 업데이트할 것입니다."라고 MAUR의 리더가 덧붙였습니다.
호치민시 교량, 도로 및 항만 협회의 하 응옥 트롱 부사장은 지하철 1호선을 동나이와 빈즈엉까지 연장하는 프로젝트가 호치민시뿐만 아니라 남부 핵심 경제 지역 전체의 교통과 경제에 매우 긍정적인 영향을 미친다고 평가했습니다. 호치민시만 해도 지하철 1호선 연장으로 2040년까지 동부 창의도시 지역 주민들의 여행 수요의 50-60%를 충족하는 대중 교통 목표를 설정하는 데 도움이 될 것입니다. 반면, 호치민시, 동나이, 빈즈엉, 바리아붕따우의 4개 지방을 포함하는 동남부 지역의 경제 사각형은 4개의 국가적 역동적 지역 중 하나인 남부 역동적 지역으로 지정되었습니다. 오랫동안 동남경제권의 경제성장률은 전국 최고 수준을 유지해왔지만, 아직 개발 잠재력을 충분히 활용하지 못했습니다. 가장 큰 이유 중 하나는 이 경제적 4변형의 각 지역과 극지방을 연결하는 교통 인프라 시스템이 여전히 취약하고 동기화가 부족하다는 것입니다.
구체적으로, 동남지역 전체의 물류 중심지로서 호치민시와 지방을 연결하는 교통체계가 너무 취약하다. 빈즈엉에서 호치민시까지 상품을 운송하는 것은 주로 국도 13호선을 따릅니다. 13개가 넘는 공업단지가 있고, 수출입 물동량이 엄청나서 낮과 밤에 끔찍한 교통 체증이 발생합니다. 사이공 대교를 거쳐 비엔호아에서 호치민시까지 이어지는 도로는 거의 깨끗하지 않습니다. 대부분 국도, 국도 13호선, 국도 51호선과 같은 관문 지역, 미푹-탄반, 호치민시-롱탄-저우저이 고속도로와 같은 노선...도 종종 혼잡합니다. 이로 인해 상품 운송 비용이 상당히 증가하여 수출 경쟁력이 떨어지고, 이는 도시 경제는 물론 전체 지역의 경제 발전에 큰 영향을 미칩니다.
호치민시와 빈즈엉성, 동나이성을 연결하는 지하철 프로젝트는 이 지역의 연결성에 큰 진전을 가져올 것입니다.
또한, 총리가 2021년에 승인한 계획에는 지역 지하철 연결 내용도 언급되었습니다. 따라서 이 지역을 연결하는 지하철 노선은 Trang Bom - Hoa Hung, Bien Hoa - Vung Tau, Di An - Loc Ninh, Ho Chi Minh City - Can Tho, Ho Chi Minh City - Nha Trang, Thu Thiem - Long Thanh, Ho Chi Minh City - Tay Ninh을 포함하여 8개 노선과 히엡푹 항구를 연결하는 전용 철도 노선이 있어야 합니다. 지하철 1호선을 동나이와 빈즈엉까지 연장하는 것은 원활하고 효과적인 지역 지하철 네트워크를 구축하는 전제가 될 것입니다.
"지하철과 같은 대량의 수송을 하는 대중교통이 연결되면, 상기 노선은 교통 체증 압력에서 벗어날 수 있습니다. 원활한 교통은 전 지역에서 무역과 경제 발전을 촉진하는 것을 의미합니다. 특히, 노선을 따라 있는 부동산 가격과 역 주변 지역이 상승할 것입니다. 적절하게 계획된다면, 4개 지방 모두에 큰 가치를 가져다 줄 것입니다. 이는 동남부 지역의 경제적 사각형에 새로운 원동력이 될 것입니다."라고 하 응옥 트롱 씨는 예상했습니다.
자본의 주요 원천은 무엇인가?
컨설팅 부문의 추산에 따르면, 호치민시의 3개 성과 도시를 연결하는 첫 번째 도시 철도 노선을 연장하는 프로젝트에 대한 총 투자액은 86,000억 VND입니다. 컨설팅 부서는 프로젝트를 실행하기 위해 공공 투자 자본을 사용할 것을 제안했으며, 호치민 시는 1단계 실행을 주도하고, 빈즈엉 성은 2단계 실행을 주도하고, 동나이 성은 3단계 실행을 주도할 것입니다. 지하철 1호선의 교훈은 도시 철도 문제의 가장 큰 과제는 자본과 절차라는 것을 보여주었습니다. 재정 자원과 관련하여, 호치민시는 2028년까지 기본적으로 약 250억 달러를 마련해야 합니다(수치는 10년 전에 계산). 지금처럼 예산자본이나 ODA자본에만 의존한다면, 완전히 불가능합니다. 호치민 시는 5가지 재원에서 재정 자원을 다각화하고자 합니다. 국가 예산은 부지 정리에 사용됩니다. TOD 모델에 따라 토지 경매를 조직합니다. 국내 대출; 외국 대출과 채권 발행.
