무정차 전자 통행료 징수로 예상치 못한 혜택

끊임없는 전자 통행료 징수로 예상치 못한 혜택

지난 10년간 교통업계의 가장 뛰어난 업적을 꼽으라면, PPP 방식으로 성공적으로 구축된 ETC 통행료 징수 시스템을 빼놓을 수 없습니다.

교통 참여의 "필수적인 부분"

지금까지 Phap Van - Cau Gie 고속도로 개선 및 확장 프로젝트의 투자자인 Phuong Thanh Transport Investment and Construction 주식회사 이사회 의장인 Pham Van Khoi 씨는 2020년 6월 초 Phap Van BOT 톨게이트에서 무정차 전자 통행료 징수 시스템(ETC)을 구축하기 위해 VETC Automatic Toll Collection Company Limited와 조기에 손을 잡기로 한 결정에 대해 매우 만족하고 있습니다.

2020년 5월 초, Phuong Thanh Transport Investment and Construction Joint Stock Company와 VETC는 전국 무정차 자동 요금 징수 및 차량 중량 제어 프로젝트(1단계)에 따라 ETC 시스템에 연결하기 위해 적극적으로 서로를 찾았습니다. 이 프로젝트는 중부 고원 지대를 통과하는 국도 1호선과 호치민 도로에 적용되며, TASCO-VETC 합작 투자사가 투자자로 참여하는 BOO 계약(BOO1 프로젝트)의 형태입니다.

이 기간 동안 파프반 BOT 요금소의 2/44 유료 차선만 운행되었습니다. 파프반-닌빈 고속도로는 도심을 오가는 중요한 도로이기 때문입니다. 하노이는 전국에서 두 번째로 교통량이 많은 도시입니다. 따라서 이 요금소에서 ETC 요금 징수를 시행함으로써 얻은 실질적 이점을 통해 차량 소유자에게 큰 영향을 미쳐 고속도로 시스템에서 ETC 카드 사용을 장려했습니다. 고속도로 시스템은 현대식 건설 방식으로, 많은 수의 도로 차량이 교통에 참여하게 되었습니다.

파프반 BOT역의 발전에 힘입어 다른 BOT 고속도로 투자자들도 잇따라 움직였습니다.예를 들어 하노이-하이퐁 고속도로를 건설한 베트남 인프라 개발 금융 투자 공사(VIDIFI) 등이 있습니다. 베트남 고속도로 공사(VEC)는 노이바이-라오까이 고속도로를 운영합니다. 꺼우기(Cau Gie) – 닌빈(Ninh Binh) 다낭 – 꽝응아이; 호치민시 - 롱탄 - 여우저이… 하지만 각 고속도로는 ETC 차선을 약 2개만 배치할 수 있습니다.

2022년 7월까지 Phuong Thanh 운송 투자 및 건설 주식회사는 VEC 및 VETC와 협력하여 약 80km 길이의 Phap Van-Cau Gie-Ninh Binh 고속도로 전체에 ETC 통행료 징수를 시행할 예정입니다.

일정 기간의 준비 후, 2022년 8월 1일부터 파프반-꺼기-닌빈 고속도로 전체에서 비상 상황을 처리하기 위해 각 방향의 1차선을 제외한 모든 차선에서 ETC 통행료 징수를 시행하고 있습니다.

현대식 통행료 징수 기술의 적용 덕분에 파프반-꺼우기에-닌빈 고속도로의 자동차 교통은 지속적이고, 빠르고, 효율적이며, 안전하게 운행됩니다. 동시에 톨게이트 지역의 교통 체증을 줄입니다.

Pham Van Khoi 씨에 따르면, 2024년 6월까지 Phap Van - Cau Gie 노선의 교통량은 주야간 표준 차량 85,000대에 도달하여 설계 용량의 약 40%를 넘어섰습니다. 설날이나 긴 연휴와 같은 성수기에는 교통량이 낮과 밤에 18만~20만 대에 달할 수 있습니다.

