지하철 연장, 동남지역 경제 돌파구 마련

3개 성·시를 연결하는 지하철 1호선 구상 실현

호치민시 교통부는 5월에 열린 지방 지도자 회의의 결론을 바탕으로 벤탄-수오이티엔 도시 철도(지하철 1호선) 연장에 대한 보고서를 완성하기 위해 동나이성과 빈즈엉성 인민위원회에 제안서를 보냈습니다.

롱빈 차량기지 - 벤탄 - 수오이티엔 지하철 고가철도 노선

남부교통설계컨설팅 주식회사(TEDI South)의 투자계획 보고서에 따르면, 지하철 1호선을 빈즈엉과 동나이까지 연장하는 사업은 총 53.3km의 3개 구간으로 나뉜다. 이 중 1구간은 수오이띠엔 버스 정류장에서 빈탕역(S0)까지 1.8km입니다. 이 노선은 수이티엔 버스 정류장 뒤에서 시작하여 하노이 고속도로 오른쪽을 따라 S0역까지 이어지며, 탄반 교차로 앞에 위치할 것으로 예상됩니다. S0역은 빈즈엉과 동나이로 가는 두 노선을 연결하는 역입니다. S0역에서 빈즈엉까지의 2구간은 길이가 31.35km입니다. 이 노선은 S0 역에서 출발하여, 742번 지방도로와 Trang Bom - Hoa Hung 철도 노선을 지나고, Trang Bom - Hoa Hung 철도 노선과 복도를 공유하는 오른쪽 고가도로로 이동한 후, Saigon - Loc Ninh 철도 노선과 복도를 공유하는 왼쪽 고가도로로 전환됩니다. 이 노선은 빈촨 교차로를 지나 미푸옥-탄반 도로를 따라 좌회전한 다음, DX01 도로와 훙브엉 도로 사이에서 방향을 바꿔 투저우못 시의 행정 중심지인 푸찬 구(탄우옌 시)의 차고지까지 이어집니다.

한편, S0역에서 동나이역 까지의 3구간은 20.1km가 될 예정이다. S0역에서 출발하여 하노이 고속도로를 따라 녹색 도로를 따라 아마타 교차로 전까지 이동한 다음, 국도 1호선 중앙으로 들어갑니다. 30-4 공원 구역에서 우회전하여 국도 1호선 위로 올라가 타이호아 거리(타이호아 교회) 교차로에서 좌회전하여 호나이 3 지역의 차고지로 들어갑니다.

컨설팅 부문은 노선 계획과 함께 지하철 1호선을 빈즈엉성과 동나이성까지 연장하면서 25개의 역과 2개의 차량기지를 건설할 계획도 세웠습니다.

지하철 등 대중교통이 연결되면 위 노선의 교통 체증 압력이 완화될 것입니다. 원활한 교통은 지역 전체의 무역과 경제 발전을 촉진하는 것을 의미합니다.

호치민시 교량, 도로 및 항만 협회 부회장인 하 응옥 트엉(Ha Ngoc Truong) 씨

이번이 지자체에서 지하철 1호선 연장에 대한 연구와 제안이 이루어진 첫 번째 사례가 아니다. 약 10년 전, 동나이는 계획 단계부터 지하철 1호선 연장을 제안한 최초의 지역이었습니다. 동나이성 인민위원회 지도자는 이 성이 호치민시의 동쪽 관문에 인접해 있어 많은 사람과 차량이 이곳을 오간다고 말했습니다. 게다가 이 지방에는 약 30개의 산업단지(IP)가 있어 동나이와 호치민시를 오가는 많은 사람들을 끌어 모으고 있습니다. 계획에 따르면 호치민시의 지하철 8개 노선은 투저우못(빈즈엉), 비엔호아(동나이) 등 지역의 위성 도시와 연결된다. 반면 동나이는 이미 비엔호아 2 산업단지를 통해 도시철도 노선과 역을 건설할 토지를 확보했기 때문에 토지 정리 규모는 크지 않다. 동나이성 교통부는 비엔호아 1산업단지 역에서 롱탄 공항까지 지하철 노선을 계획하고 제안하기 위해 컨설팅 부서와 협력했습니다. 그곳에서 투티엠-롱탄 공항 경전철 노선과 연결되어 호치민시와 동나이 사이의 철도 교통 연결이 보장됩니다.

