물은 무한하고 지속적인 자원이 아닙니다.
6월 20일 오후, 제15대 국회 제5차 회의 일정을 이어가며 국회는 본회의장에서 수자원법(개정) 초안을 논의했습니다.
토론에서 응우옌 티 비엣 응아 대표(하이즈엉 대표단)는 베트남은 다양하고 풍부한 수자원을 보유한 행운의 나라라고 말했습니다. 하지만 물은 무한하고 지속적인 자원이 아닙니다.
"물이 귀중한 자원으로 여겨지지 않기 때문에 최근 물의 개발 및 사용은 절약과 효율성에 대한 적절한 주의를 받지 못했으며, 개발 및 사용을 수원 및 수원 복도 보호와 연결하지 못해 많은 수원이 심하게 오염되고 고갈되어 환경, 일상생활 및 사람들의 생산에 부정적인 영향을 미치고 있습니다."라고 Hai Duong의 한 대표가 말했습니다.
물 오염과 관련하여 러시아 대표는 천연자원환경부와 보건부의 통계를 인용하며 베트남에서 매년 약 9,000명이 열악한 물 공급과 위생 시설로 인해 사망한다고 밝혔습니다. 오염된 수원으로 인한 급성 설사로 인해 약 25만 명이 병원에 입원했습니다. 매년 약 20만 명이 암에 걸리는데, 주요 원인 중 하나는 수질 오염입니다.
국회의원 응우옌 티 비엣 응아가 회의장에서 연설하고 있습니다.
게다가, 많은 원인으로 인해 물 매장량이 놀라울 정도로 감소하고 있어, 물 부족 위험을 방지하기 위해 과감한 규제와 해결책이 필요합니다.
따라서 이 법률의 명칭과 법률 내용 전반에 걸친 규정을 통해 수자원 측면을 강조하는 것은 '물은 공공재이고 모든 국민의 소유이며, 국가가 통일적으로 관리한다'는 관점과 일관성이 있습니다.
“수자원은 건설, 계획, 사회경제개발, 인구계획, 물을 개발하고 사용하는 부문 및 분야의 계획, 국가개발전략 계획의 핵심입니다. 제1조에 규정된 법률의 범위는 제 생각에 적절하고 충분하다"고 응아 씨는 말했다.
금지 행위에 관해서 응아 여사는 제10조가 수자원의 개발 및 사용에 있어서 금지 행위에 대한 규정이 비교적 완전하고 명확하다고 말했습니다.
이 법안은 현행 수자원법에 비해 다수의 금지 행위를 추가해, 보다 엄격하고 효과적인 수자원 관리를 보장합니다.
다만 제4조에서는 금지행위가 '하천, 개울 및 운하를 매립하는 행위'라고 규정하고 있으나, 금지행위가 무엇인지는 명확하지 않다. 사실, 아직 매립되지 않은 강이 많은데, 사람들이 강 표면을 땅으로 바꾸기 위해 재료를 버림으로써 강변 지역을 많이 침범했습니다.
“강 양쪽에 가구가 사는 거의 모든 강이 침식당하고 있어요. 따라서 강, 하천, 운하 등의 침범 및 매립과 같은 금지 행위를 명확히 정의할 필요가 있습니다."라고 응아 씨가 제안했습니다.
국가 수자원 정책과 관련하여, 초안법은 수자원의 탐색, 탐사 및 개발에 대한 투자 우선순위를 규정하고 있으며, 산악지역, 소수민족지역, 국경지역, 도서지역, 사회경제적 여건이 어려운 지역, 사회경제적 여건이 특별히 어려운 지역, 담수 부족 지역의 주민에게 생활용수와 생산용수를 제공하기 위한 수자원 개발 투자 프로젝트에 대한 우대 정책을 갖고 있습니다.
이 정책이 실행에 옮겨지고, 효과적으로 이행할 수 있는 메커니즘을 갖추기 위해서는 우선순위와 우대정책이 어떻게 이행되는지 명확히 할 필요가 있다. 경험에 따르면, 특혜 및 우대 정책은 구체적인 규정과 시행 절차가 있는 경우에만 효과적입니다. 특혜정책에 대한 규정이 일반적인 성격만 가지고 있다면, 법이 시행되면 쉽게 정체되거나 잊혀질 것입니다.
정보를 어떻게 공개하나요?
국내 수질 보호(제28조)와 관련하여, 대표는 법안 초안 제10조 제2항 b목에 성급 인민위원회가 다음과 같은 책임을 져야 한다고 규정되어 있다고 말했습니다. 국내 수질에 관한 정보 발간을 조직하고, 해당 지역 수원의 국내 수질과 관련된 이상 현상에 대한 경고를 실시합니다.
응아 씨에 따르면, 위의 도 인민위원회 책임에 대한 규정은 정부와 국민이 가정용 수원을 보호하는 데 있어 효과성, 효율성 및 책임을 강화하는 데 합리적이고 필요한 것으로, 대다수의 국민이 가정용 수원의 품질에 대한 정보를 파악하여 위생적인 물을 사용할 수 있는 선택권을 가질 수 있도록 하기 위한 것입니다.
6월 20일 오후 홀에서 열린 토론 세션에 참석한 대표들.
그러나 대표단은 위 규정이 너무 일반적이며 구현 방법이 불분명하다고 말했습니다. 정보는 어떻게 공개해야 합니까? 어떤 채널에서요? 어떤 주기를 따르나요? 얼마나 자주 발행해야 하나요, 아니면 매년 발행해야 하나요? 대표단은 이것이 실용적이고 효과적인 방식으로 이행될 수 있도록 더 명확하게 규제되어야 한다고 제안했습니다.
하이즈엉 대표단 역시 수자원에 부정적인 영향을 미치는 행위를 최대한 근절하기 위해 수자원의 악화와 고갈을 방지하는 내용을 법안 초안에 추가하는 것에 대해 매우 동의했습니다.
본 조 제5항은 다음과 같이 규정하고 있다. 물을 효과적으로 이용하지 못해 수질을 악화, 고갈시키고 수원을 심각하게 오염시키는 저수지, 댐 및 기타 물 개발 및 이용 공사는 반드시 보수, 개량하거나 용도를 변경하거나 철거해야 한다.
“위의 규정은 여전히 상당히 관대한 편이며, ‘수자원의 저하, 고갈, 오염’을 심각한 수준으로 발생시킬 때 수자원 보호 책임에 대한 인식을 제고하지 못하고, 그런 경우에만 개조, 업그레이드, 용도 변경 또는 철거가 요구됩니다.”라고 응아 씨가 논평했습니다.
반면, "심각한 오염"의 구체적인 수준은 명확하게 정의되지 않았습니다. 그녀는 "심각한"이라는 문구를 삭제하기 위해 법률을 개정할 것을 제안했습니다. 비효율적이고 수자원의 저하, 오염 및 고갈을 유발하는 저수지, 댐 및 물 개발 공사는 개조, 업그레이드, 다른 용도로 전환 또는 철거해야 합니다. 이를 통해 수자원의 저하, 고갈, 오염을 예방하고 퇴치하는 데 있어 책임감과 효율성이 향상될 것입니다 .
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