ASEAN 성장의 중요한 원동력

동남아시아는 아시아에서 가장 역동적인 지역 중 하나로 부상하고 있습니다. 지난 20년 동안 노동 이주는 ASEAN 지역의 송출국과 수용국 모두에서 경제 성장과 개발을 이끄는 특징이자 중요한 원동력 중 하나가 되어 왔습니다.

구직자들이 Jl에 있는 스메스코 빌딩에 모였습니다. 은행에서 주선한 대면 인터뷰를 받고 있는 남부 자카르타의 가토트 소에브로토. (출처: JP)

노동, 전쟁상병 및 사회부와 국제노동기구(ILO)가 공동으로 실시한 ASEAN 국가 내 이주 노동자 관리 현황(2022년)에 따르면, ASEAN 국가 내 이주 노동자는 해당 지역의 총 국제 이주 노동자 수의 3분의 1을 차지하는 것으로 나타났습니다. ASEAN 내외의 노동 이주 추세는 통합 과정이 진행됨에 따라 증가할 것이며, 이는 ASEAN의 세계적 입지를 확인하는 데 도움이 될 것입니다.

또 다른 ILO 연구인 "위험과 혜택: 동남아시아 노동 이주의 영향"에 따르면, 약 2,020만 명의 이주민이 ASEAN 국가 출신이며, 그 중 약 700만 명이 이 지역의 다른 국가로 이주한다고 합니다.

블록 내 노동 이주는 수년에 걸쳐 꾸준히 증가합니다.

이주 노동자들은 노동력 부족을 해소하고, 노동 시장의 고용 압박을 줄이고, 기술을 이전하고, 기술을 향상시키고, 외화를 늘리는 등 파견국과 수용국 모두에게 경제적 이익을 가져다줍니다.

연구에 따르면 노동 이주는 지역 경제 성장과 개발의 중요한 원동력 중 하나가 되었을 뿐만 아니라, 해외에서 생계를 추구하는 이주민의 소득에 의존하는 가족과 지역 사회를 위한 "안전망"이 되었습니다.

ASEAN 이주 보고서는 ASEAN이 지역 통합을 더욱 강화하려는 노력이 해당 지역 내 이주 증가에 기여했다고 지적합니다. 블록 내 노동 이주는 수년간 꾸준히 증가해 왔으며, 태국, 말레이시아, 싱가포르 등 이 지역의 3개국에 집중되어 있습니다. 미얀마에서 태국, 라오스에서 태국, 캄보디아에서 태국, 말레이시아에서 싱가포르, 인도네시아에서 말레이시아로 이어지는 5개 노동 이동 통로를 형성합니다.

ASEAN 부사무총장(2018-2021)인 쿵 포악 씨는 다음과 같이 평가했습니다: 이 지역의 ASEAN 이주 노동자들은 사회 경제적 발전에 매우 중요합니다. 이주 노동자들은 국가 노동 시장의 고용 격차를 메우고 있으며 국가로 유입되는 송금의 중요한 원천입니다.

한편, ASEAN 부사무총장인 에카팝 판타봉(2021-2024)은 전반적으로 블록 내 이주 노동자들이 빈곤을 줄이고 지역 내 각 국가를 강화하는 데 도움이 된다고 언급했습니다. 하지만 ASEAN 국가에서는 법률과 실무적으로 이주 노동자를 위한 적정한 일자리를 촉진하는 데 많은 진전이 있었지만, 이주 노동자는 여전히 많은 과제에 직면해 있습니다. 특히 여성 이주 노동자의 경우, 성적 고정관념과 규범이 여전히 존재합니다.

더 높은 수준의 통합으로 이동

ILO 통계에 따르면, ASEAN 국가의 노동력은 노동 공급, 자격, 임금, 노동 생산성 측면에서 큰 차이를 보인다.

2015년에 ASEAN 경제 공동체(AEC)가 설립되었으며(ASEAN 공동체의 3대 기둥 중 하나), 10개 회원국이 공동 시장을 형성할 수 있는 전제 조건이 마련되었습니다. 이 메커니즘에 따르면, ASEAN 국가 간에 자유롭게 이동할 수 있는 상품, 서비스, 투자자본, 인적자원 등의 흐름 외에도 숙련된 인적자원이 존재합니다.

회원국 간 노동 이동성을 촉진하기 위해 각국 정부는 건축, 엔지니어링, 측량, 회계, 간호, 의료 서비스, 치과 서비스, 관광을 포함한 8개 분야의 근로자가 블록 내에서 자유롭게 이동할 수 있도록 허용하는 상호 인정 협정(MRA)에 서명하기로 합의했습니다.

또한, ASEAN 회원국들은 다양한 분야에서 인적자원개발을 강화하고 노동기술을 향상시키며, ASEAN 전문가와 숙련 노동자의 비자 발급과 취업을 원활하게 하기로 합의했습니다.

따라서 상품과 서비스의 이동과 관련하여 ASEAN은 통일된 생산 네트워크, 즉 높은 연결성과 원활한 운영을 갖춘 노동 시장을 갖게 될 것입니다. AEC는 단순한 자유무역지대가 아니라, 더 높은 수준의 통합, 즉 공통 시장을 향해 나아가고 있기 때문입니다.