빈즈엉성 인민위원회는 미푹-떤반 도로에 동기식 교통 인프라에 투자하면 물품 유통 시간을 약 30% 단축하고, 바리아붕따우성의 공장에서 심해 항구까지의 거리를 단축하고, 미래에는 롱탄 공항(동나이)으로 가는 사람들의 이동 시간을 단축하는 데 도움이 될 것으로 보고 있습니다. 또한, 지하철 노선을 미푸옥-탄반 구간까지 연장할 경우 부지 정리 비용이 낮아 교외에 위치한 인프라 공사의 이전을 최소화할 수 있습니다. 동시에 호치민시, 비엔호아시, 빈즈엉신도시의 3개 도시 지역 간 지역적 연결성을 강화합니다.

동남부 경제 사각형의 새로운 추진력

호치민시 도시철도관리위원회(MAUR) 위원장에 따르면, 호치민시가 도시철도망 계획을 조정할 때 지역적 연결성도 중요한 요소입니다. 15년간의 도시화로 도시 지역이 점차 연결되었고, 더 이상 행정적 경계로 분리되지 않았습니다. 따라서 지하철도 호치민시에서 동나이, 빈즈엉, 롱안 등까지 연장하여 위성 도시 지역과 원활하게 연결해야 합니다. 연장된 지하철 노선은 또한 국가 철도망과 통합되어 빈찌에우와 디안 역을 연결하는데, 이 역은 롱탄 공항, 호치민-칸토 고속철도의 떤끼엔 터미널 역, 깐조 해안 도시 지역, 떤선녓 공항 등의 허브이자 주요 교통 허브입니다. 기술적인 측면에서 지하철 1호선 연장 구간은 모두 고가로 건설되므로 지하에 건설하는 것보다 공사가 복잡하지 않습니다. 이 기술은 호치민시에 배치된 프로젝트에도 유사하게 적용되어 열차 조직, 상호 연결 등의 동기화를 보장할 수 있습니다.

그래픽: 바오 응우옌

"국철, 고속철도, 지방철도를 연결하는 것은 필수적입니다. 하지만 이 사업은 현재 오리엔테이션 단계에 있으며 아직 계획에는 포함되지 않았습니다. 이번 호치민시 종합계획에는 철도 계획을 포함한 지하철 1호선 연장 계획이 포함될 예정입니다. 다만, 동나이성과 빈즈엉성으로의 연장은 두 성의 관할 구역에 속하므로, 해당 지방자치단체에서 종합계획을 수립하는 대로 업데이트할 예정입니다."라고 MAUR 대표는 덧붙였습니다.

호치민시 교량, 도로 및 항만 협회 부회장인 하 응옥 쯔엉 씨는 지하철 1호선을 동나이와 빈즈엉까지 연장하는 프로젝트가 호치민시뿐만 아니라 남부 주요 경제 지역 전체의 교통과 경제에 매우 긍정적인 영향을 미칠 것이라고 평가했습니다. 호치민시만 해도 지하철 1호선 연장을 통해 2040년까지 동부 창의도시 지역 주민들의 교통 수요를 50~60% 충족하는 대중교통 목표를 달성할 수 있을 것으로 기대됩니다. 한편, 호치민시, 동나이성, 빈즈엉성, 바리어붕따우성의 4개 지방을 포함하는 동남부 지역의 경제 4각형은 국가 4대 역동적 지역 중 하나인 남부 역동적 지역으로 지정되었습니다. 오랫동안 동남경제 사각형 지역의 경제 성장률은 전국에서 상위권에 속하지만, 아직 개발 잠재력을 충분히 활용하지 못했습니다. 가장 큰 이유 중 하나는 이 경제 4변형의 각 지역과 극지방을 연결하는 교통 인프라 시스템이 여전히 취약하고 동기화가 부족하다는 것입니다.

