자연 조건이 열악한 작은 섬나라 싱가포르는 인공지능(AI)을 비롯한 기술을 최대한 활용하여 세계에서 가장 발전된 디지털 경제를 갖춘 국가 중 하나로 자리매김했습니다. [광고1]
Oxford Insights, GlobalData, PwC의 권위 있는 순위에 따르면, 싱가포르는 AI 준비성, AI 생태계 개발, AI 투자 측면에서 꾸준히 상위 국가 순위를 차지하고 있습니다. 2022년에만 이 나라에는 AI 분야 스타트업이 1,000개가 넘습니다.
AI 분야 시장 규모는 2024년까지 10억 5천만 달러에 도달할 것으로 예상되며, 2024년부터 2030년까지 연평균 성장률이 28.10%로 성장해 2030년 시장 규모는 46억 4천만 달러에 이를 것으로 전망된다[1]. 이러한 성공의 배경에는 정부의 비전, 결의와 행동, 그리고 기업과 싱가포르 국민의 협력에 대한 귀중한 교훈이 있습니다.
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| 싱가포르의 Waterwise 물 관리 응용 모델. |
AI 개발의 선구적 비전
싱가포르는 아주 초기부터 디지털 기술과 AI가 국가의 미래 발전에 중요한 역할을 한다는 사실을 잘 알고 있었습니다. 2010년대부터 이 나라는 기술을 적용해 국민의 삶의 질을 향상시키는 "스마트 국가"라는 비전을 구현하기 시작했습니다.
싱가포르는 의료, 교육, 금융, 물류, 스마트 시티, 정부 및 보안을 포함하여 기술을 활용한 개발의 우선순위가 높은 7개 핵심 분야를 확인했습니다. 싱가포르는 이와 함께 AI 거버넌스에 대한 법적 틀과 윤리 원칙을 확립하기 위해 국가인공지능청(AI Singapore)과 국제AI윤리위원회를 설립했습니다.
싱가포르의 첫 번째 국가 AI 전략(NAIS)은 2019년에 시작되었으며, 2030년까지 싱가포르를 AI 연구, 개발, 배포의 글로벌 허브로 전환한다는 웅대한 비전을 가지고 있습니다. 이는 정부, 기업, 학계 간의 3자 협력, 국가 데이터 인프라 및 아키텍처 개발, AI 인재 유치 및 육성, 시민을 위한 신뢰할 수 있는 AI 환경 구축, 지역 및 국제 협력 촉진이라는 5대 기둥에 초점을 맞추고 있습니다.
싱가포르 정부는 2023년까지 새로운 AI 전략(NAIS 2.0)을 발표하여 싱가포르가 책임감 있고 지속 가능한 방식으로 AI 연구, 개발 및 배포 분야의 선두 주자가 되겠다는 더 큰 야망을 보여주었습니다. NAIS 2.0은 AI를 적용하여 글로벌 과제를 해결하고 경쟁력 있는 AI 이니셔티브에 투자하며 친절하고 인도적인 AI 애플리케이션에 대한 대중의 신뢰를 강화하는 데 중점을 두고 있습니다[2].
광범위하고 포괄적인 AI 응용 프로그램
싱가포르는 높은 비전과 정치적 결의로 AI 개발을 적극 장려해, 가장 광범위하고 다양한 수준의 AI 적용을 갖춘 국가가 되었습니다. 경제 및 사회 생활의 거의 모든 분야에서 AI는 실용적인 이니셔티브와 응용 프로그램을 통해 적용되고 있습니다. 대표적인 지역은 다음과 같습니다.
의료 측면에서 싱가포르는 AI를 적용하여 국민의 진단, 치료 및 의료 품질을 개선하는 데 앞장서는 국가 중 하나입니다. HealthHub 플랫폼[3]을 통해 AI 기술을 활용하여 환자 수를 예측하고, 병상 관리를 최적화하며, 개인화된 의료 서비스를 제공합니다.
싱가포르는 코로나19 팬데믹 동안 의료 상담 챗봇 시스템, 백신 부작용 예측 소프트웨어[4] 또는 환자 케어 로봇[5]과 같은 AI 애플리케이션을 빠르게 개발하고 배포했습니다.
특히, Mabu, ElliQ 등의 상황별 대화 기능을 갖춘 '가상 동반자'로 AI 로봇이 잇따라 출시돼 정보 전달과 노인 격려 등 사람들의 신체적 정신적 건강 증진에 기여하고 있다[6].
