많은 유권자와 국민이 관심을 갖는 문제 중 하나는 제20차 회의에서 18대 성 인민위원회 대표단이 성 당위원회 위원이자 과학기술부(KH&CN) 국장인 쩐 주이 빈 동지에게 제기한 질문이었습니다. ... 과학기술 과제를 조직과 개인에게 제안, 선정, 할당하는 데는 여전히 많은 단점이 있습니다. 아직도 평가와 수용을 거친 후에도 실제로 적용되지 않는 주제, 제안, 과학기술 연구 프로젝트가 많습니다. 적용하더라도 효과성이 높지 않습니다. 2020년부터 2023년까지 국가예산을 활용해 지방의 과학기술 주제, 프로젝트, 계획의 효율성과 실용성을 높이기 위한 현황, 원인, 해결책을 명확히 제시하고자 제안합니다.
과학기술부 국장 Tran Duy Binh이 질문에 답변했습니다.
질의응답 세션에 응답한 과학기술부 국장인 쩐 주이 빈(Tran Duy Binh)은 다음과 같이 말했습니다. 2020-2023년 기간에는 2020년 이전에 이관된 과학기술 과제 외에도, 성 내외 기관 및 기업에서 규정에 따라 제출한 531건의 과학기술 과제 제안을 바탕으로, 과학기술부는 성 과학기술위원회에 성에서 배치할 179건의 과학기술 과제 목록을 선정하여 성 인민위원회 위원장에게 승인을 받도록 권고했습니다. 이 중 123건은 특정 성격의 과제에 직접 할당된 과제이고, 56건은 선정을 통해 이행하는 과제입니다. 이를 통해 경쟁력, 공정성, 효율성을 보장하고 과학기술 과제 이행을 감독할 충분한 역량을 갖춘 부서를 선정할 수 있습니다.
달성된 결과 외에도 평가 및 수용 후에도 실제로 적용되지 않거나, 적용하더라도 효과성이 높지 않은 주제, 제안, 과학기술 연구과제가 여전히 많이 있습니다. 구체적으로 2020~2023년 기간에 지방은 위험하고 불충분한 과학기술 과제(주로 2020년 이전 기간에서 이관된 과제)를 극복하는 데 집중할 예정이다. 여기에는 현재 실행 중인 12개 과제가 포함되며, 이는 중단되어야 한다. 신규 승인된 목록이지만 아직 시행되지 않아, 주관부서에서 시행 중단을 요구하는 문건을 송부(2개 과제), 과학기술 과제가 장기화되어 기간을 연장해야 함(25개 과제) 완료된 S&T 과제 수는 있으나 수용 평가는 "불만족"(4개 과제) 일부 업무의 결과는 적용 속도가 느리거나 생산과 생활에 적용 시 효율성이 높지 않습니다.
응우옌 투안 투옹 대표(바투옥 지구 대표단)가 질문을 했습니다.
위와 같은 상황에 직면하여, 도(省) 인민위원회 대의원들은 많은 의문을 제기하며 과학기술부 국장에게 등록된 과학기술과제 과제 수가 많은 이유를 설명해 줄 것을 요구했습니다. 하지만 과학기술부는 도(省) 과학기술위원회에 제한된 과제만 선정하여 추진하도록 조언하고 건의하였고, 이로 인해 일부 과제는 중단되거나 기간이 연장되거나 승인을 받지 못한 채 추진되었습니다. 앞으로 성급 과학기술 과제 선정을 위한 컨설팅 및 제안에 있어 한계가 있는 원인과 이를 극복하기 위한 방안은 무엇입니까?
과학기술부 국장은 인민위원회 대표단의 질문에 답변하면서 다음과 같이 말했습니다. 2020~2023년 기간에 531건의 제안이 있었지만, 검토 결과 많은 제안이 지방의 전략, 목표, 사회경제 발전 계획을 면밀히 따르지 않았으며, 규정에 따라 참신성, 긴급성, 적시성이 보장되지 않았고, 수행 중이거나 수행 중인 업무와 중복되지 않았거나, 업무를 성공적으로 수행했을 때 결과를 활용하겠다는 단위의 명령 및 약속이 없었습니다. 이에 따라 규정에 따라 검토한 결과, 179개 과제가 승인되었습니다.
