'교육계가 교원 채용을 결정할 수 없다, 맨손으로 도둑 잡으려는 것과 마찬가지'

교육부는 제15대 국회 제8차 회의에 제출한 교사법 초안에서 교사 채용 권한을 해당 기관의 직접 교육 관리 기관으로 변경하는 방안을 제안했습니다. 교사 채용은 직무 직위 프로젝트를 기반으로 해야 합니다. 교사 기준 교육 및 훈련 프로그램 교사의 충분한 양과 구조를 보장하여 교육과 학습에 필요한 교사 급여를 지급합니다.

교육 관리자와 전문가에 따르면, 내무부를 거치지 않고 교육 부문에 교사 채용 권한을 부여하면 중복을 줄이고 관리 효율성을 개선하는 데 도움이 될 것입니다.

'교육 부문은 마치 맨손으로 도둑을 잡으려고 하듯 교사 채용을 결정할 수 없습니다.' (삽화)

하노이 동다구의 한 중등학교 교장은 이 교사법 초안의 제안에 동의했습니다. 교육 부문에 교사 채용권을 부여한다면, 이는 현실에 부합하며, 교사 채용, 활용, 동원에 있어 많은 중대한 문제를 해결할 수 있을 뿐만 아니라, 무엇보다도 교사 부족 문제를 해결하는 데 목적이 있습니다.

이 원칙에 따르면, 교육훈련부나 학교 이사회가 교사 채용에 직접 참여할 수 있게 되면 교육 분야에 적합한 재능 있는 사람을 선별하고 선발하는 데 도움이 될 것입니다. 각 교사의 실제 수업 능력과 업무 능력을 평가하여, 현재의 중복 현상을 피해 실수 없이 채용하겠습니다.

교장은 현재의 문제는 내무부가 교사 채용에 역할을 하지만 실제로는 채용하지 않고, 고용주인 교육부는 교사를 채용할 권한이 없어 적절한 전문 자격이 없는 교사를 채용하는 상황이 발생한다고 분석했습니다.

"교육 부문은 교사를 직접 고용하는 기관이지만, 과잉 인력과 부족 인력을 채용, 이동, 배치할 권한이 없습니다. 마치 맨손으로 도둑을 잡으려는 것과 같습니다. 이는 오랫동안 교사 과잉과 부족 문제가 완전히 해결되지 못하게 하는 병목 현상 중 하나이기도 합니다."라고 그는 강조했습니다. 교육을 직접 관리하는 학교와 부서에 자율권을 부여할 때입니다.

국회 의원이자 응에안성 교육훈련부 부장인 타이 반 탄(Thai Van Thanh)은 지역 교사들의 현재 국가 관리에 대해 공유하면서, 교육훈련부는 성 인민위원회에서 승인한 연간 학교 네트워크 개발 계획에 따라 내무부와 협력하여 각 부서가 입학 필요성, 교직원 채용 및 계약 등을 결정하도록 안내할 것이라고 말했습니다. 각 단위가 완료되면, 평가를 위해 내무부에 정보를 보내고, 교사 모집 및 수용 계획에 대한 승인을 위해 지방인민위원회에 제출합니다.

교육 부문의 특수한 특성으로 인해 이러한 과정은 교직원 개발을 계획하고, 교사의 보수 정책을 선발, 활용, 실행하는 데 있어 몇 가지 어려움과 한계를 드러냅니다.

동시에, 정부의 2014년 법령 37호에서는 내무부의 기능이 "인사 관리"라고 규정하고 있으므로, 대부분의 지방 인민위원회는 교사 채용, 접수, 전근 및 임명에 관한 자문을 내무부에 맡깁니다. 이로 인해 교육훈련부의 전문성에 대한 자문 역할이 제한되어 지역적으로 과잉과 부족이 발생합니다.

