킨테도티 - 레탄롱 부총리에 따르면, 기업에 대한 국가자본의 관리 및 투자에 관한 법률 초안은 국유기업이 시장 메커니즘에 따라 운영되고, 국유기업의 자율성과 자기책임을 존중하고 강화하도록 하는 것을 목표로 합니다.
11월 23일, 국회는 제8차 회기를 이어가며 정부와 평가기관이 기업에 대한 국가자본의 관리 및 투자에 관한 법률안 초안에 대한 보고서를 청취했습니다.
국유기업이 시장 메커니즘에 따라 운영되도록 보장
기업에 대한 국가자본의 관리 및 투자에 관한 법률 초안을 공포할 필요성을 강조하면서, 레탄롱 부총리는 다음과 같이 말했습니다. 기업의 생산 및 사업에 투자된 국가자본의 관리 및 사용 효율성을 개선하기 위한 당의 지침 및 정책과 국가 정책을 이행하여, 경영 관행과 국제 통합의 새로운 요구에 부응하고, 현행 법률 69/2014/QH13에서 규정한 기업에 대한 국가자본의 관리 및 사용에 관한 법률의 한계와 단점을 신속히 극복하고, 베트남 법률 시스템의 일관성과 통일성을 보장하기 위해, 정부는 법률 69/2014/QH13을 대체하기 위해 기업에 대한 국가자본의 관리 및 투자에 관한 법률 초안을 제출하는 것이 필요합니다.
“국가자본 활용”과 “생산 및 사업 투자” 내용을 담고 있는 법률 제69/2014/QH13호의 규제 범위는 세부적이고 협소한 접근 방식을 보여 기업이 생산 및 사업 활동에서 자본과 자산을 활용하는 자율성을 제한하고 있다. 또한 기업 운영에 대한 국가 행정 개입을 보여줍니다. 아직 기업에 투자된 국가자본의 관리에 대해서는 다루지 않음 동시에 기업의 국가자본을 배치하고 구조조정하는 내용은 포함되지 않았습니다. 따라서 '기업의 자본 및 자산의 이용'에 대한 내용을 구체적으로 규제하지 않는 방향으로 범위를 조정할 필요가 있다.
이에 따라 자본과 자산의 사용은 "기업에 대한 국가자본 투자" 방향으로 규제됩니다. 자본 동원에 관한 규정 고정자산의 매수, 매도, 사용 매출채권 및 채무의 관리업무는 국가가 자본투자의 소유자임을 명확히 하기 위하여 기업에 위임하며, 기업의 자본출자액에 따라 관리하고, 행정적으로 기업운영에 개입하지 아니한다. 기업의 책임을 통한 분권화 강화
정책 수립 시 적용 대상을 살펴보면, “기타 국가자본 투자기업”이란 국가자본이 정관자본금의 100%를 직접 투자한 기업 중 정관자본금의 50% 이상을 투자한 기업을 말합니다. 정부는 법안 초안을 작성할 당시 투자 자본의 흐름과 기업의 올바른 자본금 출자에 따른 국가 관리 원칙과의 일관성을 확보하기 위해 기업, 관계부처, 지부, 단위의 의견을 수렴하여, 법안 초안이 다른 국가 투자기업을 법의 범위에 포함하지 않고 국가 투자기업에 책임을 할당한다는 데 합의했습니다.
이에 따라 초안 제2조에서는 적용대상을 다음과 같이 규정하였다. (1) 기업법에 따른 국유기업, 국가가 정관자본금의 50% 이상을 보유한 신용기관(예금보험은행, 정책은행 제외) (2) 자본금 소유자 대표기관, 기업법에 따른 국유기업의 자본금 소유자 대표 및 국가가 정관자본금의 50% 이상을 소유한 신용기관. (3) 관련기관, 단체 및 개인.
기업에 대한 국가 투자 자본을 정리하고 재구조화합니다.
재무예산위원회 위원장인 레꽝만(Le Quang Manh)은 검토 보고서에서 재무예산위원회가 기업의 생산 및 사업에 투자된 국가자본의 관리 및 사용에 관한 법률(법률 제69호)을 대체하기 위해 기업에 대한 국가자본의 관리 및 투자에 관한 법률을 공포해야 한다는 정부의 제안에 기본적으로 동의했다고 밝혔습니다. 재정예산위원회는 이 법안 초안의 조항들이 국유기업의 지속적인 구조조정, 혁신 및 효율성 개선에 대한 당의 관점과 정책을 제도화하는 데 기여할 것이라고 판단했습니다. 국유기업이 시장 메커니즘에 따라 운영되고 기업의 자율성과 자기책임을 존중하고 강화하도록 보장합니다. 기업의 자본관리 및 투자에 대한 국가 검사와 감독을 강화합니다.
