수조원 손실: 은행 대출 시 농업보험 의무 가입

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편집자 주:

정부는 10년 전에 농업 보험을 시범적으로 실시하기로 결정했지만, 자연재해가 발생할 때마다 수천 명의 농부가 빈손으로 돌아가는 경우가 많고, 농부들에게는 보험이라는 단어가 여전히 생소하게 느껴진다. VietNamNet 의 "농업 보험을 농부의 진정한 생명의 은인이 되게 하려면"이라는 기사는 이 문제를 해결하기 위한 또 다른 관점을 제공하고자 합니다.

늦었지만 아직 해야 할 일

농업 및 농촌 개발부 차관인 황 중(Hoang Trung)에 따르면, 3호 폭풍으로 인해 20만 헥타르의 쌀이 침수되어 약 3조 VND의 피해가 발생했습니다. 50,612ha의 농작물이 침수되었고 38,104ha의 과일나무가 피해를 입어 약 1조 2,500억 VND의 피해가 발생했습니다. 수천 개의 어장이 손상되거나 떠내려갔으며, 초기 피해액은 2조 5,000억 VND에 달할 것으로 추산됐다. 축산 농가들도 2조 VND에 가까운 손실을 입었습니다.

이는 9월 18일 기준 추정 수치입니다.

농업 국가인 베트남은 매년 자연재해와 전염병으로 인해 농가의 자산 피해가 GDP의 1.5%에 달하는 것으로 추산됩니다. 농부들은 자신의 업적과 노동에 대한 보장이 필요하며, 농업보험은 그들에게 희망이자 '구원'입니다.

2011년부터 총리는 20개 성 및 도시에서 2011-2013년 기간 동안 농업 보험을 시범적으로 실시하는 내용의 결정 제315호를 발표했습니다.

위 정책을 시행하기 위해 정부는 농업 보험을 규제하는 법령 제58/2018호와 농업 보험 지원 정책 시행에 관한 결정 제13/2022호를 발표했습니다.

제58호 법령은 농업 보험과 농업 보험 지원 정책에 대한 매우 포괄적인 규정을 제공하며, 정치 및 사회 시스템 전체의 참여와 기업과 은행의 역할을 강조합니다.

농업은행보험.jpg — *은행에서 돈을 빌린 한 가구는 3호 폭풍으로 인해 심각한 피해를 입었습니다. 사진: 아그리뱅크.*

가장 최근인 9월 16일, Agribank Insurance Company(ABIC)와 베트남농민연합의 농민 및 농촌 지원 센터가 전략적 협력에 대한 양해각서에 서명했습니다. 이는 베트남에서 농업 보험 프로그램과 지속 가능한 농촌 개발을 촉진하는 데 중요한 첫 걸음을 내딛었습니다.

베트남 농민협회 부회장인 Pham Tien Nam 씨에 따르면, 농촌 농업은 잠재적 위험이 많은 분야이며, 최근 발생한 3호 폭풍의 영향이 그 증거입니다.

예를 들어, 광닌성 반돈에서는 약 3,000ha의 양식장이 완전히 파괴되어 피해가 매우 심각했습니다.

“실제 필요에 비하면 이 협력은 늦었을지 몰라도 지속 가능하고 장기적인 발전을 위해서는 반드시 실행해야 합니다. 단계별로 확인하세요. 작은 것부터 큰 것까지; 사람들이 보험을 이해하고 참여하도록 하는 선전; "가장 합리적인 보험 플랜과 상품을 찾기 위해 조사하세요" - Pham Tien Nam 씨가 말했습니다.

실제로 ABIC 보험 이사회 회장인 응우옌 티엔 하이 씨는 농민협회 회원이 2,700만 명인데, ABIC 보험의 고객 기반은 약 300만 명에 불과하다고 말했습니다. 이는 매우 적은 숫자입니다.

W-양식.jpg — 꽝닌 어부들이 3호 폭풍으로 침몰한 양식장을 점검하고 있다. 사진: Pham Cong

예비 통계에 따르면, 태풍 3호로 인해 피해를 입은 고객의 총 피해액은 약 4조 VND에 이릅니다. 보험회사가 지불해야 할 금액은 약 10조 VND 수준이다.

그러나 이 수치는 비생명보험 산업 전체를 나타내는 일반적인 통계입니다. 현재 농업보험의 보상 수준에 대한 구체적인 통계는 없습니다.

고객의 95%가 농부이기 때문에, ABIC가 3호 태풍으로 피해를 입은 고객에게 지급한 총 보상금은 1,500억 VND입니다. 일반적인 피해에 비하면 농업보험 참여 수준은 여전히 너무 낮은 수준이다. 특히 ABIC가 농업보험을 시행하는 데 가장 적극적인 보험사로 여겨지는 것을 고려하면 더욱 그렇다.