현행법과 법령은 아직 소속 기관 간 공무원 이동을 규제하지 않습니다. 잉여부대의 공무원을 부족한 부대로 파견할 때에는 파견을 받아야 한다. 파견 부대에서 급여를 받는 파견 장교는 부대 간 정책 차이(특혜 대우, 지역, 파견 부대의 의무에 대한 기여 등)로 인해 문제를 겪습니다.

타이 반 탄(Thai Van Thanh) 씨, 응에안 교육훈련부 부장.

국회 의원 타이 반 탄에 따르면, 경영 분권화에 대한 규정으로 인해 교사를 한 지역에서 다른 지역으로 이전하여 양, 질, 구조를 보장하는 것이 불가능해졌습니다. 교사들이 마음의 평화를 갖고 일할 수 있는 환경을 조성하고 가족을 돌보기 위해 한 지역에서 다른 지역으로, 한 지역에서 다른 지역으로 교사를 받아들이는 데 어려움이 있습니다.

현재 각급 학교에 배정된 교직원 수는 교육훈련부가 규정한 기준에 비해 여전히 부족한 실정이다. 새로운 교양교육 프로그램의 시행으로 인해 초등학교, 중등학교, 고등학교 일부 과목에서 불합리한 구조와 지역적 과잉 및 부족 현상이 나타났습니다.

게다가 교사를 위한 일부 정책은 완전하고 신속하게 이행되지 않고 일관성이 부족합니다. 예를 들어, 교사의 초과 근무에 대한 급여 지급 정책, 초과 근무 평가 정책 등이 있습니다. 일부 지역의 교사 승진 시험 조직이 시기적절하지 않아 교사의 권리가 침해되고 있습니다.

"현재 상황을 고려하여, 요건을 충족하는 학교는 적극적으로 채용을 진행할 수 있도록 학교의 분산화를 제안합니다. 요건을 충족하지 못하는 경우에는 교육관리청이 직접 채용을 진행할 것입니다."라고 응에안성 교육훈련부장은 강조했습니다.

교사가 교육 관리자로 임명되는 경우, 교사를 직접 관리하는 기관의 의견을 들어야 합니다. 또한 교육관리자로 임명된 교사에 대한 일부 정책의 유지율을 산정하고 규제하는 것도 필요하다.

그에 따르면, 교육기관 간 교사의 배치, 배치, 이동은 두 가지 경우로 이루어진다. 첫째는 교사의 필요와 희망에 의한 이동(이동)이고, 둘째는 교육관리기관이 교사의 과잉/부족을 해결하거나 교육의 질을 향상시키고, 특정 시기에 산업의 특수한 과제를 충족시키기 위해 규제하는 경우(파견/동원)이다.

교사를 효과적으로 활용하기 위해서는 위의 사례에 대한 기준, 조건/절차/권한을 명확히 할 필요가 있습니다. 권한 측면에서는 모든 단계의 교육 관리 기관에 책임과 주도권을 부여하는 것이 필요합니다.

교사가 직무를 수행하는 데 필요한 시설, 교육 환경, 교육 환경, 안전 등의 조건을 보장하는 교사 근무 환경을 구축하는 것이 필요합니다.

교사법 초안이 제8차 국회에서 첫 번째 의견을 받기 위해 제15대 국회에 제출될 것으로 예상하는 탄 씨는 이것이 교사의 지위와 역할을 강화하고, 교사들이 안심하고 일할 수 있는 동기를 부여하며, 사람들을 교육하는 사명에 많은 기여와 헌신을 할 수 있는 기반이 될 것이라고 믿습니다. 교사법 초안은 처음에 160만 명이 넘는 교사들에게 흥미로운 분위기를 조성했습니다. 부모님과 주민들로부터 공감대와 지지를 얻었습니다.

하 꾸옹

출처: https://vtcnews.vn/nganh-giao-duc-khong-duoc-tu-quyet-tuyen-giao-vien-khac-nao-tay-khong-bat-giac-ar906237.html