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| AI 로봇 플로렌스, 환자의 생체 신호 분석 |
교육 분야에서 싱가포르는 AI의 힘을 빌려 각 학생에게 맞춰 조정되는 개인화된 교육을 개발하는 것을 목표로 합니다. 베트남 교육부는 학생들의 숙제 답을 심층 분석하여 지식 습득 수준을 평가하고 학생 별로 적절한 학습 내용과 진도를 추천할 수 있는 AEIS, iLMS와 같은 AI 애플리케이션을 출시했습니다. 교사들은 AI를 통해 각 학생의 한계를 파악하여 적절한 조치를 취하는 데도 도움을 받습니다.
Nextbillion.ai, Detrack 등과 같은 AI 애플리케이션 덕분에 라이언 아일랜드의 물류 산업은 큰 폭으로 변화하고 있으며, 이를 통해 기업은 운송, 창고 관리, 경로 설정에서 배달까지 모든 단계를 최적화하고 고객에게 더 나은 경험을 제공할 수 있습니다[7].
또한 AI는 싱가포르가 스마트하고 지속 가능한 도시를 건설하는 데 중요한 역할을 하게 됩니다. 정부는 Waterwise, OneService 앱과 같은 AI 도구를 사용하여 데이터 기반 도시 계획을 수립하고, 물과 에너지 사용량을 모니터링하고, 폐기물을 관리하여 자원을 최적화하고 환경 오염을 최소화합니다 .3 자율주행차[8], 자동 고속도로, 배달 로봇을 갖춘 스마트 교통 시스템이 국내에서 점차 현실화되고 있습니다.
공공 행정 분야에서 AI 응용 프로그램은 싱가포르의 공공 행정 서비스의 질을 획기적으로 향상시켰습니다. Life SG 애플리케이션은 여권 등록, 출생 등록, 자녀 학교 입학 또는 중앙예금 기금 충전을 위한 금융 서비스 등과 같은 일련의 행정 절차를 동일한 플랫폼에서 연결하여 사람들의 시간을 절약합니다[9].
AI 거버넌스 프레임워크 구축
싱가포르 정책 입안자들은 새로운 기술에 대한 불확실성과 위험을 최소화하면서 AI의 막대한 미활용 잠재력 개발을 촉진하기 위해 몇 가지 기본 원칙에 기반한 거버넌스를 지향하는 모델 AI 거버넌스 프레임워크를 개발했습니다. 그러나 세부 사항은 다루지 않았습니다.
거버넌스 프레임워크는 두 가지 주요 구성 요소로 구성됩니다. 즉, 책임 있는 AI 배포를 위한 일련의 윤리 원칙과 이러한 원칙을 실현하기 위한 일련의 거버넌스 관행입니다. 구체적으로 거버넌스 프레임워크는 AI에 대한 공정성, 투명성, 인간 중심성, 책임성[10]의 4가지 윤리 원칙을 제시합니다. 거버넌스 조치는 4가지 핵심 영역에서 식별됩니다.
투명한 내부 거버넌스 구조 확보: AI와 관련된 각 단계에서 각 개인과 부서의 역할과 책임을 구체적으로 정의한 명확한 조직 구조를 구축합니다. AI 개발, 배포, 운영을 감독하기 위한 표준 프로세스를 수립합니다. 뿐만 아니라, 조직에서는 AI와 관련된 보고 및 위험 관리 메커니즘을 구축하고, 이 기술을 배포하는 과정에서 AI 윤리와 책임에 대해 직원을 교육해야 합니다.
AI 개발 및 활용에 있어서 인간의 중심적 역할: AI가 인간과 사회에 미치는 잠재적 영향 평가. 다음으로, AI의 의사결정 과정에서 인간의 감독이나 개입이 필요한 핵심 지점을 파악하는 것이 필요합니다. 동시에, 필요할 경우 인간이 AI의 결정에 개입하거나 거부권을 행사할 수 있는 프로세스를 설정하세요. AI 활용 과정에서 인간이 대체할 수 없는 역할을 한다는 점을 확인하며, 중요한 문제에 대한 최종 결정을 인간에게 맡기는 것이 필요합니다.