구체적으로, 동남부 지역 전체의 물류 중심지로서 호치민시와 지방을 연결하는 교통체계가 너무 취약합니다. 빈즈엉에서 호치민시까지의 물품 운송은 주로 13번 국도를 따라갑니다. 13개가 넘는 산업단지가 있어 수입 및 수출 물품의 양이 방대하여 낮과 밤에 심각한 교통 체증이 발생합니다. 사이공 다리를 거쳐 비엔호아에서 호치민시까지 가는 도로는 항상 깨끗합니다. 대부분의 국도, 국도 13호선, 국도 51호선 등의 관문 지역, 미푹-떤반 등의 노선, 심지어 호치민시-롱탄-여우저이 고속도로 등은 종종 혼잡합니다. 이로 인해 상품 운송 비용이 크게 증가하여 수출 경쟁력이 떨어지고, 도시 경제는 물론 지역 전체의 경제 발전에 큰 영향을 미칩니다.

호치민시와 빈즈엉성, 동나이성을 연결하는 지하철 프로젝트는 지역 연결성에 큰 진전을 가져올 것입니다.

또한, 총리가 2021년에 승인한 계획에는 지역 지하철 연결 내용도 언급되었습니다. 따라서 이 지역을 연결하는 지하철 시스템에는 Trang Bom - Hoa Hung, Bien Hoa - Vung Tau, Di An - Loc Ninh, 호치민시 - Can Tho, 호치민시 - Nha Trang, Thu Thiem - Long Thanh, 호치민시 - Tay Ninh 및 Hiep Phuoc 항구를 연결하는 전용 철도 노선을 포함한 8개의 노선이 있어야 합니다. 지하철 1호선을 동나이와 빈즈엉까지 연장하는 것은 원활하고 효과적인 지역 지하철 네트워크를 구축하는 전제가 될 것입니다.

"지하철과 같은 대량 수송 대중교통이 연결되면 위 노선들의 교통 체증이 해소될 것입니다. 원활한 교통은 지역 전체의 무역과 경제 발전을 촉진합니다. 특히 노선 주변과 역 주변 지역의 부동산 가격이 상승할 것입니다. 제대로 계획된다면 네 지역 모두에 큰 가치를 가져다줄 것입니다. 이는 동남부 지역 경제 4각형의 새로운 원동력이 될 것입니다."라고 하 응옥 쯔엉 씨는 예상했습니다.

자본의 주요 원천은 무엇인가?

컨설팅 부문의 추산에 따르면, 호치민시의 3개 성과 도시를 연결하는 첫 번째 도시 철도 노선을 연장하는 프로젝트에 대한 총 투자액은 86,000억 VND입니다. 컨설팅 부서는 호치민시가 1단계 사업을 주도하고, 빈즈엉성이 2단계 사업, 동나이성이 3단계 사업의 선두를 맡는 방식으로 공공 투자 자본을 활용하여 프로젝트를 추진할 것을 제안했습니다. 지하철 1호선 사업의 성공 사례에서 알 수 있듯이 도시철도 사업의 가장 큰 과제는 자본과 절차입니다. 재정 자원과 관련하여 호치민시는 2028년까지 기본적으로 약 250억 달러를 마련해야 합니다(수치는 10년 전에 계산한 것입니다). 지금처럼 예산자본이나 ODA자본에만 의존한다면, 그것은 전적으로 불가능합니다. 호치민 시는 5가지 재원에서 재정 자원을 다각화하고자 합니다. 부지 정리에 사용되는 국가 예산을 포함합니다. TOD 모델에 따라 토지 경매를 조직합니다. 국내 대출; 외국 대출 및 채권 발행.

지하철 1호선을 미푸옥-탄반(빈즈엉)까지 연장하면 이 중요한 교차로의 교통 체증을 완화하는 데 도움이 될 것입니다.