바오비엣 보험에서 기업이 시행하는 농업 보험 프로젝트에는 벼 작물 보험, 농작물 보험, 농작물 재해 보험 등 3가지 상품이 포함됩니다. 반려동물 보험 및 새우/물고기 보험.

벼 작물 보험의 범위 내에서 보험 기간 동안 자연재해 및/또는 해충, 질병/전염병으로 인해 발생한 벼 수확량 감소를 고객에게 보상합니다.

반려동물 보험의 경우, 자연재해나 전염병, 전염병으로 인한 파괴 등의 직접적인 원인으로 반려동물이 사망한 경우, 관할 당국의 결정에 따라 고객이 보상을 받을 수 있습니다.

새우/물고기 보험의 경우, 고객은 다음의 직접적 원인으로 인한 손실에 대한 보상률에 따라 새우/물고기 양식 비용을 보상받습니다: 블랙타이거 새우, 관련 당국에서 발표한 질병에 감염된 트라/바사 물고기; 관련 당국에서 발표한 자연재해로 인한 새우/물고기의 대량 폐사 및/또는 전멸.

보험 절차.jpg — *농업 보험 청구에 대한 절차 및 지침. 출처: 바오 비엣.*

농업보험 가입을 의무화해야 한다.

58호 법령은 보험 회사와 은행의 지원 역할을 강조했습니다. 그러나 현실적으로 은행은 대출보험 상품을 시행했을 뿐이고, 고객은 은행에서 대출 상품에 대한 보험을 구매하기 위해 비용을 지불합니다.

만약 고객이 대출 기간 동안 불행히도 사고를 당할 경우, 보험회사는 고객이 대출금을 상환할 수 있도록 지원해줍니다.

국립은행 통지문 39/2016의 제15조에 따르면, 고객이 자본을 빌릴 때 대출 보험을 구매하는 것은 두 당사자의 자발적인 의지에 따라 은행과 고객 간의 계약입니다.

VietNamNet과의 인터뷰에서 한 은행 전문가는 보험은 위험과 관련이 있는 반면 가축, 가금류, 애완동물, 농작물은 위험이 크기 때문에 아무도 보험에 가입하고 싶어하지 않는다고 말했습니다.

"보험은 계약이고, 보험자는 고객에게 위험을 피하기 위한 조치를 요구할 권리가 있지만 농부들은 신경 쓰지 않을 것입니다. 그는 "사더라도 사고가 나면 보험사는 배상을 거부할 방법을 찾게 돼 보험의 본래 의미가 사라진다"고 말했다.

전문가들은 폭풍이 닥치기 2~3일 전에 보험 회사들이 고객에게 문자 메시지나 전화로 가축을 안전한 곳으로 옮겨 달라고 요청한다고 말합니다. 하지만 대규모 농장에서는 수백 마리, 심지어 수천 마리의 돼지를 신속히 안전한 곳으로 옮길 방법이 없습니다. 홍수로 돼지가 죽으면, 보험회사는 "내가 말했는데 당신이 그러지 않았잖아"라는 핑계로 보상 지급을 거부합니다.

말할 것도 없이, 헛간 위생 규정, 돼지 예방접종, 명확한 원산지의 가축 사료, 성장 자극제 사용 금지, 정기적인 수의사 검진 등은 모든 가축 농가가 준수하기 어려운 규정입니다.

전문가들은 은행이 농업보험에 실제로 참여하려면 행정적 조치가 필요하다고 말한다. 예를 들어, 가축과 작물 재배를 위해 은행에서 자금을 빌릴 때 농업보험에 가입한 기업과 농가에 대한 우대 대출 금리 규정이 있습니다.

“은행에서 대출받을 때 농업보험에 가입하도록 의무화하는 규정이 있어야 합니다. 그렇지 않으면 자연재해나 전염병이 올 때마다 우리는 은행에 부채를 지원하거나 취소해 달라고 청원할 것입니다. 어떻게 영원히 그럴 수 있을까요? 그는 자신의 의견을 밝혔습니다.

재무부에 따르면, 정부 결정 315에 따라 농업 보험을 시범적으로 시행한 지 3년 후인 2014년 6월 20일 현재 보험 보상금은 7,018억 VND로 정산되었습니다. 그 중 수산물은 6,695억 VND(95.4%), 쌀은 190억 VND(2.7%), 가축은 133억 VND(1.9%)입니다.

3년 동안 농업보험에 가입한 농가 및 단체 수는 304,017개이다.

보험 대상별로 보면 벼 작물 보험에 가입한 농가와 단체는 236,397개이다. 60,133개 농가가 가축보험에 가입되어 있고, 7,487개 농가가 수산보험에 가입되어 있습니다.

3년간 총 보험가액은 약 7조 7,480억 VND이며, 그 중 쌀은 2조 1,510억 VND, 가축은 2조 7,130억 VND 이상, 수산물은 약 2조 8,840억 VND입니다.