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독일 경제부 장관 하베크의 산업 전략은 업계와 노조의 지지를 받았지만, 연립정당의 합의가 부족했습니다. (출처: DPA) |
독일 - 유럽 최대 경제국인 독일은 높은 에너지 비용으로 인해 국내 산업 기업들이 타격을 입으면서 경기 침체에 직면해 있습니다. 녹색당 소속인 독일 경제부 장관 로베르트 하베크는 이를 바꾸고 싶어하지만 반대에 직면해 있습니다.
독일의 기업 신뢰도가 최저치를 기록했습니다. 2023년 상반기 독일의 경제 지표가 주요 7개국(G7) 산업국 중 가장 낮은 수준을 기록했습니다. 미국과 프랑스 같은 국가들은 성장하고 있는 반면, 유럽을 대표하는 경제는 올해 0.4% 성장할 것으로 예측됩니다.
독일경영자협회(BDA)가 작년 10월에 실시한 설문조사에 따르면, 조사에 참여한 사업주의 82%가 경제 상황에 대해 큰 우려를 표명했고, 약 88%는 정부가 위기에 대처할 계획이 없다고 답했습니다.
녹색당 장관 로버트 하베크는 러시아-우크라이나 갈등으로 인한 지정학적 문제, 중동 상황, 아시아에서 중국의 부상 등 여러 가지 주요 문제에 직면해 있습니다.
베를린이 탄소 중립 경제로 전환하는 데 많은 비용이 들고, 디지털화 속도가 느리며, 숙련된 인력이 부족하다는 문제도 있습니다.
수십 년 동안, 약 23%의 국내총생산(GDP)을 차지하는 강력한 산업 부문이 수천 개의 중소기업과 함께 독일 경제의 중추를 이루었습니다.
산업 구제 계획
10월 중순, 하벡 장관은 산업 전략을 제안했습니다. 이는 향후 몇 년 동안 긴급히 필요한 대책과 수많은 국가 보조금을 담은 60페이지 분량의 청사진입니다.
이 계획을 통해 하벡 씨는 현재 세계 1위 경제인 미국에서 녹색 산업에 투자하기 위해 총 7,400억 달러(7,000억 유로)를 지출하고 있는 조 바이든 미국 대통령의 발자취를 따르고 있습니다. 디플레이션 완화법이라 불리는 바이든 씨의 계획에는 직접 지급과 함께 막대한 세금 인센티브가 포함되어 있습니다.
하베크 장관의 전략은 산업계 지도자와 노조 지도자 모두에게 환영을 받았습니다. 그들은 어려운 시기에 오랫동안 국가적 지원을 촉구해 왔습니다.
그러나 이 계획은 서로 다른 경제 정책을 가진 세 개의 정당으로 구성된 독일 정부에서는 잘 받아들여지지 않았습니다. 하벡의 녹색당은 국가에 대한 개입주의적 접근 방식으로 알려져 있는 반면, 자유민주당은 전통적으로 기업에 대한 국가의 간섭에 반대하고 있으며, 사회민주당은 노동계급 유권자에게 해를 끼칠 수 있는 모든 것에 반대합니다.
하지만 하벡 씨의 연정 파트너들을 가장 화나게 한 것은 전략의 타이밍과 그가 자신의 제안을 공개하기 전에 연정 파트너들과 논의하지 않은 점이었습니다.
산업의 전기 비용 제한
새로운 산업 전략의 핵심 요소는 러시아의 우크라이나 특별 군사 작전 이후 에너지 가격 상승으로 큰 피해를 입은 여러 산업에 대한 전기 가격에 대한 대규모 보조금입니다.
독일이 20년 동안 놀라운 경제적 성공을 거둘 수 있었던 것은 러시아의 저렴한 에너지 공급 덕분이었습니다. 이 서유럽 국가의 회사들은 이를 시장에서 경쟁 우위로 삼았습니다. 독일은 수년 동안 세계 수출 챔피언으로 알려져 왔으며, "Made in Germany" 제품은 품질의 세계적 기준이 되었습니다.
저렴한 러시아산 가스가 없게 되면서 독일 산업 회사들은 이제 더 비싼 액화천연가스(LNG) 공급에 의존해야 합니다. 그 결과, 이 나라는 전기 생산에 비싼 가스를 의존하게 되면서 전기 가격이 세계 최고 수준으로 급등했습니다.
비어있는 금고
하벡 씨는 제안된 새로운 전략에 따라 산업용 전기 보조금을 킬로와트시당 6유로센트(0.063달러)로 지급할 것을 요구했습니다. 비교해 보면, 독일인들은 여전히 소매 전기 1킬로와트시당 40유로센트를 지불하는 반면, 미국이나 프랑스의 산업체들은 4유로센트만큼 낮은 요금을 누리고 있습니다.