"ETC 통행료 징수가 적용되지 않으면 파프반-꺼우기에-닌빈 고속도로는 하루 종일 정체되어 교통 참여자와 BOT 기업 모두에 피해를 줄 뿐만 아니라 교통 흐름을 처리하기 위해 햇빛과 비를 무릅쓰고 인력을 파견해야 하는 당국에도 피해를 줄 것입니다."라고 Pham Van Khoi 씨는 말했습니다.

Phuong Thanh Transport Investment and Construction Joint Stock Company와 VEC 역시 VETC가 통행료 징수를 담당했기 때문에 통행료 징수 운영 비용을 대폭 절감했습니다.

ETC가 BOT 도로 프로젝트 투자자들에게 제공하는 또 다른 큰 이점은 투명성입니다. ETC를 적용하기 전에는 매달 서면으로 상기시키고 통행료 징수원에게 약정서에 서명하도록 요구해야 했지만, 파프반-카우기 고속도로의 "사장"과 같은 BOT 투자자 리더들은 통행료 징수원이 "스스로를 통제하지 못하고" 법적 문제에 휘말리고 사업의 평판이 손상될 것을 항상 걱정했습니다.

Pham Van Khoi 씨는 "ETC 덕분에 사람들은 우리 BOT 투자자들을 더 동정적이고 공정한 시선으로 바라보게 됐습니다."라고 평가했습니다.

기대 이상이었습니다

Phuong Thanh Transport Investment and Construction Joint Stock Company, VIDIFI, VETC..., ETC 등의 "선구자" 덕분에 통행료 징수는 실제로 실현되어 교통 참여의 "필수적인 부분"이 되었습니다.

교통부 차관 응우옌 두이 람(Nguyen Duy Lam)에 따르면, 현재까지 전국의 무정차 전자 요금 징수 시스템은 필요한 진척도와 품질을 충족하기 위해 동시에 설치를 완료하고 운영을 시작했습니다(국도의 요금소는 모든 요금 차선에서 무정차 요금 징수를 적용하고 있으며, 혼합 요금 차선 1개/교통 방향 1개만 유지하고 있습니다. 고속도로에서는 무정차 요금 징수를 완벽하게 시행하고 있습니다).

구체적으로, 2024년 6월 30일 기준으로 전국 163개 요금소(교통부 관리 요금소 73개, 지방자치단체 관리 요금소 61개, VEC 관리 요금소 29개 포함)는 무정차 전자 요금 징수 장비에 대한 투자 및 완전 설치를 통해 총 925개 요금 차선을 배치할 수 있습니다.

ETC 요금 징수 시스템을 운영하는 동안 서비스 제공자는 사용자의 요구를 더 잘 충족시키기 위해 시스템을 지속적으로 개선하고 서비스 품질을 향상시키고 있습니다. 편리하고 다양한 지불 채널(거래소 직접 지불, 메시징 시스템, 서비스 소프트웨어, 전자 지갑, 교통 계좌와 사용자 은행 계좌 간 연동...)과 전국적인 고객 관리 서비스 시스템을 통해 지금까지 무정차 통행료 징수 서비스는 교통에 참여하는 차량 소유자에게 익숙해졌습니다.

이는 서비스에 참여하기 위해 태그를 부착하고 요금 징수 계좌를 개설한 차량 수에서 나타나며, 전국의 총 차량 수의 96%가 넘습니다(서비스 참여를 위해 태그를 부착한 차량은 560만 대 이상). 무정차 요금 징수 시스템을 통한 거래 건수는 전국 요금소를 통한 총 거래 건수의 95%를 차지합니다.

*응우옌 두이 람(Nguyen Duy Lam) 씨는 "통계에 따르면 ETC 통행료 징수 시스템이 시행된 이후 10억 건 이상의 차량 거래가 이루어졌습니다."라고 전했습니다.*

싱가포르 국립대학교(NUS) 리콴유 공공정책대학원의 부민 쿠옹(Vu Minh Khuong) 조교수에 따르면, 1986년 이후 도이모이 정책으로 이룬 놀라운 경제적 성과는 전략적 인프라에 대한 막대한 투자에서 비롯되었으며, 고속도로 시스템 개발이 그 중점 사항 중 하나입니다.