지하철 1호선을 미푹-탄반(빈즈엉)까지 연장하면 이 중요한 교차로의 교통 체증을 완화하는 데 도움이 될 것입니다.
한편, 빈즈엉, 동나이 등 동남부 지역의 지방에서는 인프라에 재투자할 자본을 확보하기 위해 도로와 지하철 노선을 따라 있는 토지를 적극적으로 경매하고 있습니다. 동나이에서는 9개 교통로를 따라 21개 토지를 매립하여 경매할 계획이며, 이를 통해 42조 8,430억 VND를 징수할 것으로 예상됩니다. 이 계획에 따르면, 동나이는 토지 경매로 모은 자금을 교통 인프라에 투자할 예정이다. 마찬가지로 빈즈엉은 호치민시 3, 4번 고속도로, 호치민시-투저우못-촌탄 고속도로를 따라 17,925헥타르 규모의 토지 36개를 경매하여 인프라 투자를 위한 자본을 조달할 계획입니다.
재정 문제를 더 자세히 분석하면서, 베트남-독일 교통 연구개발 센터의 부 안 투안 부교수 겸 이사는 현실을 지적했습니다. 도시 철도 시스템을 개발하고 있는 세계 대부분 국가는 공공-민간 파트너십(PPP) 모델에 대해 이야기합니다. 그러나 5년 전 투안 씨와 일본 교통정책연구소가 실시한 세계 10대 선진 도시(도쿄, 서울, 상하이, 타이베이, 호치민시, 마닐라, 방콕, 쿠알라룸푸르, 자카르타, 뉴델리 포함)의 국가 예산과 PPP를 활용한 투자 프로젝트 분석은 PPP 모델에 따라 시행된 프로젝트의 성공률이 매우 낮다는 일반적인 결론을 내렸습니다. 한편, TOD 모델에 따라 지하철과 도시개발을 연계하는 방향이 필요하지만, 현재 호치민 시는 거의 아무런 계획도 세우지 않고 있다. 완공을 앞두고 있는 1호선조차도 아직 TOD를 구현하지 않았습니다. 이 모델은 지방 도시에 지하철 연결을 구현할 때 더 많은 문제에 직면하게 될 것입니다.
따라서 투안 씨는 처음부터 약 200억~250억 달러를 유치하기 위한 채권 발행 방향을 높게 평가했으며, 이를 통해 호치민시는 위험과 실패를 최소화하면서 네트워크를 구축할 수 있었습니다. 게다가 언급되지 않은 재정원이 하나 있는데, 바로 사용자 수수료입니다. 개인 차량이 도심으로 진입하는 데 대한 요금이나 도로 및 보도에서의 정차 및 주차에 대한 요금을 계산하면 모든 비용을 공제한 후 2025년에는 연간 약 20억 달러, 2030년에는 연간 44억 달러가 발생할 것으로 추산됩니다. "이 돈이 도시 철도 개발, 녹색 교통 개발, 대중교통 인프라 개발에 사용된다면, 더 많은 연구가 필요한 현명한 해결책입니다. 결의안 98은 호치민시에 메커니즘 복도를 제공했으며, 이를 구현하는 것은 완전히 가능합니다." 부 안 투안 부교수가 강조했습니다.
지하철 '꿈'에는 돌파구, 뛰어난 메커니즘이 필요하다
최근 정치국의 결론 제49호에 따라 호치민시의 도시철도 시스템 개발 프로젝트를 개발하기 위한 98호 결의안 이행 자문위원회와 전문가 자문위원회 간의 3차 회의를 주재한 호치민시 인민위원회 위원장 판 반 마이는 19.7km 길이의 지하철 1호선을 건설하는 데 15~16년 동안 노력해 왔으며, 이제 막 완공을 앞두고 있다는 사실을 솔직하게 인정하며, "받아들일 수 없다"고 말했습니다. 지금과 같은 방식으로 배치를 계속한다면 나머지 200km를 완료하는 데 50~70년, 심지어 100년이 걸릴 것입니다. 정치국의 결론 49에 따르면 호치민시는 2035년까지 도시 철도망을 완성해야 하며, 이는 불과 12년밖에 남지 않았다는 것을 의미합니다. 따라서 지하철 1호선 사업과는 전혀 다른 새로운 획기적인 접근 방식이 필요합니다.
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