새로운 담배세 통제: 소비 감소, 수입 증가

현행법의 정의에 따라 신규 담배 제품, 특히 가열식 담배 제품(TLNN)을 관리하기 위해 투자법을 근거로 법령 67/2013/ND-CP를 개정하는 것이 가능합니다.

도시 시장 관리부. 호치민시는 2024년 7월 총 35억 VND 상당의 밀수 담배 12만 갑을 적발했습니다. 출처: Finance Magazine

이 내용은 법무부 민법경제국 르다이하이 부국장이 9월 24일 국회방송에서 열린 "신세대 담배 관리 정책 제안" 세미나에서 제안한 것입니다.

법적 측면에서 일관성이 필요합니다.

토론에 참석한 대표단에 따르면, TLNN은 여러 가지 이유로 담배 제품으로 쉽게 식별됩니다.

첫째, TLNN은 기존 담배처럼 천연 담배 성분으로 만들어집니다(전자 담배(TLĐT)는 에센셜 오일 용액을 함유하고 있거나 TLNN과 TLĐT의 혼합형인데, 명확하게 정의되지 않았다면 추가 평가가 필요한 주제 그룹에 속합니다). 이전에 국내에서 국회 사법위원회 부위원장인 응우옌 만 쿠옹은 "담배 규제법에 전자담배가 언급되어 있지는 않지만, 이 법에서 정의하는 담배의 정의와 매우 유사하다"고 언급한 바 있다.

둘째, 세계보건기구(WHO)부터 세계관세기구(WCO), 국제표준화기구(ISO)에 이르기까지 국제적인 정의와 관행에 따라 모든 기관은 TLNN을 담배로 지정하고 각국이 현행 담배 규제법에 따라 관리할 것을 권고하고 있습니다.

하이 씨는 법적으로 새로운 담배를 관리하기 위해서는 법 체계 전체를 살펴볼 필요가 있다고 말했습니다.

우선, 투자법상 담배는 조건부 사업분야로, 정부는 경영조건을 규제하도록 규정하고 있습니다. 따라서 하이 씨는 다음과 같이 단언했습니다. "신세대 담배, 특히 TLNN을 담배 제품으로 지정하면 해당 담배를 관리할 자격이 있습니다. 투자법에 따라 담배 생산 및 거래에 관한 법령 67/2013/ND-CP를 개정할 수 있습니다."

동시에, 담배 제품을 규제하는 데 사용되는 현행 법률 시스템에는 2012년 국회에서 발표된 담배 피해 예방 및 통제에 관한 법률(PCTHTL)이 포함됩니다. 이를 바탕으로 정부는 PCTHTL에 대한 법률의 시행과 담배의 유해한 영향을 예방하고 통제하기 위한 여러 가지 조치를 자세히 설명하는 법령 77/2013/ND-CP를 발표했습니다. 담배 사업 규정을 자세히 기술한 법령 67/2013/ND-CP.

이 법령은 시행 과정에서 정부의 법령 106호와 법령 08호에 의해 개정되었습니다.

현행 법률 체계의 관행을 바탕으로, 법률과 하위 법률 문서는 이제 TLNN을 포함한 모든 유형의 담배의 유해한 영향을 예방하고 사업 문제를 해결하는 데 있어 완전하고 완벽합니다.

또한, 르 다이 하이 씨는 세무총국이 비나타바 등 국내에서 생산된 담배 제품이나 합법적으로 유통되는 수입 제품에 라벨을 발급하는 메커니즘을 갖추고 있다고 말했습니다. 따라서 그는 이러한 라벨링 조치가 유통이 허용되는 새로운 유형의 담배를 구별하고, 검사를 받지 않은 제품을 처리하고 파기하는 기준으로 사용될 수 있다고 제안했습니다.

동시에 보건부는 특별소비세법(개정) 초안에서 세금을 사용하여 담배 소비를 효과적으로 통제할 것을 제안하고 있습니다. 9월 24일 오전 워크숍에서 보건부 법무국 호앙 티 투 흐엉(Hoang Thi Thu Huong) 씨는 다음과 같이 연설했습니다. "세금은 베트남이 소비 감소, 질병 및 사망 감소라는 두 가지 목표를 달성하는 동시에 국가 예산 증대에도 기여할 수 있는 가장 효과적인 해결책입니다. 담배세가 10% 인상되면 담배 사용률이 5~8% 감소할 것으로 예상됩니다."

담배 통제 제도는 국가기관에 의해 시행됩니다.

9월 24일 토론에서 전통담배와 신형담배 제품의 관리 역량에 대한 질문에 답하면서, 베트남 조국전선 중앙위원회 민주, 감독 및 사회 비판부장인 응우옌 꾸인 리엔 여사는 다음과 같이 분석했습니다. 전통담배 제품은 현재 담배 수입 및 수출 관리 기관, 세무, 관세, 시장 관리 및 전문 경찰을 포함한 국가 기관으로 구성된 시스템에 의해 관리됩니다. 밀수범죄 예방을 위한 운영위원회 389도 있습니다. 따라서 린 여사는 “조직 구조와 집행 메커니즘 면에서는 부족함이 없다고 생각한다”고 단언했다.

하이 씨는 같은 견해를 공유하며 신규 담배 관리의 미래에 대해 다음과 같이 말했습니다. "향후 관할 국가 기관이 신규 담배, 특히 TLNN(담배 제품으로 식별하기 쉬운 담배)을 평가하고 테스트한다면, 우리는 WHO가 권고하는 관리 규정을 발표하여 기존 담배와 동일하게 관리할 것입니다. 우리는 이미 이를 수행할 경험, 장비, 인력을 갖추고 있습니다."

사실, 지금까지 정부의 자문 위원회는 새로운 담배 관리에 대해 합의에 이르지 못했습니다. 이 점에 있어서, 참석 대표단들은 모두 산업통상부와 보건부에 대해 동일한 의견을 공유했습니다. 왜냐하면 두 부처의 접근 방식은 다르지만 모두 타당한 근거와 목표를 가지고 있기 때문입니다. 하지만 이는 경영정책 수립이 지연되는 원인이기도 합니다.

티에스. 경제 전문가이자 하노이 사회경제개발원 경제연구부 전 부장인 응우옌 민 퐁은 새로운 담배 제품이 감독 없이 확산되도록 방치하면 국가 관리의 역할에 부정적인 영향을 미칠 것이라고 경고했습니다. 국제적 경험에 따르면, TLNN을 금지하지 않는 184개국 중 많은 국가는 TLNN 합법화를 허용할 경우 "이점이 위험보다 크다"고 생각합니다. 일본 보건부의 2024년 8월 보고서에 따르면, 현재 일본의 담배 흡연율은 2012년 20.7%에 비해 10%에 불과하며, 흡연자 중 4.6%가 TLNN을 사용하고 있습니다. 동시에, TLNN을 사용하는 일본 청소년의 비율은 0.1%에 불과해 매우 낮기 때문에 걱정할 필요가 없다고 기록되어 있습니다.

원천