새로운 담배세 통제: 소비 감소, 수입 증가

현행법의 정의에 따라 신규 담배 제품, 특히 가열식 담배 제품(TLNN)을 관리하기 위해서는 투자법을 근거로 법령 67/2013/ND-CP를 개정하는 것이 가능합니다.

도시시장관리부. 호치민시는 2024년 7월 총 35억 VND 상당의 밀수 담배 12만 갑을 적발했습니다. 출처: Finance Magazine

이 내용은 9월 24일 국회TV에서 열린 "신세대 담배 관리 정책 제안" 세미나에서 법무부 민경법무국 부국장 르다이하이 씨가 제안한 것입니다.

법적 복도에서 일관성이 필요합니다

토론에 참석한 대표단의 의견에 따르면, TLNN은 여러 가지 이유로 담배 제품으로 쉽게 식별됩니다.

첫째, TLNN은 기존 담배처럼 천연 담배 성분으로 만들어집니다(전자 담배(TLĐT)는 에센셜 오일 용액을 함유하고 있거나 TLNN과 TLĐT의 혼합형인데, 명확하게 정의되지 않으면 추가 평가가 필요한 대상 그룹에 속합니다). 이전에 국내에서 국회 사법위원회 부의장인 응우옌 만 쿠옹은 "전자상거래는 부패방지법에 언급되어 있지 않지만, 하지만 TLNN은 이 법에서 정의한 담배의 정의와 매우 가깝습니다."

두 번째로, 세계보건기구(WHO)와 세계관세기구(WCO), 국제표준화기구(ISO) 등의 국제적 정의와 관행에 따르면 TLNN을 담배로 지정하고 각국에 현행 담배 관리법에 따라 관리할 것을 권고하고 있습니다.

하이 씨는 법적으로 새로운 담배를 관리하기 위해서는 법률 시스템 전체를 살펴볼 필요가 있다고 말했습니다.

우선, 투자법에서 담배는 조건부 사업분야이고, 정부는 경영조건을 규제하는 임무를 맡고 있습니다. 따라서 하이 씨는 "만약 우리가 신세대 담배, 특히 TLNN이 담배 제품이라고 판단하면, 그것은 관리 대상이 될 수 있다"고 단언했습니다. 투자법에 따라 담배 생산 및 거래에 관한 법령 67/2013/ND-CP가 개정될 수 있습니다."

동시에, 담배 제품을 규제하는 데 사용되는 현재의 법률 시스템에는 2012년 국회에서 발행된 담배 해악 예방 및 관리법(PCTHTL)이 포함됩니다. 이를 바탕으로 정부는 PCTHTL법의 시행과 담배의 해로운 영향을 예방하고 관리하기 위한 여러 가지 조치를 자세히 설명하는 법령 77/2013/ND-CP를 발행했습니다. 담배 사업 규정을 세부적으로 기술한 법령 67/2013/ND-CP.

이 법령은 시행 과정에서 정부의 법령 106호와 법령 08호에 의해 개정되었습니다.

현행 법률 시스템의 관행을 토대로 볼 때, 법률 및 하위 법률 문서는 이제 모든 유형의 담배(TLNN 포함)의 유해한 영향을 예방하고 사업 문제를 해결하는 데 완벽합니다.

또한, 레다이하이 씨는 세무총국이 비나타바와 같은 국내에서 생산된 담배 제품이나 합법적으로 유통되는 수입 제품에 대한 라벨을 발급하는 메커니즘을 갖추고 있다고 말했습니다. 따라서 그는 이러한 표시 조치가 유통이 허용된 새로운 유형의 담배를 구별하고, 검사를 받지 않은 제품을 처리하고 파기하는 기준으로 사용될 수 있다고 제안했습니다.

동시에, 보건부는 특별소비세법(개정) 초안에서 세금을 사용하여 담배 소비를 효과적으로 통제할 것을 제안했습니다. 황티투흐엉 법무부(보건부) 여사는 9월 24일 오전 워크숍에서 다음과 같이 말했습니다. "세금은 베트남이 소비 감소, 질병 및 사망 감소라는 두 가지 목표를 달성하고 동시에 국가 예산을 늘리는 데 가장 효과적인 해결책입니다. 담배세가 10% 인상되면 담배 소비가 5~8% 감소할 것으로 추산됩니다.”

담배 통제 제도는 국가기관에 의해 시행됩니다.

또한 9월 24일 토론에서 전통 담배와 신형 담배 제품의 관리 능력에 대한 질문에 답하면서, 베트남 조국 전선 중앙위원회 민주주의, 감독 및 사회 비판 부서장인 응우옌 꾸인 리엔 여사는 다음과 같이 분석했습니다. 전통 담배 제품은 현재 담배 수입 및 수출 관리 기관, 세무, 세관, 시장 관리 및 전문 경찰을 포함한 국가 기관으로 구성된 시스템에 의해 관리됩니다. 밀수범죄 예방을 위한 운영위원회 389도 있습니다. 따라서 리엔 여사는 "조직 구조와 집행 메커니즘 측면에서 우리는 부족함이 없다고 생각한다"고 단언했다.

하이 씨는 같은 견해를 공유하며, 새로운 담배를 통제하는 미래에 대해 다음과 같이 말했습니다. "만약 미래에 유능한 국가 기관이 새로운 담배, 특히 TLNN을 평가하고 테스트한다면, 담배 제품으로 식별하기 쉽기 때문에, 우리는 WHO가 권장하는 대로 관리 규정을 발행할 것입니다. 즉, 전통적인 담배와 같이 관리하는 것입니다. 그러면 우리는 이미 이를 수행할 수 있는 경험, 장비, 인력을 갖추고 있습니다."

사실 지금까지 정부의 자문 기구들은 새로운 담배 관리에 대해 합의에 이르지 못했습니다. 이 점에 있어서, 산업통상부와 보건부의 대표들은 모두 동일한 의견을 가지고 있었습니다. 왜냐하면 각 부처의 접근 방식은 다르지만 모두 타당한 근거와 목표를 가지고 있기 때문입니다. 하지만 이로 인해 경영정책 완료가 지연되는 경우도 있습니다.

티.티. 경제 전문가이자 하노이 사회경제개발 연구소 경제연구부 전 부장인 응우옌 민 퐁은 새로운 담배 제품이 감독 없이 퍼지도록 방치하면 국가 관리의 역할에 부정적인 영향을 미칠 것이라고 경고했습니다. 국제적 경험에 따르면, TLNN을 금지하지 않는 184개국 중 많은 국가는 TLNN 합법화를 허용할 경우 "이익이 위험보다 크다"고 생각합니다. 일반적으로 일본 보건부의 2024년 8월 보고서에 따르면, 이 나라의 담배 흡연율은 2012년 20.7%에 비해 현재 10%에 불과하며, 흡연자의 4.6%가 TLNN을 사용하게 되었습니다. 동시에, TLNN을 사용하는 일본 청소년의 비율은 단 0.1%로 매우 낮기 때문에 걱정할 필요가 없다고 기록되어 있습니다.

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