하벡 씨의 녹색당은 산업용 전기 가격도 조심스럽게 보고 있습니다. 에너지 가격을 낮추는 것은 녹색 기후 이념에 어긋나고 환경에 해로운 제조를 억제하려는 노력에 어긋납니다. 그들은 독일인들이 생활비 위기로 점점 더 큰 어려움을 겪고 있다는 사실을 깨닫고 마지못해 그 계획에 동의한 것으로 보인다.
올라프 숄츠 총리가 이끄는 사회민주당은 산업에 대한 가격 보조금을 대체로 무시해 왔다. 그 이유는 생산 감소와 일자리 감소가 여론조사에서 큰 상승세를 보이고 있는 독일의 정치 세력에 활력을 불어넣을 수 있다는 우려 때문이다.
오직 숄츠 총리만이 낮은 가격으로 인해 수요가 증가하고 부족 현상이 나타나 가격이 다시 상승할 것이라고 전적으로 확신하지 못했습니다. 숄츠 씨는 국가 보조금이 에너지 안보를 보장하고 탄소 중립을 향해 나아가려는 업계의 노력을 훼손할 수 있다고 주장했습니다.
그러나 하베크 장관의 계획에 가장 강력하게 반대했던 것은 자유민주당(FDP)이었다. FDP 소속인 크리스티안 린트너 재무부 장관은 독일의 부채 구제 정책 계획을 강력히 옹호합니다. 이는 정부가 헌법 규정에 따라 예산을 초과하여 지출해야 하며 이로 인해 국가의 부채 부담이 크게 증가한다는 것을 의미합니다. 그래서 린드너 씨는 내년 예산 계획에서 2030년까지 300억 유로를 따로 마련하는 것을 거부했습니다.
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화학 산업 등 에너지를 많이 소모하는 산업은 저렴한 가스 덕분에 성공을 거두었지만, 경쟁 우위를 유지하기 위해 고군분투하고 있습니다. (출처: DPA) |
사라질 위기에 처한 핵심 산업
정부가 공통점을 찾지 못하는 가운데, 산업계 지도자와 노조 모두 산업용 에너지 보조금 계획이 시행되지 않을 경우 "에너지 집약적 제조업이 상실될 것"이라고 경고했습니다.
최근 베를린에서 열린 산업 컨퍼런스에서 하벡 씨는 이러한 우려에 공감하며 독일의 산업 공급망은 "원자재에서 최종 생산까지 매우 온전하다"고 말했습니다.
"물론, 우리는 모든 것을 손으로 만드는 방식으로 돌아갈 수도 있지만 그러면 독일을 약화시킬 것입니다."라고 그는 말했습니다.
사실, 독일 산업 연합(BDI)은 아무런 변화가 없다면 에너지를 많이 소모하는 기업들이 해외로 이전할 수밖에 없을 것이라고 끊임없이 경고하고 있습니다. "독일에 더 이상 화학 산업이 없다면 화학 공장의 전환이 계속될 것이라고 생각하는 것은 환상일 것입니다." BDI 회장 Siegfrid Russwurm이 컨퍼런스에서 말했습니다.
그리고 독일 최대의 금속 그룹 IG Metall의 노조 부회장인 위르겐 케르너 씨는 기업, 특히 중소 규모의 가족 기업은 현재 "사업을 계속할 전망이 없다"고 덧붙였습니다. 그는 "알루미늄 제련소가 생산을 중단하고 주조소와 단조소는 주문을 잃고 있어 불확실성이 크다"고 말했습니다.
IG Metall의 자회사들은 점점 더 많은 부실을 보고하고 있으며, "해고와 사업 폐쇄"를 계획하고 있습니다.
이 계획에 대한 자금 조달은 어떻게 하나요?
일련의 값비싸고 복잡한 위기로 인해 독일의 국가 금고가 거의 고갈된 가운데, 산업용 전기 가격에 대한 자금 조달 방법에 대한 정치적 합의는 어려울 것으로 보인다.
국가 경제부 장관은 이를 자금 조달하기 위해 국가 부채를 늘릴 계획이지만, 이는 2025년 총선 이후에야 실행될 수 있다고 덧붙였다.
독일 산업에 대한 압력에도 불구하고, BDI의 지크프리트 루스부름과 같은 로비스트들은 정부 부채를 더 늘리는 것에 반대하고 있습니다. 그는 "우리는 주 예산에서 우선순위를 정해야 할 것 같다"고 말했다. 우리는 가능한 것과 바람직하지만 지불 능력을 넘어서는 것 사이의 갈등을 해결해야 합니다."
하베크 장관은 여전히 연정 파트너인 사회민주당과 자유민주당을 설득해 국가 지원을 바탕으로 독일의 산업 기반을 구제하겠다는 자신의 계획을 설득하고자 노력하고 있습니다. 가장 중요한 시점은 11월에 시작되는 2024년 예산 협상인데, 산업용 전기 가격이 합의될 가능성은 "50-50"입니다.
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원천
![[사진] 팜민친 총리, 지방자치단체와 경제성장에 관한 정부회의 주재](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/2/21/f34583484f2643a2a2b72168a0d64baa)
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