세계 담배세 인상 경험과 베트남의 기회

수년에 걸쳐, 전 세계 많은 국가에서 담배세 인상은 담배 소비를 줄이고 공중 보건을 보호하는 효과적인 조치 중 하나임이 입증되었습니다.

수년에 걸쳐, 전 세계 많은 국가에서 담배세 인상은 담배 소비를 줄이고 대중 건강을 보호하는 효과적인 조치 중 하나임이 입증되었습니다.

세금 인상으로 소비를 줄이자

전 세계 국가들은 다양한 형태로 담배세 인상을 채택하여 흡연율, 특히 젊은이들의 흡연율을 낮추는 데 긍정적인 성과를 거두었습니다.

수년에 걸쳐, 전 세계 많은 국가에서 담배세 인상은 담배 소비를 줄이고 대중 건강을 보호하는 효과적인 조치 중 하나임이 입증되었습니다.

담배로 인해 심각한 건강 문제에 직면한 베트남의 경우, 담배 세금 인상에 대한 국제적 경험을 도입하는 것은 담배의 유해한 영향에 맞서는 싸움에서 중요한 단계가 될 수 있습니다.

예를 들어, 필리핀은 담배세 개혁 이후 흡연율을 30% 감소시키고 세수를 400% 이상 증가시키는 인상적인 성과를 거두었습니다.

필리핀은 2012년에 담배세 개혁을 시작하여 2017년에 4개의 소비세율을 단일 세율로 통합했고, 이후 매년 담배 한 갑당 5페소씩 인상하여 2023년에는 담배 한 갑당 60페소(미화 1달러)에 도달했습니다. 이 개혁으로 고급 담배의 소비세는 2012년 대비 110%, 중급 담배의 소비세는 700% 이상 인상되었습니다.

그 결과, 필리핀의 흡연율은 2009년 27%에서 2021년 19.5%로 급격히 감소했으며, 이는 30% 감소에 해당합니다. 동시에 소비세 수입은 2012년 약 6억 8,000만 달러에서 2022년 29억 달러로 증가했습니다.

필리핀의 담배세금 개혁은 국민 건강을 보호하고 국가 수입을 늘리는 '윈윈' 정책의 대표적인 사례입니다.

태국에서는 1993년부터 2017년까지 태국 정부가 담배에 대한 소비세를 11번 인상했는데, 이는 평균 2년에 한 번씩 인상된 수치입니다.

이에 따라 담배 세금은 과세 도매가격의 55%에서 90%로 인상되었습니다(베트남의 세금 계산 방법을 사용하면 공장 가격의 120%에서 693%로 인상된 것과 같습니다).

2017년 태국은 담배 세금을 개혁하여 비례세 제도에서 혼합세 제도로 전환했습니다. 세율은 다음과 같습니다. 소매 가격의 20%(담배의 경우 1갑당 60THB)에 1.2THB/담배가 추가됩니다.

그 결과, 예산 수입은 4배 이상 증가(1993년 5억 달러에서 2017년 약 23억 달러로 증가)했고, 전국의 흡연율(남녀 모두)은 32%(1991년)에서 19.91%(2017년)로 감소했으며, 담배 생산량은 크게 변동 없이 연간 20억 갑 내외로 변동했습니다.

태국과 필리핀의 담배세 개혁 경험에 따르면, 높은 세금을 부과하고 담배세를 꾸준히 인상하는 것이 흡연율을 낮추고, 지역 사회의 담배 소비를 줄이며, 담배 세수를 늘리는 데 도움이 됐습니다.

호주는 흡연율을 낮추기 위해 담배세를 인상하는 데 앞장선 국가 중 하나입니다. 호주 정부는 2010년부터 일련의 담배 세금 인상을 시행했으며, 2020년까지 지속적인 세금 인상에 대한 로드맵을 수립했습니다.

주목할 만한 결과 중 하나는 호주의 흡연율이 2010년 16.2%에서 2020년 11.6%로 감소했다는 것입니다.

세금 인상 외에도 호주는 담배 포장에 건강 경고 그래픽을 삽입하고 "금연의 날" 캠페인을 실시하는 등 강력한 미디어 캠페인을 시작했습니다. 세금 인상과 대중 교육 조치를 결합한 결과, 담배 소비를 줄이는 데 상승 효과가 나타났습니다.

영국은 또한 강력한 담배세 정책을 갖고 있는 나라입니다. 영국 정부는 담배에 소비세를 부과하고 매년 세금을 인상했습니다.

통계에 따르면, 담배세가 인상되자 담배 소비가 크게 감소했으며, 특히 젊은이들 사이에서 감소했습니다. 세금 인상은 때때로 제조업체와 소비자의 반대에 부딪히지만, 연구에 따르면 이 정책은 국가 예산 수입을 늘리는 동시에 흡연율을 줄이는 데 도움이 됐습니다.

뉴질랜드 정부는 지난 10년 동안 담배 세금을 지속적으로 인상하는 정책을 시행해 매우 긍정적인 결과를 얻었습니다.