초안 법안을 완성하기 위해, 재무 및 예산 위원회는 기초 기관이 위에 언급된 정책과 원칙을 완전하고 동시에 제도화하기 위해 초안 법안의 특정 조항을 계속 검토해 줄 것을 요청했습니다.
규제범위 및 적용대상(제1조, 제2조)과 관련하여, 재정예산위원회는 법률안에서 규정한 규제범위 및 적용대상은 기업법 중 국유기업에 관한 규정과 일관성과 일관성을 확보하도록 했다고 밝혔다. 그러나 국가 자본이 50% 이상인 기업 외에도 현재 초안 법률의 범위에 포함되지 않는 국가 자본이 투자된 다른 유형의 기업도 있습니다. 따라서 국가자본의 관리 및 투자 범위를 고려하고 보완하여 법안 초안에서 원칙적인 규정을 두는 동시에, 국가투자기업에 대한 세부적인 내용을 정부에 지정하여 적절한 조치와 관리 수준을 정하는 것이 필요하다.
정부, 부처, 부처급 기관, 도 인민위원회 및 국유자본 소유자를 대표하는 기관의 업무 및 권한(제9조 및 제10조)과 관련하여, 재정예산위원회는 초안 법률에 정부, 부처, 부처급 기관, 도 인민위원회 및 국유자본 소유자를 대표하는 기관의 업무 및 권한에 대한 세부 규정이 있다고 판단합니다. 재정예산위원회는 기초 기관이 정부조직법, 지방자치단체 조직법, 법률문서공포법 및 관련 법률 조항을 준수하도록 지속적으로 연구, 검토 및 규제할 것을 요청합니다. 총리의 권리와 책임에 관한 법률의 일관성을 보장합니다. 재무부는 국가자본관리와 기업투자에 관한 국가운영을 지원하는 기관으로서의 권리와 책임에 대해 설명한다.
기업의 의무, 권한 및 책임(제12조)에 관하여: 재정예산위원회는 초안법의 기업의 의무 및 권한에 대한 규정이 모든 유형의 기업을 포괄하지 않는다고 판단한다. 따라서 기초기관에서는 기업 집단, 규모, 유형별로 업무와 권한을 명확히 정의한 규정을 보완하고, 공공 서비스 기업, 국방·안보 기업 등 특정 유형의 기업에 대한 별도의 규정이 있어야 함을 권고한다.
동시에, 기업의 업무 및 권한을 명확히 정의하기 위해 제12조를 검토하고 완성하는 것이 좋습니다. 국회 상임위원회의 결론인 제12-NQ/TW 결의안의 정신과 입법 관점과 법안 초안에 규정된 구체적 내용의 일관성을 보장한다. 기업의 자율성과 자기책임성을 강화하는 원칙을 명확히 합니다. 관련 법률의 규정에 따라.
기업에 대한 국가자본 투자(제3장)와 관련하여, 법률안에서 규정한 기업에 대한 국가자본 투자 내용은 주로 기업에 대한 국가자본 투자의 재원, 범위, 조건, 형태 등을 결정하는 원칙을 제시하고 있습니다. 재무 및 예산 위원회는 기초 기관이 결의안 12-NQ/TW의 정신을 지속적으로 검토하고 준수하도록 요청합니다. 따라서 핵심적이고 필수적인 분야나 다른 기업들이 투자하지 않는 분야에서 운영되는 소수의 국유기업에만 자본을 투자하는 데 집중하세요.
국가기업투자자본의 배치 및 구조조정(제5장)과 관련하여, 재정예산위원회는 기본적으로 법률안에서 제시한 국가기업투자자본의 배치 및 구조조정 원칙에 동의합니다. 그러나 기초 기관에서는 제12-NQ/TW 결의안의 정신이 준수되도록 하기 위해 시장 메커니즘에 따라 고급 자산 평가 방법을 적용하는 등 여러 원칙을 검토하고 보완할 것을 권고합니다. 국가 자본, 자산 및 기업 가치가 완전하고 합리적이며 공개적이고 투명하게 평가되도록 보장합니다. 자산 및 기업가치의 과소평가로 국가자본손실이 발생하는 경우의 처리 규정을 보완하고, 독립적인 평가컨설팅기관의 자산 및 자본의 평가와 기업가치 판정에 대한 책임을 규정합니다.
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출처: https://kinhtedothi.vn/nang-cao-quyen-tu-chu-tu-chiu-rech-nhiem-cho-doanh-nghiep-nha-nuoc.html
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