러시아산 가스의 저렴한 이점을 잃은 독일이 '협상 테이블에 돈을 올려놓음'으로 중국과 미국에 신호를 보내는 것은 무엇을 원하는가?

값싼 러시아산 가스의 이점이 사라지면서, 독일의 많은 사람들은 자국 내에서 모든 산업을 유지하는 것이 어려운 일이며, 심지어 그럴 가치도 없다는 것을 깨달았습니다.

독일 경제부 장관 로베르트 하베크. (출처: DPA)

독일은 산업화의 쇠퇴에 대한 우려에 직면하여 2023년에 대규모 보조금과 "유럽산 제품 구매" 보호주의 조항을 포함한 프랑스식 산업 정책을 채택하려고 했습니다. 그러나 이 결정은 예상보다 빨리 제한에 부딪혔다.

2023년이 시작되기 전, 독일 경제부 장관인 로베르트 하베크는 그해의 경제 정책 의제가 무엇일지 정확하게 예측했습니다.

그는 2022년 11월 산업 컨퍼런스에서 "내년에는 확실히 산업 정책이 주도할 것"이라고 말했다.

하베크 장관은 "독일의 기업 모델"에 대한 의문이 제기되면서 2023년에는 힘든 싸움이 있을 것이라는 사실을 알고 있습니다. 많은 생산자가 의존하고 있는 저렴한 러시아산 가스가 모스크바가 "에너지 무기"를 사용함에 따라 더 이상 서유럽 국가로 공급되지 않기 때문입니다.

저렴한 가스의 이점이 사라지고, 마지막 원자력 발전소가 문을 닫았으며, 재생 에너지에 대한 여건이 정말 나빠지면서 독일의 많은 사람들은 모든 산업, 특히 철강이나 화학과 같은 에너지 집약적 기초 산업을 국내에서 유지하는 것이 어려운 일이고, 아마도 가치조차 없을 것이라는 것을 깨달았습니다.

그러나 하베크 장관은 싸울 준비가 되어 있으며, 이전에 알려진 것보다 정부 기관에 훨씬 더 적극적인 역할을 부여합니다.

그는 "독일이 산업 지역으로서 붕괴될 것이라고 믿는 사람들은 독일 산업을 고려하지 않았다"고 말했다.

이는 유럽이 아닌 자국 영토에 생산 시설을 건설하도록 독일과 유럽연합(EU) 기업을 유치하고자 하는 중국, 미국 등에 보내는 메시지이기도 합니다. 여기에는 대규모 보조금 지원 등이 포함됩니다.

경쟁에 돈을 사용하세요

이에 대해 하벡 장관은 미국의 인플레이션 감소법(IRA)과 중국의 산업 정책과 경쟁하기 위해 자금을 사용할 의향이 있다고 밝혔습니다.

유럽 ​​위원회(EC), 특히 위원장 우르줄라 폰 데어 라이엔과 EU 내부시장 위원 티에리 브르통은 하베크 씨의 의도에 대체로 공감하지만, 그들은 이것이 개별 국가 차원이 아닌 EU 차원에서 이루어지기를 원한다.

이는 2023년 봄과 여름 내내 논쟁을 불러일으켰고, 이를 EU 수준에서 시행할 것인지 아니면 개별 회원국 내에서 시행할 것인지를 결정하기 위한 것이었습니다. 많은 사람은 독일과 같은 부유하고 대국이 명확한 이점을 얻을 수 있다고 두려워했습니다.

그러나 결국 EC는 가장 강력한 회원국에게 양보하고 보조금 추진에 필요한 자금을 조달하기 위한 새로운 EU 수준의 부채라는 아이디어를 포기해야 했습니다.

대신 경쟁 책임자 마르그레테 베스타거의 경고에도 불구하고 EC는 국가 보조금에 대한 문을 열어 EU 국가가 외국 보조금을 자체 제안과 "묶어" 사용할 수 있도록 하는 임시 제도를 채택했습니다.

그리고 독일이 보조금 경쟁에서 유리하다는 경고는 타당한 근거가 있음이 금세 분명해졌습니다. 독일은 다른 회원국들이 합친 것과 거의 비슷한 금액을 국가 지원금에 지출할 수 있기 때문입니다.

EC는 얼마 전부터 이러한 불균형에 대한 "구조적 해결책"으로 유럽 주권 기금을 언급해 왔습니다.

