미국 국무장관 앤서니 블링컨의 방문에 따라 중국은행이 러시아 은행 고객의 EU, 미국, 스위스, 영국의 은행과의 거래를 제한하기로 한 결정은 단지 우연의 일치일 수도 있습니다.
반면, 이는 우크라이나에서 진행 중인 갈등에 대해 블링컨 장관을 달래기 위해 베이징이 조작한 시나리오일 수도 있고, 단순히 중국의 전략적, 경제적 사고에서 러시아의 역할이 약화되고 있음을 반영한 것일 수도 있습니다.
러시아 국영 방송 RBC와 러시아 미디어 회사 Frank Media는 러시아 피남은행 대표를 인용해 중국은행이 6월 13일부터 자국 특파원 계좌를 통해 러시아 위안, 미국 달러, 홍콩 달러(HKD), 유로화로 이루어진 거래를 종료하기 시작했다고 보도했습니다. 다른 두 러시아 은행인 유니크레딧과 아키뱅크도 비슷한 발표를 했습니다.
2차 처벌
현행 제재에 따르면, 제재 대상 국가의 은행은 제재 대상 러시아 기관과 직접 거래하는 것이 금지되어 있습니다. 하지만 중국 등 제3국에 있는 은행과 회사는 러시아인과 거래하는 것이 명시적으로 금지되어 있지 않습니다.
중국의 4대 국유은행 중 하나인 중국은행에 대한 최근의 제한은 중국의 전략적, 경제적 사고에서 러시아의 역할이 줄어들고 있음을 시사하는 것일 수 있습니다. 사진: Fortune
서방은 지금까지 제재를 받은 러시아 기업과 비서방 국가에 본사를 둔 기업 간에 2차 제재를 가하거나 거래를 금지한 적이 없습니다.
중국은 우크라이나를 둘러싼 외교적, 수사적 전쟁에 더 이상 휘말리고 싶어하지 않는 것이 분명하며, 이것이 중국이 러시아에 대한 제재를 강화하는 미국과 EU를 지지하는 움직임을 보이는 이유 중 하나일 수 있다.
물론 러시아는 서방을 비난합니다. “결정은 중국이 내리는 것이 아니라 EU와 미국이 내립니다. Modulbank 이사회 의장인 Pavel Semyonov는 "이것이 바로 그들이 위안화 형태의 대체 채널을 차단하여 제재 압력을 높이려는 방식입니다."라고 말했습니다.
세묘노프 씨의 관점에는 이유가 없는 것은 아닙니다. 4월 브뤼셀은 전쟁이 시작된 이래 처음으로 "러시아 전쟁 기계"를 지원한 중국 기업에 대한 제재를 제안했습니다. EU 목록에 있는 몇몇 중국 기업(예: 전자 제조업체 King-Pai Technology)은 미국으로부터 제재를 받았습니다.
미국 국무장관이 중국을 방문한 직후 중국 은행에 제한을 가하기로 한 결정이 내려졌습니다. 사진: CNN
6월 초, 베이징은 유럽 위원회가 기존 제재를 우회하는 것으로 간주되는 제3국과의 무역 제한을 제안한 후 러시아에 대한 11차 제재에 대한 EU 논의를 "긴밀히 주시"할 것이라고 밝혔습니다.
워싱턴의 책임 투자 센터(Center for Responsible Investment) 소장인 에릭 혼츠는 "중국 은행들이 러시아 계좌에 대해 '아니오'라고 말하지 않고, 오히려 서방 은행이 관련될 때 일부 활동을 제한하고 있다는 점을 주목하고 있다"고 말했다.
미국 육군사관학교 국제관계학과 로버트 퍼슨 조교수 역시 이것이 예방적 조치라고 생각합니다. 그는 "이는 중국이 2차 제재의 위협 가능성을 우려하고 있음을 보여준다"고 말했다.
전략적 이점
반면, 다른 사람들은 중국의 최근 움직임에 더 깊은 전략적 동기가 있다고 느낀다.
"이건 참 맞는 말이네요. Hermitage Capital의 CEO 겸 공동 창립자인 빌 브라우더는 "이것은 푸틴 대통령이 자신의 가장 큰 지지자 중 한 명을 잃을 가능성이 있기 때문에 그에게 걱정스러운 추세임을 보여줍니다."라고 말했습니다.
EU 외교관 알브레히트 로타허에 따르면, 베이징은 유럽의 경제 침체와 러시아의 구매력 하락을 감안할 때 우크라이나 갈등이 자국 이익에 맞지 않는다는 것을 깨닫기 시작했다고 합니다.
로타처 씨는 "결국, 석유, 가스, 목재, 광물 운송을 제외하면 미국, EU, 영국에서의 사업이 러시아에서의 사업보다 중국에 훨씬 더 중요하다"고 말했다.
로타처 씨는 제재를 받은 러시아 기업이 중국, 터키, 인도, 오스트리아, 아랍에미리트, 남아프리카, 브라질 등의 다른 소규모 은행의 서비스를 이용할 가능성이 높다고 생각합니다. 이러한 은행은 제재의 범위 밖에 있을 것입니다. 그러나 이러한 은행들과 거래하는 것은 더 비용이 많이 들고 복잡해질 수 있습니다.
러시아의 블라디미르 푸틴 대통령(오른쪽)과 중국 국가주석 시진핑이 2023년 3월 모스크바에서 회담 후 악수하고 있다. 사진: NPR
중국과 러시아의 지도자는 경제적, 전략적 파트너십을 더욱 강화할 것임을 시사했습니다. 그러나 최근 대서양 협의회 블로그 게시물에 따르면, 경제 국가 전략 이니셔티브의 부국장인 마이아 니콜라제는 이러한 관계가 실제로 베이징의 전략적 이익에 의해 제한을 받는다고 적었습니다.
이것은 일련의 움직임을 통해 입증됩니다. 2022년 3월 비자와 마스터카드가 시장에서 철수한 후 러시아인의 생명선이었던 중국의 결제 시스템인 유니온페이가 러시아에서 제재를 받는 은행에 대한 노출을 줄였습니다.
또한 중국공상은행(ICBC)과 중국 주도의 두 개발 기관인 신개발은행(NDB), 아시아인프라투자은행(AIIB)의 수장은 2022년에 러시아에 대한 자금 지원을 차단했습니다.
게다가 중국 은행도 러시아 정부에 돈을 빌려주지 않는다. 이 아시아 국가는 또한 러시아의 에너지 수입에 대한 의존도를 줄이고 러시아로의 첨단 기술 유입을 제한했습니다.
"무제한 파트너십은 아직도 단지 수사일 뿐입니다. 니콜라제 여사는 “중국이 러시아에 대한 제재의 영향을 최소화하더라도 베이징의 행동은 항상 전략적 이익과 미국으로부터의 2차 제재를 유발할 수 있다는 두려움에 의해 제한됩니다.”라고 말했습니다 .
Nguyen Tuyet (DW, meduza.io에 따르면)
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