2021년 기준 베트남은 1,290km의 고속도로를 보유하고 있으며, 2030년까지 5,000km를 목표로 하고 있습니다. 이러한 변화는 2019년부터 현재까지 국도와 고속도로에서 수동 요금 징수 시스템(MTC)에서 ETC로의 급격한 전환과도 관련이 있습니다.

인상적인 결과는 다음과 같습니다. 이동 시간이 크게 단축되고, 톨부스에서의 교통 체증이 없어지고, 연료 소비량이 줄어들고, CO2 배출량이 감소했습니다. 이를 통해 운송 효율성, 환경, 공중 보건이 크게 향상됩니다.

2023년은 국도에 ETC가 전면적으로 도입되는 첫 해로, 톨게이트에서 소비되는 휘발유와 경유가 60,816톤 감소하여 총 CO2 배출량이 191,860톤 감소할 것으로 예상됩니다. 같은 해에 사회는 9,330만 시간의 인력을 절약했고, 3,730만 시간의 차량 수명을 절약했습니다. "현금 환산 기준으로 볼 때, 2023년 에너지, 인력, 차량 수명, 운영 비용의 네 가지 지표에 걸친 총 비용 절감액은 미화 4억 4,270만 달러에 달합니다. 2019년 ETC 홍보 시작과 비교했을 때, 이산화탄소 환산 배출량 감축 및 총 현금 환산 절감액은 14배 증가했습니다. 2019년부터 2023년까지 베트남이 ETC 시행을 통해 얻을 수 있는 이익은 거의 미화 10억 달러에 해당합니다."라고 부민 쿠옹 부교수 박사의 연구에 나와 있습니다.

ETC 통행료 징수가 가져온 긍정적인 결과는 운송업계 리더, BOT 투자자, 교통 참여자의 기대를 뛰어넘었습니다.

더욱이 VETC 계좌는 이제 단순한 결제 기능을 넘어, 세무 당국에 직접 송장을 보내 투명하게 중단 없이 현금 없이 주차 요금을 지불할 수도 있습니다. VECT 교통 계정은 주차 예약 등 많은 스마트 유틸리티를 확장했으며 사람들로부터 큰 지지를 받았습니다. 그렇기 때문에 VETC 교통 계정 생태계는 고객들에게 점점 더 호평을 받고 있으며, 고객이 단 하나의 플랫폼에서 완벽한 여행을 즐길 수 있도록 돕고 있습니다. 지금까지 VETC는 143개 주차장에서 무중단 주차 서비스를 제공했으며, 그 중 139개는 하노이 도심에 위치하고 있으며 약 40만 건의 거래를 기록했습니다.

"지난 10년간 교통 부문의 가장 뛰어난 10가지 업적을 꼽으라면, PPP 방식으로 성공적으로 구축된 자동 무정차 통행료 징수 시스템의 광범위한 긍정적 영향을 간과할 수 없습니다. 국회가 국가가 투자한 고속도로 시스템 전체에 대한 통행료 징수를 허용함에 따라 ETC 통행료 징수의 효과는 더욱 커질 것입니다."라고 베트남 도로 건설 투자자 협회 회장인 쩐 쭝(Tran Chung) 씨는 말했습니다.

공공-민간 파트너십 하이라이트

ETC가 예상치 못한 성공을 거둔 데에는 여러 가지 이유가 있다. 특히 Pham Minh Chinh 총리를 비롯한 정부의 강력한 지도력; 막대한 재정적 불균형에도 불구하고 ETC 톨 서비스 제공업체는 엄청난 노력을 기울이고 있습니다. BOT 투자자의 인식을 바꾸다…

그러나 전문가에 따르면, 정부가 PPP 방식으로 ETC 통행료 징수 시스템에 투자하기로 한 결정은 ETC가 실생활에 광범위하고 심층적이며 빠르게 적용되도록 하는 데 초기 성공을 가져온 주요 요인 중 하나입니다.