한편, 빈즈엉, 동나이 등 동남부 지방에서는 도로와 지하철 노선을 따라 있는 토지를 적극적으로 경매하여 인프라에 재투자할 자본을 확보하고 있습니다. 동나이성에서는 9개 교통로를 따라 21개 토지를 매립하여 경매할 계획이며, 이를 통해 42조 8,430억 VND를 징수할 것으로 예상됩니다. 이 계획에 따르면 동나이성은 토지 경매로 얻은 자금을 교통 인프라에 투자할 예정이다. 마찬가지로 빈즈엉은 호치민시 3, 4번 순환도로와 호치민시-투저우못-촌탄 고속도로를 따라 17,925헥타르 규모의 토지 36개를 경매에 부쳐 인프라 투자를 위한 자본을 조달할 계획입니다.

재정 문제를 더 자세히 분석하면서, 베트남-독일 교통 연구개발 센터 소장인 부 안 투안(Vu Anh Tuan) 준교수 박사는 현실을 지적했습니다. 도시 철도 시스템을 개발하고 있는 세계 대부분 국가는 공공-민간 파트너십(PPP) 모델에 대해 이야기합니다. 그러나 5년 전 투안 씨와 일본 교통정책연구소가 세계 10대 선진국(도쿄, 서울, 상하이, 타이베이, 호치민시, 마닐라, 방콕, 쿠알라룸푸르, 자카르타, 뉴델리 등)을 대상으로 국가 예산과 PPP를 활용한 투자 프로젝트를 분석한 결과, PPP 모델로 시행된 사업의 성공률은 매우 낮다는 일반적인 결론이 도출되었습니다. 한편, TOD 모델에 따라 도시개발과 지하철을 연계하는 방향은 필요한데, 현재 호치민 시는 거의 아무런 계획도 세우지 않고 있다. 완공을 앞두고 있는 1호선조차 아직 TOD를 구현하지 않았습니다. 이 모델은 지방 도시에 지하철 연결을 구현할 때 더 많은 어려움에 직면하게 될 것입니다.

따라서 투안 씨는 처음부터 약 200억~250억 달러를 유치하기 위한 채권 발행 방향을 높게 평가했으며, 이를 통해 호치민시는 위험과 실패를 최소화하면서 네트워크를 구축할 수 있었습니다. 또한, 언급되지 않은 재정원이 있는데, 바로 사용자 수수료입니다. 도심 진입 개인 차량 통행료 또는 도로 및 보도 주차료 계산 시 모든 비용을 공제한 후, 2025년에는 연간 약 20억 달러, 2030년에는 연간 44억 달러의 비용이 발생할 것으로 추산됩니다. 부 안 투안 부교수는 "이 예산이 도시 철도 개발, 친환경 교통 시스템 구축, 대중교통 인프라 구축에 사용된다면 현명한 해결책이지만 추가 연구가 필요합니다. 결의안 98호는 호찌민시에 완벽하게 구현 가능한 메커니즘 회랑을 제공했습니다."라고 강조했습니다.

지하철 '꿈'에는 혁신과 뛰어난 메커니즘이 필요하다

최근 정치국 제49호 결론에 따라 호치민시의 도시철도 시스템 개발 프로젝트를 개발하기 위한 98호 결의안 이행 자문위원회와 전문가 자문단 간의 3차 회의를 주재한 호치민시 인민위원회 위원장 판 반 마이는 19.7km 길이의 지하철 1호선을 건설하는 데 15~16년 동안 노력해 왔으며, 이제 막 완공을 앞두고 있다는 사실을 솔직하게 인정하며, "받아들일 수 없다"고 말했습니다. 기존 방식대로 계속 배치한다면 남은 200km를 완료하는 데 50~70년, 심지어 100년이 걸릴 것입니다. 정치국 49조에 따르면 호치민 시는 2035년까지 도시 철도망을 완성해야 하며, 이는 불과 12년 남았다는 것을 의미합니다. 그러므로 지하철 1호선 사업과는 전혀 다른 새로운 획기적인 접근 방식이 필요합니다.

소스 링크: https://thanhnien.vn/noi-dai-metro-dot-pha-kinh-te-dong-nam-bo-185231217224108386.htm