레 티 흐엉 대표(토쑤언 지구 대표 그룹)가 질문을 했습니다.
과학기술부 장관은 다음과 같이 확인했습니다. 과학기술 과제 선정에 관한 협의는 과학기술부가 규정에 따라 객관적으로 실시했습니다. 조직과 개인은 도 공공행정 서비스 센터를 통해 제안을 보냈습니다. 과학기술부는 이를 접수한 후, 부서 및 지부와 협력하여 도 과학기술위원회에 1차 회의 승인을 검토하고 조언했습니다. 과학기술부는 전문 회원 위원회를 조직하여 제안을 완성하고 결과를 종합하여 2차 회의를 위해 도 과학기술위원회에 제출했습니다. 과학기술위원회는 만장일치로 이를 도 인민위원회 위원장에게 승인을 위해 제출했습니다... 그러나 여전히 중단, 연장 또는 수락되지 않아야 하는 과제가 있습니다(주로 전년도에서 2020년으로 이관된 과제). 또한 2020~2023년 기간에 승인된 과제도 몇 가지 있습니다. 그 이유는 주로 주최 단위가 생산 및 사업 활동(전염병, 사회적 거리두기)에서 어려움을 겪었고, 현장에서 실험 모델을 마련하지 못했으며, 과제를 수행하기 위한 인력과 자금이 부족했기 때문입니다.
과학기술부 장관은 또한 앞으로의 해결책을 다음과 같이 제안했습니다. 관련 부문 및 단위와의 협력을 계속 강화하여 현실에 가까운 과학기술 과제에 대한 명령 제안 시 우선 순위 방향을 개발하고 발표하고, 지역의 실질적이고 시급한 문제 해결에 초점을 맞추고, 이를 조직 및 개인에게 널리 공개적으로 보내 규정에 따라 과학기술 과제에 대한 명령을 연구하고 제안하도록 합니다. 도 과학기술위원회에 과학기술 과제의 심사 및 이행의 질을 향상시키도록 지속적으로 조언한다. 동시에, 성급 과학기술 과제를 담당할 만한 역량을 갖춘 단위를 선정하기 위한 역량 평가를 실시합니다. 전문 자문 위원회를 조직하는 데 있어서의 책임을 강화합니다. 전문 업무의 경우, 부서장과 부문 책임자를 전문 자문 위원회 의장으로 계속 적극적으로 초대하여 전문성과 실무적 요구 사항에 대한 적합성을 강화하고, 과학 기술 과제의 결과를 구현, 적용 및 복제하여 부문과 지역의 사회 경제적 발전에 기여하는 부서와 부문의 책임을 강화합니다.
마이 누 탕 대표(트리우선 지구 대표 그룹)가 질문을 했습니다.
인민평의회 대표들은 또한 과학기술 과제 수행을 위한 조직 및 개인의 제안, 선발 및 배정에 대해서도 의문을 제기했는데, 여전히 많은 미흡함이 남아 있다. 아직도 평가와 수용을 거친 후에도 실제로 적용되지 않는 주제, 제안, 과학기술 연구 프로젝트가 많습니다. 적용하더라도 효과성이 높지 않습니다. 지방의 국가 예산을 활용하여 과학기술 주제, 프로젝트 및 제안의 효과성과 실용성을 개선하기 위한 원인과 해결책은 무엇입니까?
인민위원회 대표단의 질문에 답변하면서 과학기술부 국장인 쩐 주이 빈은 다음과 같이 말했습니다. 많은 과학기술 연구 주제와 프로젝트가 높은 효율성을 달성하지 못하는 이유는 다음과 같습니다. 과학 연구의 본질은 새로운 것을 찾는 것이고, 실험적이고 불확실하며, 성공할 수도 있고 실패할 수도 있습니다. 확신한다면 더 이상 조사할 필요가 없습니다. 성공적이지 못한 응용 연구 프로젝트와 주제도 과학계가 다른 연구에서 나아갈 방향을 명확히 하는 데 기여합니다. 또한, 법률, 시행령, 통지문에 따른 업무 관리 규정은 여전히 부족한 점이 많고, 불분명한 점이 많으며, 과학기술 과제를 이행하기 위한 절차가 번거롭고 단계와 수준이 많아 연구자들에게 불편과 어려움을 주며 동기를 부여하지 못하고 있다.
