2019~2021년 기간의 편성으로 인한 잉여금은 아직 해결되지 않았습니다.
흥응이아 코뮌(흥응우옌 현)은 합병 후(2020년 초) 12명의 간부와 공무원이 초과 근무하게 되었습니다. 지금까지 약 4년간의 선전, 동원, 설득 끝에 6명의 간부와 공무원이 조기 퇴직 및 사직의 형태로 감축되었습니다.
흥응이아 등 2종 코뮌의 규정에 따르면, 배치된 간부 및 공무원의 총 수는 20명이지만, 현재 코뮌에는 26명의 간부 및 공무원이 있으며, 그 중 정규직 간부 수는 "틀"에 따르면 충분하고 나머지 잉여는 모두 공무원입니다.
쩐쑤언히엔 동지 - 훙응이아코 당위원회 서기는 다음과 같이 말했습니다. 중앙 간부와 공무원의 잉여 문제를 해결하기 위한 로드맵은 2024년 12월 31일까지 허용되었는데, 이는 지금으로부터 1년 남짓 후입니다. 현재 잉여 공무원 6명은 모두 40세 미만이고 대학 학위가 있으며 기본적으로 중급 정치 자격을 갖추고 있습니다. 그러므로 공무원을 직장 그만두도록 설득하는 것은 극히 어렵습니다. 그러면서 2년 연속으로 업무를 완수하지 못했다고 평가받을 때만 업무 효율화를 위해 그만두라고 "강제"하고 싶어합니다. 하지만 현재는 공무원 채용이 자치구 단위로 이루어지고, 공무원의 평가와 분류도 수직적 수준에 따라 이루어지고 있어, 지자체에서 효율화 요청을 하는 것은 어려운 문제입니다.
흥응우옌현은 2009년부터 2021년까지 10개 지방이 5개 지방으로 합병되어 지방 자치 단체가 가장 많이 합병된 지역입니다. 공무원 해고자는 96명이다. 지방 자치단체에 경찰을 정규적으로 파견하고 정부령 34호(령 92호를 대체)를 시행하는 것과 함께, 흥응우옌 지구의 총 해고 간부와 공무원 수는 114명이다.
흥응우옌 구 내무부장인 황응이아안 동지의 말씀에 따르면, 흥응우옌 구는 전체 정치 체제의 책임을 명확히 정의하면서, 특히 당 위원장과 코뮌 정부 수장의 역할과 책임을 강조하여 간부 및 공무원의 은퇴, 정권에 따른 은퇴 또는 다른 직책으로의 전직을 선전하고 동원했습니다. 지역급 공무원 및 일반 국민으로의 업무 전환과 효율화를 위한 기반으로서 간부 및 공무원에 대한 매년 심각한 평가와 분류를 실시하는 것과 관련이 있습니다. 지금까지 전 구에서 간부와 공무원을 92명 정리하였고, 남은 잉여 인원은 22명이다.
현재 공무원 해고 문제를 다루는 데 있어 어려운 점은 그들의 나이와 근무 시간이 현행 규정에 따라 퇴직하기에 충분하지 않다는 점이며, 과거에는 이 집단이 다른 분야로 전직하도록 장려할 만큼 강력한 정책 메커니즘이 없었다는 점입니다.
황응이아안 동지 - 흥응우옌구 내무부장
마찬가지로 남단 지구에서는 8개 코뮌과 타운이 정리되어 3개 단위로 통합되었으며, 통합 후 총 93명의 간부와 공무원이 해고되었습니다. 행정 단위 개편으로 인해 간부와 공무원이 총체적으로 중복되고, 정부령 34호를 시행하여 지방 경찰을 정규직으로 배치함에 따라 남단 지구는 조기 퇴직, 사임, 순환 근무를 해결했으며 현재 51명의 공무원이 중복 근무하고 있습니다.
남단 지구 내무부장인 황 응이아 훙 동지의 말에 따르면, 현재, 코뮌 수준의 간부와 공무원의 잉여 인력을 해결하는 것이 지방에 계속해서 큰 압박을 가하고 있습니다. 특히 잉여 인력을 해결하기 위한 마감일이 2024년 12월 31일까지이기 때문에, 합병된 코뮌은 규정에 따라 간부와 공무원의 수를 늘려야 합니다. 한편, 불필요한 공무원들은 나이가 너무 적거나 건강보험에 가입한 지 오랜 시간이 지나지 않았습니다. 반면, 일부 공무원들은 전문성에 적합한 직위가 없는 경우도 있는데, 예를 들어 군사나 토지 공무원은 부족한 반면 재정, 문화, 사회 공무원은 과잉으로 부족한 전문적 자격 요건으로 인해 해당 직위에 적합한 인력을 배치할 수 없는 경우가 있습니다.
지방자치단체의 공무원과 지방공무원의 과잉 문제를 해결하는 일은 여전히 지자체에 큰 압박을 주고 있으며, 남은 시간은 불과 1년도 되지 않았습니다.
