계획을 임의로 변경하지 마십시오.

응답을 유발하는 라인 N

오늘날까지도 투티엠 사건(투득시, 호치민시)의 여파는 여전히 남아 있습니다. 정부 감사원은 두 가지 결론을 내렸고, 중앙 검사위원회와 정치국도 결론을 내리고 투티엠 프로젝트와 관련된 많은 고위 간부들을 징계하기로 결정했습니다. 그러나 계획 경계 밖에 위치하지만 시 정부에 의해 회수된 4.3헥타르(2군, 빈안구, 1구역, 현재 투득시) 내에 있는 토지에 사는 사람들에 대한 혜택 지급은 아직 끝나지 않았습니다.

레반르엉 거리( 하노이 )에 대한 계획의 임의적 조정은 오랫동안 진행되어 왔으며 많은 결과를 가져왔습니다.

그 원인은 투티엠 지역의 계획 조정에서 비롯되었습니다. 1996년 6월 4일, 보 반 끼엣 총리는 투득 현(현 투득 시)에 투티엠 신도시 건설 계획을 승인하는 결정 367호에 서명했습니다. 이 신도시 면적은 770헥타르, 이주 면적은 160헥타르, 인구는 245,000명입니다. 1998년 9월 16일, 호치민시 인민위원회는 2군 빈안동 1구역의 면적과 경계를 임의로 조정하여 4.3헥타르를 늘리는 내용의 결정 13585호에서 1/2000 세부 계획을 승인했습니다. 정부 감사원과 호치민시 인민위원회는 나중에 이 조정이 총리가 승인한 계획과 일치하지 않았다고 인정했습니다.

마찬가지로, 총리가 승인한 367개 계획에 포함되지 않은 160헥타르 규모의 재정착 지역에 대해 호치민시 인민위원회는 세부 계획 1/2,000에 대한 조정이 승인되지 않았음에도 불구하고 세부 계획에 따라 1/500을 여전히 할당했습니다. 또한 일부 프로젝트에서는 도시가 적절한 사업 허가 없이, 적절한 권한 없이 또는 경매 없이 기업에 토지를 할당했습니다. 이로 인해 계획에 따라 재정착하기에 충분한 토지가 부족해져 승인된 계획이 위반되었습니다. 투티엠 신도시 건설에 대한 투자가 중단되었고, 사람들은 오랫동안 불평해왔지만 아직 완전히 해결되지 않았습니다. 시 정부 역시 2018년에 위반으로 이어진 "핵심"은 시가 조정을 시행할 때 엄격하지 않았고 총리의 의견을 묻지 않은 것이라고 인정했습니다.

오랜 토지 분쟁의 교착 상태는 대부분 계획 지도와 관련이 있습니다. 응우옌 티 킴 부우(Hamlet 1, Song Trau Commune, Trang Bom District, Dong Nai) 여사와 Song Trau 및 Dong Hoa Commune(Trang Bom District)의 약 50가구의 경우가 그렇습니다. 이 가구들은 바우세오 산업단지의 원래 계획에는 자신들의 땅이 포함되지 않고 동나이 고무 회사의 고무 숲만 포함되었지만, 투자자들이 자신들의 땅을 차지할 방법을 찾았다고 말했습니다. 한편, 동나이성 당국은 바우세오 산업단지 건설이 "법적 규정에 따라" 진행되고 있다고 확인했습니다. 옳고 그름은 해결되지 않은 채, 토지를 소유한 사람들이 20년이 지난 지금도 보상을 거부하고 소송을 계속하고 있다는 사실만 알 뿐입니다. 정부에 의해 강제로 몰수된 땅은 버려진 채로 남아 있다.

계획의 임의적 조정

토지 이용 계획은 실제로 토지를 어떤 용도로 사용할 것인지 결정하는 것입니다. 따라서 토지 회복과 전환은 모두 계획부터 시작됩니다.

2019년 제14대 국회는 도시토지의 계획, 관리 및 이용에 대한 최고 감독을 실시했습니다. 모니터링 기간은 현행 토지법이 시행되는 2013년부터 2018년까지 5년으로 제한됩니다. 모니터링 범위도 도시 토지의 계획, 관리 및 이용에 국한됩니다. 하지만 모니터링 결과의 숫자는 많은 사람들에게 생각을 갖게 했습니다.

모니터링팀 보고서에 따르면, 지자체의 불완전한 보고에 따르면 전국적으로 1~6차까지 계획 조정이 이루어진 프로젝트가 1,390개에 달한다고 합니다. 조정된 계획은 종종 높이, ​​층수, 바닥 면적을 늘리고, 아파트 면적을 나누고, 건설 밀도와 토지 이용 계수를 증가시키는 경향이 있습니다. 그에 따라 공공 녹지 공간과 기술 인프라 부지가 줄어들거나 상업 및 사무실 부지에 주택 기능이 추가되면서 토지 임대료 차이가 커지고, 건설 밀도와 인구 규모도 늘어납니다.

