10년 넘게 진행된 일련의 발전 프로젝트가 중단된 이유, 현재 가동 중인 프로젝트는 1개에 불과

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프로젝트를 완료하는 데 평균 7.5년이 걸립니다.

산업통상부는 방금 총리에게 제8차 전력계획에서 해상 가스 및 풍력 발전 프로젝트를 시행하는 데 있어 어려움과 장애물을 제거하기 위한 보고서를 보냈습니다.

제8차 전력계획에 따르면, 2030년까지 건설 및 가동되는 가스발전소 프로젝트의 총 용량은 30,424MW(23개 프로젝트)이며, 그 중 국내에서 채굴된 가스를 사용하는 가스발전소의 총 용량은 7,900MW(10개 프로젝트)이고, LNG를 사용하는 가스발전소의 총 용량은 22,524MW(13개 프로젝트)입니다.

2023년 12월 현재 가스 발전소는 1곳뿐이며, 2015년 가동을 시작하여 현재는 석유연료를 사용하는 오몬 1 화력발전소(660MW)입니다. 오몬 I 화력발전소는 B블록 가스전에서 가스를 공급받은 후 가스연료를 사용하게 됩니다.

현재 건설 중인 프로젝트 중 하나는 Nhon Trach 3, Nhon Trach 4 화력발전소 프로젝트로, 발전 용량은 1,624MW이고 진행률은 73%입니다. Nhon Trach 3 및 Nhon Trach 4 화력발전소 프로젝트는 Thi Vai LNG 터미널의 LNG를 사용합니다.

현재 티바이 LNG 항구 창고 프로젝트는 건설이 완료되어 사용 중이며, 노짝 3호 및 노짝 4호 화력발전소 프로젝트에 LNG를 공급할 준비가 되었습니다.

나머지 18개 프로젝트는 투자 및 건설을 준비하고 있습니다.

산업통상부는 가스연소 발전사업의 진행 상황을 평가하면서, 복합사이클 가스터빈 발전소의 건설 진행 상황은 투자자가 배정된 날부터 상업 운전을 시작할 때까지 최소한 약 7.5년이 필요하다고 밝혔습니다. 이 중 전력 구매 계약(PPA)을 협상하고 대출을 마련하는 데 걸리는 시간은 약 2~4년입니다.

산업무역부는 "이 단계의 기간은 투자자의 역량, 경험, 재정 및 PPA 계약의 특정 요구 사항에 따라 달라지기 때문에 결정하기 어렵고 변동성이 크다"고 밝혔습니다.

실제로, Nhon Trach 3과 Nhon Trach 4 화력발전소 프로젝트는 건설을 시작했지만(현재 약 73%) 아직 PPA 계약에 서명하지 않았고 대출 자본도 마련하지 않았습니다.

산업무역부에 따르면 2030년 이전에 상업적 운영에 들어갈 수 있는 발전 프로젝트는 다음과 같습니다: 오몬 전력 센터의 발전 프로젝트; 노뜨락 3호와 노뜨락 4호; 히엡푸옥 2030년 이전에 가동되는 프로젝트의 총 용량은 6,634MW입니다.

나머지 프로젝트는 2027년 이전에 PPA 협상과 대출 약정이 완료될 경우에만 2030년에 가동될 수 있습니다. 가스 발전 체인(B 블록, 블루 웨일)의 가스 발전 프로젝트도 전체 프로젝트 체인의 전반적인 효율성을 보장하기 위해 상류 프로젝트의 진행 상황에 달려 있습니다.

수요가 많은 투자자

국내에서는 투자자들이 PPA 계약에서 안정적인 장기 생산량을 약속하거나 전기 생산량을 매수하거나, 가스 매수 계약에서 가스 생산량 매수 약속을 전기 매수 계약으로 전환하도록 요구하는 경우가 많습니다. 가스 가격을 전기 가격으로 전환합니다.

