4월 22일 오전, 제32차 국회의 업무 일정을 이어받아 국회 상임위원회는 도시 및 농촌 계획법 초안에 대한 의견을 제시했습니다.
도시와 농촌 계획에는 혁신적인 사고가 필요합니다.
총리의 허가를 받아 보고서를 제출한 건설부 장관 응웬 탄 응이는 산업화와 현대화 과정이 빠를수록 도시 계획과 건설 계획의 역할이 더 중요하다고 강조했습니다. 계획 작업은 항상 각 지역의 도시와 농촌 개발을 계획하기 위해 한 걸음 앞서야 하며, 통일되고 합리적이며 효과적인 개발을 보장해야 합니다.
2023년 12월 현재 전국 도시권 총수는 902개로, 특별도시권 2개, 1종도시권 22개, 2종도시권 35개, 3종도시권 46개, 4종도시권 94개, 5종도시권 703개이다. 도시화율은 42.6%로 추산된다.
100%의 도시, 마을, 타운십이 총괄 계획을 승인했습니다. 특별도시지역 및 1종도시지역의 구역계획은 도시건설용지 대비 약 79%에 이를 것으로 추산되고, 그 외 도시지역은 약 55%에 이를 것으로 추산됩니다.
응우옌 탄 응이 씨에 따르면 도시화는 피할 수 없는 과정이자 앞으로의 빠르고 지속 가능한 사회경제적 발전을 위한 중요한 원동력입니다. 도시화와 도시개발 과정을 산업화, 현대화, 새로운 농촌 건설과 조화롭게 결합하고, 도시화 과정에서 도시와 농촌이 긴밀히 연계되도록 하는 것이 극히 필요합니다.
"따라서 도시 및 농촌 계획 작업은 혁신적인 사고방식을 가져야 하며, 일관성, 효율성, 실무에서의 구현 용이성을 보장하기 위해 동일한 법률에서 균일하게 규제되어야 합니다."라고 Nguyen Thanh Nghi 씨는 말했습니다.
정부는 도시 및 농촌 계획법의 공포가 도시 및 농촌 계획에 대한 당의 지도 방향을 제도화하는 데 매우 필요하다고 확인했습니다. 계획 업무에는 혁신적인 사고방식과 전략적 비전이 있으며, 지역, 지방 및 지역의 독특한 잠재력, 뛰어난 기회, 경쟁 우위를 촉진합니다.
공포된 법률은 도시와 농촌의 계획 활동을 포괄적으로 규제하고, 사회 경제적 발전, 환경 보호, 국가 방위, 안보, 국제 통합을 보장하는 효과적이고 효율적이며 동시적이고 통일된 법적 도구가 될 것입니다. 동시에 도시와 농촌 지역의 계획에 관한 법률 규정을 하나의 법률로 통일하여 조직, 시행, 효과적인 관리의 편의성을 제공합니다.
용어 기반의 사고방식과 "그룹 관심사"를 제거하세요
예비심사에서 경제위원회 위원장인 부홍탄(Vu Hong Thanh)은 경제위원회 상임위원회가 이 법률을 공포할 필요성에 동의했다고 말했습니다. 도시와 농촌의 계획 조례를 하나의 법률로 통합하는 것은 적절한데, 그 목적은 도시와 농촌 지역의 통제, 관리, 개발의 전반적인 방향을 통일하고, 도시와 농촌 공간의 조화로운 개발과 연결을 보장하며, 지방, 지역 및 전국의 전반적인 발전을 보완하는 것입니다.
입법 내용의 방향과 관련하여, 경제 위원회는 도시 계획이 적절한 비전을 가져야 하고, 전략적이어야 하며, 시장 규칙과 지속 가능한 개발 원칙을 존중해야 한다는 필요성을 강조했습니다.
“도시 계획과 도시 기반 시설 개발은 한 걸음 앞서 나가 도시 개발을 위한 주요 자원을 창출해야 합니다. "도시 개발 모델과 연관되어 새로운 도시 모델의 특성을 보여줍니다." Vu Hong Thanh 씨의 말입니다.
검토 기관은 또한 도시 및 농촌 계획 체계의 계획 유형 간 관계, 도시 및 농촌 계획 체계의 계획과 국가 계획 체계의 계획 및 전문 기술 계획 간의 관계를 명확히 할 것을 제안했습니다.
계획 유형 및 수준의 위치와 역할을 명확히 정의하고, 연결성과 연계성을 확보하며, 계획 간 중복, 중복 및 내용 충돌을 방지하여 자원 낭비, 관리의 어려움을 해소하고 사람과 기업의 사회 경제 활동에 장벽을 만드는 것을 방지합니다.
“계획을 세우고, 조정하고, 보완하는 데 있어서 임기제 사고방식, ‘청구-제공’ 메커니즘, ‘그룹 이익’을 단호히 제거해야 합니다. 이는 ‘중단된’ 프로젝트와 현실적으로 느린 실행이라는 상황을 초래합니다.”라고 Vu Hong Thanh 씨는 강조했습니다.
또한, 도시와 농촌의 개발 공간을 '경직적'으로 협소하게 하는 대신, 총괄 계획의 '역동적', '개방적', '지향적' 성격을 확보해야 한다는 방향으로 계획 유형 및 계획 수준의 내용에 대한 구체적인 규정을 검토한다. 구역 지정 및 세부 계획을 위해서는 구현 과정에서 구체성, 합리성, 실현 가능성, 편의성을 보장하는 것이 필요합니다.
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