미중, 아프리카 광물광산 진출 위한 '철도외교' 경쟁

미국과 중국은 아프리카의 막대한 광물 매장량에 접근하기 위해 대륙의 인프라, 특히 철도에 꾸준히 투자하고 있습니다.

미국은 로비토 회랑이라 불리는 대륙 횡단 철도를 통해 아프리카에서의 지위를 놓고 중국과 경쟁하고 있습니다. (출처: 이반호)

지난 20년 동안 앙골라의 전후 재건은 철도, 고속도로, 항구, 수력발전 댐을 포함한 다양한 분야에서 중국으로부터 큰 혜택을 받았습니다.

이 남아프리카 국가에서 중국의 "그림자"는 2002년에 분명해졌습니다. 이 나라는 27년간의 내전으로 인해 인프라와 경제가 파괴되었고, 당시 앙골라 대통령인 조제 에두아르두 두스 산투스가 베이징 투자자들에게 문을 열었습니다.

미국, 로비토 회랑 건설 속도 높여

그러나 미국은 현재 로비토 회랑이라 불리는 대륙 횡단 철도를 통해 아프리카에서 중국의 입지와 경쟁하고 있습니다. 철도는 앙골라의 대서양 연안에서 출발하여 콩고 민주 공화국(DRC), 잠비아를 거쳐 동쪽으로 인도양까지 운행됩니다.

국제통화기금(IMF)에 따르면, 사하라 이남 아프리카 지역이 세계 주요 광물 매장량의 30%를 보유하고 있는 것으로 추산됩니다.

홍콩대(중국)에서 정치학과 행정학을 전공한 오스틴 스트레인지 준교수는 미국이 중국이 콩고 민주 공화국과 같은 개발도상국 시장을 장악할 수 있는 잠재력에 대해 점점 더 경계심을 갖고 있다고 평가했습니다. "재개발된 로비토 회랑은 미국과 유럽의 중요한 광물에 대한 접근성을 개선할 수 있습니다."라고 스트레인지 부교수가 말했습니다.

미국과 유럽연합(EU)은 로비토 회랑을 개조하는 데 수십억 달러를 투자하고 있습니다. 이 중 주목할 만한 것은 기존 1,344km의 벵겔라 철도(콩고 민주 공화국을 통과)를 보수하고 800km의 새로운 철도(잠비아 북서부를 통과)를 건설하는 것입니다. 미국 국제개발금융공사(DFC)는 콩고 민주 공화국의 벵겔라 철도 일부 구간을 업그레이드하는 데 투자하기 위해 2억 5,000만 달러의 초기 자금을 지원했습니다.

로비토 회랑에 대한 투자는 중국의 "일대일로 이니셔티브"(BRI)에 대응하기 위해 미국과 G7 국가가 시작한 6,000억 달러 규모의 "인프라 및 투자를 위한 글로벌 파트너십"(PGII) 이니셔티브의 일부입니다. 이 이니셔티브는 경로를 따라 있는 경제를 무역 네트워크로 연결하는 것을 목표로 합니다.

미국 국무부는 10월에 조 바이든 대통령의 공약 이후 18개월도 채 되지 않아 미국이 앙골라, 콩고 민주 공화국, 잠비아에 30억 달러 이상의 자금을 지원한다고 발표했다고 밝혔습니다. 미국과 EU는 또한 앙골라, 잠비아, 탄자니아, 그리고 세계 최대 코발트 공급국인 콩고 민주 공화국에서 중요한 광물 공급망을 확보하는 것을 목표로 합니다. 현재 대부분의 코발트는 전기 자동차(EV)와 친환경 에너지 분야를 선도하는 중국으로 수출됩니다.

조 바이든 미국 대통령은 12월 첫째 주에 루안다(앙골라)를 방문할 계획입니다. 이번 방문은 바이든 대통령이 2021년 취임 이후 처음으로 아프리카를 방문하는 것입니다.

케이프타운 대학교(남아프리카공화국) 넬슨 만델라 공공행정대학원의 카를로스 로페스 교수는 중국이 중요한 자원에 대한 접근성을 보장하는 데 상당한 이점을 가지고 있으며, 미국은 이 지역에서의 입지를 강화하기를 열망하고 있다고 평가했습니다.

로페스 교수는 "로비토 회랑에 초점을 맞춘 것은 미국의 인프라와 무역로를 촉진하고, 이를 통해 중국의 물류 우위를 약화시키려는 노력을 강조합니다."라고 강조했습니다.

리스크 컨설팅 회사인 Signal Risk의 이사인 로나크 고팔다스 씨는 바이든 대통령의 앙골라 방문은 아프리카의 치열한 지정학적 경쟁의 맥락에서 이루어진다고 언급했습니다.

탄자니아는 최근 미국과 협정을 체결해 로비토 회랑을 동아프리카 국가의 니켈 광산까지 확장하는 것을 허용했습니다. 이 조약으로 미국은 필수 광물에 대한 접근성을 확대하고 잠재적으로 아프리카 횡단 회랑, 즉 아프리카 최초의 동서 철도 연결을 구축할 수 있게 됩니다.