외국인 투자자들은 항상 매우 다른 요구사항을 가지고 있습니다. 위의 요구 사항 외에도 외국인 투자자는 PPA 계약 언어가 영어와 베트남어여야 한다고 요구합니다. 영어와 베트남어에 차이가 있는 경우 영어가 우선합니다. 적용되는 외국법(영국 또는 싱가포르). 외국인 투자자들은 정부가 EVN의 지급 및 계약 종료를 보장하고, 외화 환전을 보장하고, 접속 및 송전 프로젝트 진행, 송전망 및 송전 사고 등과 관련된 리스크를 보장해줄 것을 요청합니다.

산업통상부는 다음과 같이 밝혔습니다. 현행 전력시장 운영 규정은 전력시장에 참여하는 공장에 대해 최소 전력소비량(물리적 소비)을 의무화하는 규정을 정하고 있지 않습니다. 전력시장에 참여하는 단위에 대한 전력생산량을 물리적으로 보장하기 위한 메커니즘 규정은 앞서 언급한 전기법 제17조 및 정치국 결의안 제55-NQ/TW와 일치하지 않습니다.

산업무역부는 현행 규정에 따라 향후 가스 발전 프로젝트를 시행할 수 있는 기반을 마련하기 위해 EVN과 발전소 투자자들에게 계약된 전기 생산량에 대해 협상하고 합의하여 전력 매매 계약에 추가하도록 계속 지시할 것이라고 밝혔습니다.

그러나 EVN이 가스 발전 프로젝트 투자자들과 장기 계약 전기 생산에 대한 합의와 약속을 맺으면서 EVN(프로젝트의 전기 구매자)은 실질적인 문제를 겪게 될 것입니다.

EVN이 여러 발전소에서 구매하기로 약속한 생산량이 실제 수요를 초과하는 경우가 있습니다. 그때는 공장에서 전기를 생산하지 않지만 EVN은 여전히 전기 비용을 지불해야 하며, 소매 전기 가격이 즉시 조정되지 않을 경우 EVN의 재정 균형에 영향을 미칩니다.

그러나 Block B 및 Blue Whale과 같은 가스-전기 프로젝트 체인과 같은 국내 가스-전기 프로젝트를 구현하는 것은 효율성을 가져오고 국가 예산에 기여할 것이므로 산업무역부는 정부가 관련 부처에 EVN 및 PVN을 위한 재정 메커니즘을 구축하여 가스 및 전기 프로젝트를 동시에 구현하고, 전기 가격에 압력을 가하거나 EVN에 부담을 주지 않도록 지시할 것을 권고합니다.

최근 산업통상부는 총리에게 보고하며, 총리가 수평적 이전 원칙(가스 가격을 전기 가격으로 이전하고, 가스 매매 계약의 가스 생산량 인수 규정을 전기 매매 계약으로 이전)에 기초한 가스-전기 인수 메커니즘에 대한 정책에 합의하고, 산업통상부가 총리가 승인한 원칙에 따라 가스 매매 계약, 가스 판매 계약, 전기 매매 계약을 협상하도록 관련 당사자에게 지시하도록 지시할 것을 제안했습니다.

지금까지 정부 상임위원회는 Block B, Blue Whale, LNG Nhon Trach 3&4 프로젝트에 대해 가스 가격을 전기 가격으로 이전하는 데 원칙적으로 동의했습니다.

Nhon Trach 3&4 LNG 프로젝트의 전기 및 가스 생산량 보증 내용과 관련하여 정부 상임위원회는 "전기 및 가스 생산량 보증 협상은 기업 간의 생산 및 사업 협정입니다."라고 언급했습니다.

가스 발전 프로젝트(국내 가스 및 LNG를 활용한 발전 프로젝트 포함)의 개발에 있어 어려움과 장애물이 많기 때문에 해상풍력 발전은 매우 새로운 이슈로, 많은 관련 부처, 부서, 지사가 참여하고 있습니다. 따라서 산업통상부는 총리에게 정부의 부문 간 실무 그룹을 구성하여 메커니즘, 정책, 긴급하고 중요한 문제를 연구하고 제안하는 데 주력하고, 동시에 법률 문서에 대한 개정안을 제안하여 유관 당국의 검토 및 결정을 위해 제출할 수 있도록 일관성과 실행 가능성을 보장할 것을 권고한다.