또한 과학 연구의 특징은 참신성, 지연성, 위험성이 높다는 점입니다. 기술 전개의 주기와 수명 주기는 점점 짧아지고 있으며, 상용화 수준도 높아지고 있습니다. 현재 규정에 따르면 과학기술 과제를 수행하여 성과를 얻는 데 걸리는 시간은 3~5년이 걸립니다. 따라서 과학기술과제 결정시점에서 과학기술과제 수행순서를 제시하는 것은 새롭고 시급한 일이지만, 과학기술과제가 종료되면 그 새로움과 시급성은 대폭 감소한다... 따라서 과학기술부는 과제 수행에 대한 점검·검사 업무, 특히 실무적 점검 업무에서 많은 어려움을 겪고 있다. 게다가 과학기술 분야에 배정된 예산은 할당된 기능과 업무에 비해 턱없이 부족합니다.
과학기술부 국장 Tran Duy Binh이 질문에 답변했습니다.
위와 같은 사태가 발생하게 된 데 대하여, 쩐 주이 빈 동지께서는 또한 과학기술부가 성 인민위원회 위원장의 과학기술 국가관리 자문기관이라는 책임을 솔직하게 수락하셨습니다. 때로는 과학기술과제 시행을 담당하는 단위에 대하여 검사, 통제, 독촉하여 어렵고 문제가 있는 과학기술과제를 적시에 발견하고 해결하거나 완료할 수 없는 과제의 시행을 중단하고 성 예산에 지불할 자금을 적시에 회수하도록 하는 일을 제대로 하지 못할 때도 있었습니다.
2024-2025년과 2025-2030년 기간에 지방의 국가 예산을 활용한 과학기술 주제, 프로젝트 및 제안의 효율성과 실용성을 개선하기 위한 솔루션에 대한 인민위원회 대표들의 질문에 과학기술부 국장은 다음과 같이 강조했습니다. 앞으로 과학기술부는 과학기술 활동과 관련된 법률 및 법령을 개정하도록 국회와 정부에 계속 검토하고 건의할 것이며, 과학기술부와 지방 인민위원회에 과학기술 과제 관리 규정을 개정 및 보완하도록 조언하여 지방의 과학기술 과제 관리 및 이행의 부족, 한계 및 부적절성을 극복할 것입니다. 2025년부터 2030년까지의 타인호아 성 과학기술 개발 방향에 대한 연구 및 조언.
또한 관련 부문 및 단위와 지속적으로 협력하여 현실에 가까운 과학기술 과제에 대한 발주 제안의 우선 방향을 개발하고 발표하고, 현지의 실질적이고 시급한 문제 해결에 중점을 두고, 이를 대중에게 널리 공개하여 조직 및 개인에게 규정에 따라 과학기술 과제에 대한 발주를 연구하고 제안하도록 한다. 동시에 각 부서, 지부, 구, 시, 관련 단위와 적극적으로 협조하여 정기적인 검사 및 감독을 실시함으로써 실행 기관 및 개인의 어려움을 해소하고, 부족한 점과 한계를 적시에 시정한다. 주재 단위가 더 이상 능력이 없거나, 업무가 목표를 달성하지 못하거나, 시간이 오래 걸리거나, 더 이상 실행 가능하거나 효과적이지 않다고 판단될 경우, 성 인민위원회 위원장에게 과학기술 업무 수행을 중단하도록 강력히 권고하여 예산을 신속히 회수하도록 합니다.
성 당위원회 위원이자 성 인민위원회 부위원장인 레덕장 동지는 관련 문제를 더 자세히 설명하고 명확히 밝혔습니다.