AEC에서는 일반 노동 시장과 고도로 숙련되고 교육받은 노동 시장 부문이 빠르게 형성되어 시장 운영과 생산 네트워크에 긍정적인 영향을 미쳤습니다. 상품, 서비스, 자본의 흐름이 참가자에게 이익이 된다면, 노동 이동성은 임금, 고용, 안정성과 같은 근로자들에게 혜택을 제공할 수 있는 잠재력을 가지고 있습니다.

노동 이주는 관련 국가의 높은 수준의 시장 개방성과 노동 관리 능력을 반영하기도 합니다. 노동자들이 국가 간에 자유롭게 이동할 때, 가치 창출을 위한 지식, 기술, 에너지를 가져올 뿐만 아니라 관습, 습관, 생활 방식도 함께 가져오기 때문입니다. 이로 인해 이주 관리가 복잡해지기 쉽고, 사회적 문제도 발생하기 쉽습니다.

동시에 이민자의 인력은 수용국의 고용 스트레스를 야기할 뿐만 아니라 경제적으로 실업을 초래하기도 한다. 따라서 노동 시장의 개방은 상품, 서비스 또는 투자 자본의 통합보다 더 높은 수준의 통합을 반영합니다. 이는 송출국과 수용국 모두에서 높은 수준의 이주 관리가 이루어지고 있음을 보여줍니다.

ASEAN 국가 전체에 노동 시장에 대한 획일적인 기준이 있는 것은 아니지만, 이는 ASEAN 국가에서 인정하는 전문 자격증이나 학위를 소지한 사람들을 위한 시장이어야 한다는 것은 확실합니다. 기술 수준이나 전문성이 가장 먼저 고려됩니다.

말레이시아 쿠알라룸푸르의 많은 이주 노동자들이 사는 코타라야 지구에서 여성들이 버스를 기다리고 있다. (출처: AFP)

모든 당사자에게 이점이 있습니다

ILO는 2030년까지 약 5,900만 명이 ASEAN 노동력에 추가될 것으로 예측했습니다. 즉, ASEAN은 세계에서 세 번째로 큰 노동력을 보유하게 되며 2030년에는 세계 노동력의 10%를 차지하게 됩니다. 이는 중국과 인도에 이어 두 번째입니다.

ILO 연구에 따르면, 블록 내 노동 이동성은 근로자뿐만 아니라 노동력이 유입되는 국가에도 이익을 주어 해당 지역의 지속 가능한 개발에 기여할 것입니다.

노동자가 지역 내 다른 국가로 이주하는 것을 허용하는 국가는 송금을 받게 되고, 해당 국가의 국민들의 노동 기술과 임금은 지속적으로 향상될 것입니다. 한편, 수용국은 노동력 부족 문제를 해결하고 성장을 촉진할 수 있다.

이론상, AEC 프레임워크 내에서 숙련 노동자의 자유로운 이동을 촉진하면 상당한 이점이 있을 것입니다. 하지만 전문가들은 현재 이민 정책에 대한 협정은 현실에서 발생하는 문제를 해결하지 못한다고 말한다.

예를 들어, AEC 프레임워크 내의 노동 이동성은 ASEAN 전체 고용에서 매우 작은 비중을 차지하는 직업에 국한됩니다. 또는 MRA 협정의 이행이 여전히 어려울 수 있는데, 국가마다 전문 자격을 인정하는 교육 프로그램이나 시험 방법이 다르기 때문입니다.

AEC는 고도로 숙련된 노동자의 이동을 촉진하고자 하지만, 이 지역의 이주 노동자 대부분은 저숙련 노동자이거나 심지어 불법 체류자입니다. 이런 규정으로 인해 비숙련 근로자는 해당 지역 국가에서 일자리를 구할 가능성이 거의 없습니다.

ASEAN 국가들은 오랫동안 이 지역에 이주 노동자가 중요하다는 사실을 인식하고, 포용적이고 지속 가능하며 미래지향적인 공동체를 향해 함께 노력해 왔습니다. 반대로, 블록 내 노동 이동성은 회원국이 제도를 개선하고, 정책, 규정, 교육 시스템 등을 조정하고, 무엇보다도 ASEAN 국가의 노동 정책과 동시에 적응하도록 압력을 가할 것입니다.

고용 압박은 노동력이 블록 내에서 이동하는 원동력입니다. 동시에, ASEAN 국가 간의 가까운 지리적 거리, 높은 수준의 상호 이해, 뛰어난 문화적 유사성, 편리한 접근성은 앞으로 ASEAN 내 노동 이주를 촉진하는 원동력이 되고 있습니다.

따라서 이주 노동자의 권리를 보호하고 증진하는 것에 대한 ASEAN 합의, ASEAN 상호 인정 협정 및 ASEAN 자격 참조 프레임워크는 회원국이 노동자의 이동성과 안전을 지원하기 위해 협력을 촉진하는 몇 가지 공통된 공약입니다.

원천: https://baoquocte.vn/lao-dong-di-cu-mot-dong-luc-quan-trong-cho-tang-truong-cua-asean-269160.html