하지만 이번 여름 위원회가 마침내 EU의 장기 재정 검토 결과를 제시했을 때 유럽 주권 기금에 남아 있는 잔여 자금은 실망스러웠습니다. 재정적으로 100억 유로에 불과한 유럽의 전략적 기술 플랫폼(STEP)이 제안되었습니다. 그리고 회원국 간의 협상이 진행 중이므로 결국 이러한 일은 실현되지 않을 것 같습니다.

한편, 베를린은 미국 거대 기업 인텔의 칩 공장에 100억 유로의 신용을 제공하고 대만의 TSMC(중국) 공장에 50억 유로를 제공할 수 있는 역량을 갖추고 있는데, 이는 독일이 협상 테이블에 돈을 내놓으려는 야망을 보여준다.

작년 11월, 독일 연방 헌법재판소는 기후 및 전환 기금(KTF)의 코로나19 팬데믹 대응을 위해 할당된 600억 유로를 녹색 이니셔티브에 전용한 것은 위헌이라고 갑자기 판결했습니다. 이는 독일이 적용하고 있는 '프랑스식' 산업 지원 정책에 영향을 미친다.

몇 주간의 논의 끝에 독일 정부 지도자들은 12월 13일에 칩, 철강, 수소 생산을 위한 자금을 포함하여 기금의 일부를 유지할 것이라고 발표했습니다. 그러나 이 기금은 태양광 패널 생산을 국내로 다시 유치하려는 야심찬 계획을 포함해 총 450억 유로를 삭감해야 했습니다.

중국을 게임에서 밀어내다

새로운 발전으로 인해 독일은 두 번째 유형의 산업 정책을 추진하게 되었는데, 베를린은 보다 "파리 스타일"을 채택하기를 바랐지만 궁극적으로 현실에 의해 좌절되었습니다.

프랑스 대통령 에마뉘엘 마크롱은 오랫동안 IRA의 가장 논란이 많은 측면인 "지역 콘텐츠" 규칙을 모방하자고 주장해 왔습니다. 이는 공개 토론에서 종종 "미국산 구매" 조항으로 언급되는데, 이는 전기 자동차와 같은 제품에 대한 보조금을 미국에서 제조된 제품으로 제한합니다.

EC가 국내 청정 기술 생산을 촉진하기 위한 시도로 "순제로 산업법"을 발표했을 때 프랑스인들은 희망적이었습니다. 그리고 첫 번째 초안에서는 회원국이 일부 "유럽산 구매" 규칙을 도입하는 것도 허용하고 있습니다.

그리고 독일은 적어도 한동안은 동의한 것으로 보이는데, 하벡 장관이 2023년 산업 컨퍼런스에서 유럽의 "국내 콘텐츠" 규칙을 채택하자고 촉구했기 때문입니다.

그러나 양측 모두에서 저항이 급격히 커졌습니다. 한 쪽에는 자유 무역과 세계적 가격 경쟁을 중시하는 사람들이 있습니다. 그들은 보호무역주의 무역전쟁을 일으키지 말라고 경고했다.

반대편에는 재생 에너지를 빠르게 구축하는 데 관심이 있는 사람들이 있습니다. 그들은 전 세계 태양광 모듈의 80%를 중국(가장 저렴한 공급원)에서 제외하면 유럽의 재생 에너지 목표가 위험에 처할 수 있다고 주장합니다.

따라서 두 가지 모두에 대해 우려를 품은 독일은 EC 제안을 갑자기 포기했고, 재생 에너지 경매의 20%만이 국내 생산에 유리할 수 있는 어떤 "회복성" 기준에 따라야 하게 되었습니다.

그러나 유럽 의회는 중국 제조업체가 많은 보조금 프로그램에서 제외되도록 하는 훨씬 더 강력한 조항을 추진하고 있습니다. 따라서 수입 대신 국내 생산을 늘리려는 유럽의 노력의 결과는 내년에야 분명해질 것입니다.

그러나 산업 정책이 2024년 유럽 의회 선거에서 지배적인 역할을 하지는 않을지 몰라도, 이를 올바르게 하는 것은 앞으로 수십 년 동안 대륙의 번영에 여전히 큰 영향을 미칠 것입니다.

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원천: https://baoquocte.vn/mat-loi-the-khi-dot-gia-re-tu-nga-nuoc-duc-muon-gi-khi-dat-tien-len-ban-dam-phan-ban-tin-hieu-toi-trung-quoc-my-255352.html