질의응답 시간에는 성 당위원회 위원이자 성 인민위원회 부위원장, 성 과학혁신위원회 위원장인 레덕장 동지가 과학기술부장의 발언과 답변에 동의했습니다. 동시에 다음과 같이 확인합니다. 우리 성의 과학기술 연구 및 응용은 많은 분야에 전개되고 있으며, 특히 농업, 교육, 의료 분야 등 실생활에 깊고 광범위하게 적용되고 있으며, 국가의 인정을 받았고, 국가상을 수상하였으며, 실용 생산 및 생활을 통해 입증되었습니다.
레덕장(Le Duc Giang) 성 인민위원회 부위원장도 2020-2023년 기간 동안 성의 국가 예산을 활용한 과학기술 주제와 프로젝트의 효율성과 실용성을 높이기 위한 현황, 원인, 해결책과 관련된 문제를 설명하고 명확히 했습니다. 따라서 대의원과 유권자들이 우려하고 열망하는 단점과 한계를 극복하고 과학기술이 지방의 사회·경제 발전에 획기적인 진전을 이루도록 하기 위해, 성 인민위원회 부위원장인 레덕장(Le Duc Giang)은 앞으로 과학기술 분야는 과학기술 활동에서 행정적 사고방식을 없애고, 기계적이고 엄격한 관리적 사고방식에서 기업, 단위, 과학자를 섬기는 사고방식으로 크게 전환해야 한다고 제안했습니다. 업무 결정, 선정, 직접 배정, 예산 승인, 행정 절차 간소화 등에 관한 규정의 제정, 개정 및 보완에 관한 자문을 제공합니다. 국가 예산의 객관성, 평등성 및 절감을 보장하기 위한 선정 방법을 구현합니다. 과학기술처와 각 부서, 지부, 구, 진, 시 및 관련 단위 간의 협조를 잘 이행하고, 과학기술 과제에 대한 검사 심사를 강화하여 어려움과 장애를 제거하고, 부족한 점과 한계를 즉시 시정한다. 동시에, 지방의 잠재력과 장점에 걸맞은 과학기술기업을 발전시키기 위한 방안을 제안한다. 재능 있는 과학기술인력의 유치 및 활용 성 내외의 대기업을 유치하여 과학기술개발에 투자할 수 있는 방안을 마련한다. 탄호아성의 자녀이자 국내외에서 공부하고 일하고 사는 과학자들을 과학 및 기술 활동에 참여시켜 이 지방의 발전에 기여하도록 초대합니다.
성 인민위원회 부위원장 레덕장(Le Duc Giang)은 다음과 같이 단언했습니다. 주재 단위에서 업무 수행 능력을 보장하지 못하거나 업무가 더 이상 실행 가능하지 않을 경우, 우리는 단호하게 업무를 중단하고, 할당된 국가 예산을 즉시 회수할 것입니다. 동시에, 도인민위원회는 앞으로도 과학기술위원회와 과학기술부가 각자의 기능과 임무를 잘 수행할 수 있도록 계속 이끌어 나갈 것을 약속합니다. 특히 사회 경제적 발전과 사람들의 삶에 도움이 되는 새로운 제품을 연구하고 적용하는 문제가 있습니다.
당 중앙위원회 위원이자, 도당위원회 서기, 도인민위원회 위원장이신 도쫑훙 동지가 질문 내용에 대한 마무리 연설을 하셨습니다.
질의응답을 마치며, 당중앙위원회 위원이자 도당위원회 서기, 도인민위원회 위원장이신 도쫑훙 동지는 다음과 같이 단언하였습니다. 근래에 과학기술 연구 활동이 여러 분야와 직업에 전개되고 있습니다. 많은 과학과 기술 주제와 프로젝트가 적용되어 긍정적인 결과를 가져왔고, 사회 경제적 발전에 좋은 역할을 했습니다. 수확량이 많고 품질이 좋으며 해충 및 질병에 대한 저항성이 강한 다수의 벼, 사탕수수, 옥수수, 대두 품종을 선정, 복원, 선발하여 농업 생산에 기여합니다. 타인호아성에서 사람을 검사하고 치료하는 데 적용하는 새로운 기술인 개흉 수술 기술, 각막 이식 기술, 신장 이식 기술을 성공적으로 연구하고 적용했습니다.