연구에 따르면 세금 인상으로 성인과 청소년의 흡연율이 감소한 것으로 나타났습니다. 뉴질랜드는 또한 담배세 인상과 건강 증진 캠페인을 통해 강력한 지원을 받아 2025년까지 "담배 없는" 국가가 되는 목표를 설정했습니다.

베트남에 대한 어떤 경험이 있나요?

베트남은 현재 동남아시아에서 흡연율이 가장 높은 나라 중 하나입니다. 세계보건기구(WHO)의 조사에 따르면 베트남의 성인 흡연율은 40%가 넘습니다.

이러한 수치는 담배세 인상이 담배가 공중보건에 미치는 해로운 영향을 줄이기 위한 시급한 조치임을 보여주며, 특히 담배 관련 질병이 급증하는 상황에서 더욱 그렇습니다.

현재 베트남은 이 지역의 다른 나라에 비해 비교적 낮은 수준의 담배세를 부과하고 있습니다. 세계보건기구(WHO)의 연구에 따르면 베트남의 담배세는 소매가격의 약 35%에 불과한 반면, 호주, 영국, 캐나다 등의 국가에서는 이 수치가 약 70~80%에 이릅니다.

베트남 정부는 이들 국가의 경험을 통해 담배 세금을 인상하여 소비자에게 담배에 대한 매력을 떨어뜨릴 수 있습니다.

국제 연구에 따르면, 담배세 인상은 청소년 흡연율을 낮추는 가장 효과적인 조치 중 하나입니다. 담배 가격을 올리면 많은 사람, 특히 젊은이들이 흡연 습관을 포기하게 될 것입니다.

베트남에서는 현재 청소년 흡연율이 증가하고 있으므로, 강력한 담배세 정책이 어릴 때부터 흡연 습관을 억제하는 데 도움이 될 수 있습니다.

베트남은 담배세를 인상함으로써 국가 예산에 큰 수입원을 창출할 수 있습니다. 그러나 세수입은 올바른 목적, 특히 담배 규제와 공중 보건에 사용되어야 합니다.

정부는 담배의 해로운 영향에 대해 국민을 교육하고, 금연을 원하는 사람들을 지원하고, 담배 관련 질병을 앓고 있는 사람들을 위한 의료 서비스를 개선하기 위한 캠페인에 투자할 수 있습니다.

담배세 인상은 흡연율을 낮추는 가장 효과적인 조치 중 하나이며, 특히 포괄적인 담배 규제 전략과 결합할 때 더욱 효과적입니다.

호주, 영국, 뉴질랜드 등의 국가는 담배세를 인상하면 흡연율을 낮추고, 공중 보건을 보호하며, 의료비를 절감할 수 있다는 것을 보여주었습니다.

세계보건기구는 담배 소비를 효과적으로 줄이기 위해 충분히 높은 수준의 특정 세금(혼합 세금 제도로 전환)을 추가하고 정기적으로 세금을 인상하여 담배 가격이 소득 증가에 맞춰 조정되고 점차 소매 가격의 75%라는 최적 세율로 이동하여 담배 사용 감소 목표에 기여할 것을 권고합니다.

특별소비세 구조에 절대세를 추가하는 것은 세계보건기구의 권고와 국제적 추세에 부합합니다.

담배 규제 기본 협약 제6조 이행을 위한 WHO 지침에서는 당사국이 최소 가격을 담배 제품에 적용하는 절대 또는 혼합 소비세 제도를 시행하는 것을 고려해야 한다고 명시하고 있습니다. 이러한 세금 제도는 순수한 종가세 제도보다 장점이 있기 때문입니다.

세계보건기구 보고서에 따르면 비례세 적용 국가 수는 감소하고 있으며(2010년 45개국에서 2022년 34개국으로 감소), 절대세 또는 혼합세 제도(비례세와 절대세 모두 부과)로 전환하는 추세가 증가하고 있습니다(2010년에서 2022년 사이에 혼합세 적용 국가 수는 51개국에서 64개국으로 증가했고, 절대세 적용 국가 수도 59개국에서 70개국으로 증가했습니다).

동남아시아 지역에는 현재 절대세제를 적용하는 국가가 6개국(브루나이, 인도네시아, 말레이시아, 필리핀, 싱가포르, 미얀마), 혼합세를 적용하는 국가가 2개국(라오스, 태국), 그리고 비례세를 적용하는 국가는 베트남과 캄보디아 등 2개국뿐입니다.

세율과 관련하여, 총리가 승인한 2030년까지 담배 피해 예방에 관한 국가 전략에 따른 담배 사용 감소 목표를 달성하기 위해 보건부와 세계보건기구는 현재의 비례세에 더해 2026년까지 담배 제품에 대한 절대 세율을 최소 1팩당 5,000동으로 추가하고, 2030년까지는 1팩당 15,000동으로 점진적으로 증가시킬 것을 권고합니다. 구체적으로 권장되는 계획은 다음과 같습니다.

담배 특별소비세에 대한 권고
년도	특별소비세(VND/패키지)	세율(제조업체 또는 수입업체 판매 가격의 %)
2026	5,000	75%
2027	7,500	75%
2028	10,000	75%
2029	12,500	75%
2030	15,000	75%