실제로 2017년 ETC 요금 징수를 시행할 당시 교통부는 여러 투자 옵션을 검토한 끝에 민간 투자자(서비스 제공자)가 무정차 자동 요금 징수 시스템 전체(백엔드, 프런트엔드, 유지보수 및 운영 센터, 송전선 등 포함)에 투자하고 요금소에서 무정차 자동 요금 징수를 실시하기로 결정했습니다. 서비스 제공자는 BOT 프로젝트 수익의 일부를 받아 투자 자본을 회수하고 운영을 유지합니다.

PPP 형태의 ETC 시스템 투자 계획의 장점은 국가가 예산을 배정하고 시스템을 관리하기 위한 추가적인 공공 서비스 기관을 설립할 필요가 없다는 것입니다. 시스템의 동기화와 통일성이 높고, 서비스 제공자의 운영을 통제함으로써 투명성이 강화되며, 통행료 징수를 감독하는 국가 관리의 역할이 강화됩니다.

위에서 언급한 ETC 시스템에 대한 투자 방법은 2012년 1월 16일자 제11차 당 중앙위원회 결의 제13-NQ/TW호에 따른 사회화 정책과도 일치합니다.

사실, 지난 7~8년 동안 ETC 수수료 징수의 초기 성공 사례는 위에서 언급한 특수 서비스 유형에 대한 PPP 투자 방법이 전례 없는 활동임에도 불구하고 완전히 옳다는 것을 입증했습니다. 구현 과정에서 모든 당사자는 "강을 건너 바위를 느껴야" 하며, 진행하면서 작업하고 완성해 나가야 합니다.

"ETC 인프라 구축 및 관리에 민간 기업이 참여함으로써 효율성, 구축 속도 및 운영이 향상되었습니다. 베트남의 민관 파트너십은 혁신과 효율성을 촉진하고, 민간 부문의 전문성과 자원을 활용하여 시스템 도입을 가속화하고 효율성을 향상시켰습니다."라고 부 민 쿠옹 부교수는 분석했습니다.

ETC 통행료 징수의 한계점을 지적해야 한다면, 현재 통행료 징수 계좌는 도로 서비스 요금 지불에만 사용되기 때문에 사용자에게 최대한의 편의성을 제공하지 못하고, 교통 계좌의 효과성과 시스템의 투자 효율성을 충분히 촉진하지 못했다는 점입니다.

세계적으로 인기 있는 스마트 교통 애플리케이션의 전반적인 추세에 따라 많은 기업과 국가 관리 기관은 투자된 ETC 통행료 징수 시스템을 기반으로 공항, 항구, 주차장, 노상 주차장, 검사 수수료 등의 통행료 징수와 같은 지불 중개 서비스 확대를 제안했습니다.

ETC 통행료 징수 시스템 플랫폼에 새로운 서비스를 확대하면 사회적 혜택이 크게 늘어나고, 서비스 이용자의 편의성이 높아지며, ETC 통행료 징수 사업의 투자 효율성도 높아질 것입니다. 또한, 무정차 전자 요금 징수 시스템 플랫폼에서 새로운 서비스를 확대하는 것은 전국 도로 요금소에서 무정차 전자 요금 징수 시스템을 시행하는 것에 관한 총리의 2023년 6월 17일자 결정 19/2020/QD-TTg의 조항에 따른 것입니다.

교통부는 도로 교통에 대한 전자 지불을 규제하는 정부령 초안을 긴급히 완성하여 총리에게 승인을 받기 위해 제출 중인 것으로 알려졌습니다. 이 초안에 따르면, 통행료 징수 서비스 제공자 규정을 계승하여 도로 사용료 지불 서비스를 제공할 수 있으며, 교통부의 승인을 받아 여러 가지 추가 서비스를 제공할 수 있게 됩니다.

응우옌 두이 람(Nguyen Duy Lam) 씨는 "이 정책은 전자 지불 서비스 제공자의 권리와 책임의 조화를 보장하고, 차량 소유자가 지불 수단을 연결할 때 유연성을 제공하는 동시에 ETC 통행료 징수 서비스를 제공하는 투자자의 투자 효율성을 향상시킬 것"이라고 말했습니다.