도종훙(陶鍾鴻) 성 당서기 겸 성 인민위원회 위원장도 몇 가지 단점과 한계를 지적했다. 과학기술 인력, 특히 과학기술 연구, 응용 및 이전에 직접 참여하는 인력은 여전히 제한적이고 국가 평균보다 낮다. 사회 경제적 발전을 위한 과학기술 연구 분야에서 제안된 과학기술 과제는 아직도 적고 불균형적이다. 과학기술과제 수행을 위한 조직 및 개인에 대한 컨설팅, 제안, 선정 및 배정은 아직도 많은 단점을 가지고 있다. 오랫동안 많은 부서, 지부, 지방자치단체에서는 과학기술과제에 대한 제안이나 연구를 하지 않았습니다. 과학기술업무 관리에서의 검사, 시험, 감독 업무가 규칙적이지 않고 책임이 높지 않다. 과학기술기업은 지방의 잠재력에 걸맞은 발전을 이루지 못하고 있다. 지방의 고품질 과학기술 인력을 창출하기 위해 재능 있는 젊은 과학자들을 유치 및 모집하지 않았다. 과학기술과제 수행에 자금을 활용하는 것이 효과적이지 못하며, 연간 지원금 비율은 배정된 예산에 비해 낮습니다. 일부 과학기술과제는 구현 시 실제적으로 실용적이지 않고 효과적이지 못하며, 설정된 목표를 달성하지 못하여 중단되어야 하며, 과제 구현 기간을 연장해야 합니다. 완료되었으나 승인되지 않음; 적용 속도가 느리거나 생산과 생활에 도움이 되지만 효율성이 낮습니다. 과학기술과제에 대한 접수 및 신청 후 사후검사가 이루어지지 않았습니다.
당 중앙위원회 위원이자, 도당위원회 서기, 도인민위원회 위원장이신 도쫑훙 동지가 질문 내용에 대한 마무리 연설을 하셨습니다.
위의 상황을 신속히 극복하기 위해, 도 트롱 훙 도당 서기 겸 도 인민위원회 위원장은 다음과 같이 제안했습니다. 도 인민위원회 회의 직후, 도 인민위원회는 과학기술부와 관련 부서, 지부, 지방자치단체, 단위에 선전을 강화하고, 각급 당 위원회, 기관, 부서, 지부, 지방자치단체, 특히 지도자들에게 과학기술이 도의 사회경제적 발전과 각 부문 및 분야의 개발 목표 이행에 미치는 역할에 대한 인식과 책임감을 높이도록 지시해야 합니다. 2021년 7월 17일자 성 인민위원회 결의안 20/2021/NQ-HDND의 효과적인 이행을 지시하는 데 계속해서 집중하여 2021년부터 2025년까지 탄호아 성의 사회경제적 발전에 획기적인 전환점이 될 과학기술 개발을 장려하는 정책을 수립합니다. 각부, 지사, 지방 분야의 과학기술 과제에 대한 연구 지도에 주력하고, 도(省) 인민위원회에 각부, 지사, 지방, 단위의 과제 수행을 제안한다.
과학기술 발전의 연구 능력, 응용 및 이전을 개선합니다. 혁신에 집중하다 제4차 산업혁명의 성과에 적극적이고 적극적으로 참여하고, 이를 적극 적용해 빠르고 지속 가능한 사회경제 발전을 이룩한다. 과학기술과제의 과제 결정, 선정, 직접배치, 평가 및 예산승인 등에 관한 규정을 검토, 개정 및 보완하여 규정 준수를 보장하고 과학기술개발을 촉진합니다. 매년 과학기술과제 이행을 위한 과제를 적시에 승인합니다. 충분한 역량을 갖춘 단위를 선정하여 과학기술 업무 수행을 담당할 수 있도록 직접 배치 방식을 최소화하고, 선발 방식을 시행한다. 성급 과학기술 과제를 규정에 따라 수행하는 과정에서 조직과 개인 간의 투명성, 객관성, 평등성을 보장한다.