또한, 미국 국제개발금융공사(DFC)를 주요 주주로 두고 있는 테크메트는 탄자니아의 Lifezone Metals와 협력하여 새로운 니켈 가공 시설을 건설하고, 2026년까지 글로벌 시장에 니켈 배터리를 공급한다는 목표를 가지고 있습니다.

이러한 조치는 중국 전기 자동차 산업의 과잉 생산 위험을 놓고 중국과 서방 사이에서 무역 긴장이 고조되면서 나온 것입니다. 이에 따라 미국과 EU는 중국에서 수입되는 전기 자동차에 높은 관세를 부과하게 되었습니다.

전 리베리아 공공사업부 장관 W. 규드 무어에 따르면, 미국과 EU는 중국 인프라 자금 조달의 대안으로 로비토 회랑에 많은 투자를 했습니다.

무어 씨는 "로비토 회랑은 철도와 항구를 통해 대륙의 광물이 풍부한 지역을 글로벌 공급망에 연결하는 것입니다. 이는 서방이 중국에 인프라 자금을 포기하지 않는다는 것을 보여주는 사례입니다."라고 말했습니다.

아프리카 공동체의 이익을 우선시해야 합니다.

중국은 아프리카에서 영향력을 유지할 것으로 예상된다. 중국은 벵겔라 철도 구간을 보수하는 데 상당한 금액을 투자했습니다.

또한 Trafigura, Mota-Engil, Vecturis로 구성된 컨소시엄에 지분을 갖고 있는 중국 대기업 China Communications Construction은 2022년에 철도 및 물류 서비스에 대한 30년 양허 계약을 체결했습니다.

폴란드 브로츠와프 대학교 경제연구소의 도미니크 코핀스키 준교수에 따르면, 올해 초 중국통신건설그룹은 모타엔길의 지분 32.4%를 보유하고 있었습니다. 한편, 중국토목건설은 탄자니아-잠비아 철도(일반적으로 타자라 철도로 알려짐. 잠비아의 코퍼벨트 지역과 다르에스살람 항구를 연결)에도 지분을 갖고 있습니다.

9월에 이 나라는 탄자니아-잠비아 철도를 보수하기 위해 10억 달러를 투자하겠다고 약속했습니다. 중국토목공정건설은 1970년대에 건설된 철도를 개조할 예정이며, 이 철도는 중국이 아프리카에서 진행하는 역대 최대 규모의 외국원조 프로젝트로 남아 있습니다.

중국 측은 이후 30년 동안 철도를 운영해 수익을 창출하고 투자금을 회수한 후 탄자니아와 잠비아 정부에 이관할 예정입니다.

특히, 타자라 강은 로비토 철도와 교차하여 대륙 횡단 복도를 형성할 수 있었습니다.

스팀슨 센터 연구 그룹(워싱턴)의 중국 프로그램 책임자인 쑨 윈(Sun Yun) 씨에 따르면 미국은 아프리카의 개발 프로젝트에 관심이 있으며, 이번 기회를 통해 미국의 영향력을 확대하는 것은 아프리카 국가들 자체에 이익이 될 것입니다. 전문가는 "미국과 중국의 경쟁은 아프리카에 선택권을 제공하고 주요 강대국이 더 나은 행동을 하도록 강제하기 때문에 건강하다"고 말했습니다.

그러나 분석가들은 다르에스살람 항구까지 완전히 새로운 철도를 건설하는 대신 중국 지원의 타자라 철도를 로비토 철도와 연결하는 것이 경제적으로 합리적이라고 말합니다.

지난 120년 동안 중국을 포함한 서양 및 비서양 국가의 회사들이 로비토 회랑의 철도를 유지하고 개선하는 데 투자해 왔습니다.

"로비토 철도 회랑이 서방의 프로젝트라고 주장할 만한 사실적 근거는 기본적으로 없습니다. 로비토 회랑과 타자라 철도가 연결될 수 있다면 아프리카의 그 지역에 실제적인 대서양 철도가 있을 수 있습니다. 철도 프로젝트에 참여하는 국가는 먼저 아프리카 공동체의 이익을 위해 노력해야 하며, 이는 사회-정치적 관점에서 합리적이고 진정으로 지속 가능한 접근 방식입니다."라고 베이징 대학 국제학 교수인 Tra Dao Huynh 씨가 주장했습니다.

홍콩 대학의 스트레인지 부교수에 따르면, 주요 강대국 간의 경쟁으로 인해 수익성 있는 인프라 프로젝트를 찾아내고, 자금을 조달하고, 구현하는 더욱 시급한 과제가 가려진다고 합니다. "중국, 미국 및 기타 외국 공공 및 민간 이해 관계자가 서로 투자하고 경쟁하며 배울 수 있는 여지가 많습니다."라고 Strange 부교수가 말했습니다.

미국 보스턴대 글로벌개발정책센터의 자료에 따르면, 2002년부터 2023년까지 앙골라만 460억 달러를 지원받았는데, 이는 중국 대출기관이 아프리카 국가에 대출한 총 1,823억 달러의 1/4에 해당합니다.

출처: https://baoquocte.vn/my-trung-chay-dua-ngoai-giao-duong-sat-tim-duong-toi-mo-khoang-san-chau-phi-293691.html