하노이나 호치민시에는 "파쇄된" 계획의 사례가 많이 있는데, 이러한 계획은 현재 많은 결과를 초래하는 "가시"가 되고 있습니다. 린담 도시 지역이나 레반르엉 거리가 그 예입니다. 장기적으로 느슨한 관리로 인해 현대적인 계획, 동시적 인프라, 이상적인 인구 밀도로 칭찬받는 린댐 모델 도시 지역이 "쟁기 재벌" 레탄탄의 프로젝트로 인해 파괴되었습니다. 마찬가지로, 1km 길이의 도로에 40개의 고층 빌딩을 "지탱"해야 하는 임의적인 계획 조정으로 인해 레반르옹 거리는 사람들의 좌절 속에서 "고통의 길"로 바뀌었습니다.

국회는 이후 감독 결의에서 도시 계획의 질이 여전히 낮고, 통일성이 부족하며, 장기적 비전이 부족하고, 사회 경제적 발전과 도시화 속도에 뒤처져 있어 계획 조정이 반복되고 있다고 평가했습니다. 투자자의 이익에 따라 임의로 조정되는 경우가 있으며, 이는 환경, 경관, 건축물, 기술 인프라, 사회 및 지역 사회의 합법적 이익에 영향을 미칩니다.

국회 상임위원회 의견을 제시하는 회의에서 응우옌 티 탄 대표단사무위원장은 "때로는 3~4명이 함께 앉아만 있어도 계획을 조정할 수 있다"고 말했습니다. 비록 그저 "농담"이었을지라도, 탄 여사의 말은 오랫동안 좌절과 불만의 원인이 되어 온 계획 조정의 자의성을 온전히 반영하고 있습니다.

투명성이 핵심입니다

핵심 문제는 토지 이용 계획 및 계획의 투명성에 있습니다. 동시에, 특히 이해집단의 "그림자"를 띠는 조정을 포함하여 임의적인 계획 조정을 최소화하는 것이 필요합니다. 정책 요구 사항은 매우 명확하지만, 정책 도구의 설계와 구현은 항상 큰 문제입니다.

현행 토지법 규정에 따르면, 지방토지계획은 지역 사회와 주민과 협의를 거쳐야 하며, 계획이 승인되면 이를 공표해야 합니다. 하지만 4월 초에 발표된 2022년 베트남 지방 거버넌스 및 공공행정 성과 지수(PAPI) 보고서에 따르면 응답자 중 20% 미만이 해당 지역의 토지 이용 계획을 알고 있는 것으로 나타났습니다. 다낭에서는 10%에도 미치지 못했습니다. 빈즈엉성, 투아티엔후에성 등 비율이 높은 지방은 30%에 불과합니다. 이 지수는 PAPI 보고가 시작된 지 10년 이상 낮은 수준을 유지해 왔다는 점은 주목할 만합니다. 이는 "매우 우려스러운" 수치입니다. 개정 토지법에 대한 여론을 수집하기 위해 정부 요약 보고서 연구팀을 대표하는 당 황 지앙 박사는 1,200만 건 이상의 공개 의견이 접수되었으며, 그 중 100만 건 이상이 토지 이용 계획 및 계획과 관련이 있다고 밝혔습니다. 국회 토지법 심의기관인 경제위원회는 토지이용계획 및 계획에 대한 협의와 공시, 특히 지방자치단체 차원의 협의와 공시는 공개성과 투명성의 원칙을 보장해야 하며, 계획 조정에 대한 국민의 인식 부족으로 인해 토지 관련 권리에 영향을 미치고 민원이 발생하는 일이 없어야 한다는 점을 처음부터 거듭 강조해 왔습니다. 특히, 국민의 의견을 수렴하기 위해 계획도와 토지이용계획 등을 공개하고, 공개 형태를 다양화한다.

이러한 요청은 부분적으로 승인되었습니다. 내년 5월 국회에 제출된 최신 토지법안은 내용, 의견 수렴 기간, 계획 고시, 토지 이용 계획, 계획 조정 등에 대한 구체적인 규정을 담고 있다. 메커니즘, 정책, 법률이 점점 더 완벽해지고 있습니다. 그러나 궁극적인 문제는 "정부가 그것을 하길 원하는지 여부"에 있습니다. (계속)

소스 링크: https://thanhnien.vn/khong-de-tuy-tien-thay-doi-quy-hoach-185230515212257958.htm