전체 운영 프로세스 관리: AI에 입력되는 데이터의 정확성, 표현성, 적시성을 보장하기 위한 데이터 관리가 포함됩니다. 또한, 투명성과 반복성을 보장하기 위한 알고리즘 거버넌스도 중요합니다. AI 모델의 설계와 목적을 완벽하게 문서화하면 책임을 보장하는 데 도움이 될 뿐만 아니라 향후 개선 및 개발도 용이해집니다. 마지막으로, AI 시스템의 성능을 지속적으로 테스트하고 평가하는 프로세스를 확립하면 기술이 항상 효과적이고 안정적으로 작동하는지 확인하는 데 도움이 됩니다.
이해 관계자 참여 및 소통: 사용자와 이해 관계자에게 AI 사용에 대한 투명한 정보를 제공합니다. 교육 활동을 조직하고 대중에게 AI에 대한 인식을 높이는 것은 이 기술 개발을 위한 유리한 환경을 조성하는 데 도움이 됩니다. 동시에, AI의 영향에 대한 사용자 및 이해관계자의 피드백을 받을 수 있는 채널을 구축하는 것도 AI 시스템과 거버넌스 프로세스를 개선하는 데 중요합니다. 이는 기술의 품질을 향상시키는 데 도움이 될 뿐만 아니라 AI에 대한 대중의 신뢰를 강화합니다.
특히, AI 거버넌스 프레임워크는 AI 기술의 급속한 발전에 맞춰 유연하게 변경되고 적응할 수 있는 살아있는 문서로 설계되었습니다.
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| 40개 이상의 정부 서비스를 제공하는 Life SG 앱입니다. |
베트남에 대한 참조점
베트남 역시 AI 개발 및 거버넌스를 위한 전략, 정책 및 법적 프레임워크를 구축하는 과정에 있습니다. 최근 우리 당과 국가는 AI 기술의 연구, 응용 및 개발을 촉진하기 위한 강력한 정치적 결의를 보여주었습니다. 제4차 산업혁명에 적극적으로 참여하기 위한 몇 가지 지침 및 정책에 관한 결의안 제52호-NQ/TW에서는 AI를 우선순위가 높은 혁신기술 중 하나로 지정하였다[11].
2021년 총리의 결정 127/QD-TTg는 "2030년까지 인공지능 연구, 개발 및 응용에 관한 국가 전략"을 승인하여 베트남을 ASEAN의 4대 국가 그룹과 AI 분야에서 세계 50대 국가로 끌어올리는 것을 목표로 합니다[12]. 그러나 이러한 위대한 야망을 실현하려면 동기적이고 근본적이며 획기적인 로드맵과 솔루션이 필요합니다.
싱가포르의 경험은 베트남이 배울 수 있고 창의적으로 자신의 맥락에 적용할 수 있는 몇 가지 귀중한 교훈을 제공합니다.
첫째, 베트남의 강점과 실무적 필요를 바탕으로 AI 개발 및 응용에 대한 장기 비전과 국가 전략을 수립하는 것이 필요합니다. 이 전략에서는 연구, 생태계 개발, AI 응용 분야에 대한 주요 프로그램과 프로젝트를 파악해야 하며, 특히 베트남이 큰 잠재력과 수요가 있는 스마트 농업, 스마트 시티, 의료, 교육, 교통 등 우선 순위 분야에 집중해야 합니다.
기업, 연구소, 대학이 AI에 투자하도록 장려하기 위해 세금, 신용, 토지, 인프라, 인적자원 등에 대한 법적 통로와 우대 정책을 지속적으로 개선해야 합니다. 특히 개인정보의 보안과 안전을 보호하는 데 주의를 기울이는 한편, AI 개발과 응용의 기반으로서의 국가적 데이터베이스 체계를 개발하고 완성하는 데 주력할 필요가 있다.
둘째, 공공행정의 투명성과 효율성을 높이기 위해 많은 분야에 AI 기반 애플리케이션과 서비스의 구축을 확대할 필요가 있다. 정부는 법률 컨설팅 챗봇, 정보 검색을 지원하는 가상 비서, 온라인 라이선싱, 스마트 교통 규제 등 운영 효율성을 개선하고 사람들에게 서비스를 제공하기 위해 AI를 적용하는 공공 제품과 서비스를 시범적으로 운영하고 있습니다.
AI 응용 프로젝트가 실현되면 사람들은 기술의 실질적인 이점을 확인하는 데 도움이 되며, 따라서 국가적 디지털 전환 과정에 대한 사회적 지지가 증가합니다.