성급 과학기술 과제 수행을 담당할 만한 역량을 갖춘 단위를 선정하기 위해 역량 평가를 실시합니다. 매년, 도(省)별 첨단기술 응용 및 과학기술 내용에 대한 과학기술 과제 제안의 우선 방향을 개발하고 공표한다. 산업·분야·지역사회의 실질적이고 시급한 문제를 해결하는 데 집중하여, 기관과 개인이 과학기술과제에 대한 연구와 주문을 제안할 수 있도록 지원합니다. 과학기술부는 도(省) 과학기술심의회에 과학기술 과제의 검토 및 이행의 질을 개선하도록 조언한다.
모든 단계에서 과학기술 과제를 관리하는 규정된 프로세스에 따라 엄격하고 책임감 있게, 양질로 이행한다: 주문, 과제 결정에 대한 협의, 과학기술 과제의 선택 또는 직접 배정, 과제 실행 과정에서 형성된 자산의 평가, 수락 및 처리... 최종 제품에 대한 지출 형태나 과학기술 과제의 일부에 대한 지출 형태를 철저히 이행하여 과학기술 과제가 진정으로 실용적이고 양질로 실행되도록 보장하고, 발생하는 실제적인 사회 문제를 과학적이고 효과적으로 해결하는 데 기여하며, 사회 경제적 발전 목표에 이바지하고, 지방의 국방과 안보를 보장한다.
지방의 잠재력과 장점에 걸맞은 과학기술기업을 발전시킬 수 있는 솔루션이 있습니다. 과학기술인력의 유치와 활용을 촉진하고, 특히 재능 있는 젊은 과학자를 유치 및 모집하여 전성의 고품질 과학기술인력을 창출한다. 과학기술에 대한 국가관리를 위해 시설, 인프라, 장비에 대한 투자를 늘립니다. 과학기술 개발에 투자하도록 지방 내외의 대기업을 유치하기 위한 해결책이 있습니다.
과학기술과제 연구성과의 인수인계를 잘 조직한다. 지도 단위에 각 계층, 각 부문, 각 구 인민위원회, 각 기업소와 긴밀히 협조하여 계획을 수립하고 연구 결과를 생산과 생활에 적용하도록 조직하여 사회 경제 발전에 이바지하고 지방의 국방과 안보를 보장하도록 촉구합니다. 과학기술처와 각 부처, 지부, 구, 진, 시 및 관련 단위가 긴밀히 협조하여 정기적으로 검사 및 감독을 실시함으로써 시행을 담당하는 기관 및 개인의 어려움을 제거하고 단점과 한계를 즉시 시정합니다.
도 당위원회 서기이자 도 인민위원회 위원장인 도 트롱 훙은 또한 다음과 같이 요청했습니다. 주재 단위에서 더 이상 수행할 능력이 없거나, 시간이 장기화되어 더 이상 실용적이거나 효과적이지 않다고 간주될 때 과학기술 과제 수행을 중단하고 예산을 신속하게 회수해 주십시오. 동시에, 과학기술과제에 대한 자금 지원, 특히 지구 및 마을 단위에 대한 자금 지원을 우선시합니다. 승인된 예산, 내용, 업무에 따라 할당된 자금을 효과적으로 사용하는 데 중점을 둡니다. 과학기술업무 관리 및 시행에 대한 검사, 심사 및 감독을 강화한다. 과학기술과제 접수 및 신청 후 사후점검을 실시한다. 행정절차 개혁과 디지털 전환을 촉진합니다. 과학기술 분야의 부패와 부정성에 맞서 싸우고 이를 예방하는 데 있어 인식과 책임감을 높입니다. 과학기술업무를 높은 효율성으로 주관하고, 지방의 사회경제적 발전에 기여한 조직 및 개인에게 시의적절한 영예와 보상을 수여합니다.
트란 항
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출처: https://baothanhhoa.vn/nang-cao-hieu-qua-tinh-thiet-thuc-cua-cac-de-tai-de-an-du-an-kh-amp-cn-su-dung-kinh-phi-tu-ngan-sach-nha-nuoc-nbsp-219026.htm
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