셋째, AI 거버넌스에 대한 싱가포르의 유연하고 민첩한 접근 방식을 살펴볼 가치가 있습니다. 엄격하게 틀에 얽매인 명령 규칙을 적용하는 대신, 위험을 통제하고 혁신을 제약하지 않는 몇 가지 기본 원칙을 기반으로 거버넌스 프레임워크를 구축해야 합니다. 기본적으로 우리는 모든 단계에 걸친 책임 원칙, AI 의사결정 논리의 위험 관리, AI의 투명성과 공정성 보장, AI 애플리케이션의 인간 이익과 안전에 초점을 맞춘 싱가포르 프레임워크를 참조할 수 있습니다.
국가관리기관에서는 기업, 전문가, 사용자 등 이해관계자들과 적극적으로 협의하여, 실용적이면서도 사회적 합의가 높은 AI 관리 방안을 마련해야 합니다.
넷째, ASEAN과 유엔을 중심으로 한 AI 개발 및 거버넌스에 대한 국제적 논의에 적극적으로 참여하고, 지역 및 글로벌 AI 윤리와 거버넌스에 대한 공통 표준 개발에 기여해야 합니다.
이를 위해서는 외교부와 전문부처의 협력이 필요하며, 이를 통해 외교의 주요 전략적 방향과 기술적 문제의 조화로운 처리, 이익 보호, 국내 기업의 위험 예방 간의 균형을 확보해야 합니다.
싱가포르의 경험을 조사하고 적절히 적용하는 것은 베트남이 사회경제적 발전에 있어서 AI의 막대한 잠재력을 극대화하는 데 도움이 될 뿐만 아니라 AI가 제기하는 과제를 효과적으로 해결하고 국가 디지털 전환 목표를 성공적으로 구현하는 데 기여하며, 당과 정부가 제시한 주요 방향대로 베트남을 ASEAN 지역 혁신의 중심지로 만드는 데도 도움이 될 것입니다.
(*) 전략 및 외교 정책 연구소 - 외교 아카데미
[1] “인공지능 - 싱가포르 | 시장 예측.” 그리고 Statista. https://www.statista.com/outlook/tmo/artificial intelligence/singapore.
[2] 출처 참조: 싱가포르 국가 인공지능 전략, https://www.smartnation.gov.sg/files/publications/national-ai-strategy.pdf; AI Singapore(싱가포르 국가인공지능청): https://aisingapore.org/ 정보통신 미디어 개발청(싱가포르) - 인공지능: https://www.imda.gov.sg/AI .
[3] https://www.linkedin.com/pulse/ai-government-services-optimization-singapore-smart-nation-babin-ad7re
[4] https://opengovasia.com/2023/09/06/싱가포르-아사르-변환-백신-안전/
[5] https://www.straitstimes.com/singapore/health/로봇 간호 조수는 환자의 생명 징후를 맡을 수 있으며 간호사는 다른 업무를 위해 로봇 간호 조수를 자유롭게 할 수 있습니다.
[6] https://theindependent.sg/2019년-노인을-위한-로봇-컴패니언-전체-세트/#google_vignette
[7] https://vnextglobal.com/category/blog/best-logistics-software-싱가포르
[8] https://www.channelnewsasia.com/commentary/singapore-driverless-cars-autonomous-vehicles-transport-road-traffic-safety-3233236
[9] https://www.straitstimes.com/singapore/lifesg-앱은 40개 이상의 정부 전자 서비스를 제공하는 삶의 순간을 대체합니다.
[10] 모델 AI 거버넌스 프레임워크 - 2판(싱가포르): https://www.pdpc.gov.sg/model-ai-gov
[11] 정치국의 제52-NQ/TW 결의안은 제4차 산업 혁명에 적극적으로 참여하기 위한 여러 지침 및 정책에 관한 것입니다: https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/van-kien-tu-lieu-ve-dang/hoi-nghi-bch-trung-uong/khoa-xii/nghi-quyet-so-52-nqtw-ngay-2709-2019-cua-bo-chinh-tri-ve-mot-so-chu-truong-chinh-sach-chu-dong-tham-gia-cuoc-2909
[12] 2030년까지 인공지능 연구, 개발 및 응용에 관한 국가 전략"을 승인하는 결정 127/QD-TTg 2021: https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Cong-nghe-thong-tin/Quyet-dinh-127-QD-TTg-2021-Chien-luoc-quoc-gia-nghien-cuu-phat-trien-ung-dung-tri-tue-nhan-tao-460789.aspx
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출처: https://baoquocte.vn/kinh-nghiem-singapore-ve-quan-tri-tri-tue-nhan-tao-ai-va-bai-hoc-cho-viet-nam-279891.html
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