동지 황 응이아 훙 - 남 단 지구 내무부장
응에안성 내무부의 정보에 따르면, 2019년~2021년 사이에 응에안성은 총 39개의 코뮌 수준 행정 단위를 재편해야 하며, 19개 코뮌이 남고, 20개 코뮌이 줄어들어 코뮌 수가 480개에서 460개로 줄어듭니다. 이 단계에서 20개 자치구를 정리하고 축소함으로써 전 성에는 460명의 잉여 인구가 발생했으며, 성에서는 또한 92호 법령을 대체하는 34호 법령을 시행했으며, 동시에 자치구에 정규 경찰을 파견하여 잉여 압력이 더욱 커졌습니다.
최근 몇 년 동안 응에안성은 중앙정부 규정 밖에서도 중복 간부와 공무원을 해결하도록 격려하고 동기를 부여하기 위해 여러 가지 별도의 정책을 단호하게 지시하고 발표했습니다. 2023년 6월 현재, 이 지방 전체 인구는 127명이다. 이는 쉬운 문제가 아니며, 정치체제 전체의 책임감이 힘을 합쳐 해결해야 합니다.
어려움을 극복할 만큼 강력한 정책이 필요하다
2019~2021년 기간이 아직 완전히 해결되지 않았고, 현재 2023~2025년 기간의 구(區) 및 면 단위 행정 단위 배치가 계속 진행되고 있기 때문에, 면 단위의 잉여 간부 및 공무원 정리는 '겹겹이'라고 할 수 있다.
이에 따라 2023~2025년 기간에 응에안성은 1개의 현 단위 행정 단위를 마련하고, 구체적으로는 꾸아로 타운을 빈시에 통합하며, 89개의 코뮌 단위 행정 단위를 마련할 것으로 예상됩니다. 내무부 장관인 응우옌 비엣 훙은 2023~2025년 기간 동안 개편이 계획된 89개 코뮌 수준 행정 단위에서 정리 해고된 공무원과 공무원이 약 2,000명에 달한다고 검토 후 밝혔습니다. 흑자 해소에 대한 이야기로 지방에 큰 '부담'을 안겨주고 있다.
디엔차우 구는 인구 면적 기준 두 가지를 모두 충족하지 못하는 17개 자치구와 인접한 2개 자치구가 있는 지역으로, 2023~2025년 기간에 19개 자치구가 9개 자치구로 개편되어 10개 자치구가 줄어들고, 검토 후 중복 간부 및 공무원의 수는 약 200명이 될 것으로 예상됩니다.
지역 내무부장인 응우옌 쑤언 코아 동지의 말에 따르면, 이번 개편 기간 동안 잉여 간부와 공무원을 정리하는 데는 더 개방적인 방향이 있었습니다. 예를 들어, 잉여금 해결 로드맵을 5년으로 연장했습니다. 한편, 자치단체 행정단위 개편으로 인해 인력이 부족한 자치단체 간부와 공무원의 조기 퇴직에 대한 규정(정부령 제29호에 의함)에 따르면, 남성은 52~57세, 여성은 50~55세여야 합니다.
하지만 실제로 지방공무원의 경우 정비 이후 5년 안에 퇴직할 나이가 된 사람들도 20년간 보험료를 내지 않는 경우가 많다. 공무원의 경우, 그들은 기본적으로 젊고, 아직 은퇴 연령도 아니고 사회보험료 납부 기간도 충분하지 않습니다. 이는 흑자를 해결하기 위한 선전 및 동원에 많은 어려움과 과제를 안겨줍니다.
따라서 이러한 문제를 해결하기 위해서는 중앙의 정책 외에도, 퇴직연령이 되었지만 충분한 기간 동안 보험료를 내지 않아 직장을 그만둔 후에도 계속 보험에 가입할 수 있는 사람들을 대상으로 계속 보험료를 납부할 수 있도록 지원하는 정책을 도에서 연구하여 발표하고, 동시에 직장을 그만둔 사람들이 직장을 바꿀 수 있는 조건을 갖출 수 있도록 지원하는 강력한 정책을 마련하는 것이 좋습니다.
탄추옹 구는 국회 상임위원회 제35호 결의안에 따라 16개 자치단체를 7개 자치단체로 개편해 9개 자치단체를 감축할 예정이며, 검토 후 잉여 인원은 공무원 74명, 공무원 87명 등 약 161명이 될 것으로 예상됩니다.
응우옌 까오 탄 동지 - 탄 추옹 지구 내무부장은 공무원의 경우 국가가 간부 및 공무원법에 따라 그들에게 일자리를 보장해야 한다고 말했습니다. 현재 선거 관리자들은 모두 대학과 중등 정치학 학위를 가지고 있으며, 그들 중 많은 수가 기여할 능력과 경험과 의욕을 가지고 있지만, 2025~2030년 의회에서 그들이 구조에 포함되지 않는다면, 그들은 강제로 은퇴하게 될 것입니다.
이 팀의 역할을 계속 활용하고 홍보하기 위해, 탄추옹 지방 내무부장은 지방에서 합병된 코뮌에서 몇몇 전문 코뮌 수준 간부를 선발하여 코뮌 또는 지방 공무원으로 만드는 정책을 연구하고 수립할 것을 제안했습니다.
행정 단위 편성 이후에도 자치구 단위에서 전문 간부의 역할을 계속 활용하고 홍보하기 위해, 도에서는 이들 간부를 자치구 또는 지구 공무원으로 선발하는 정책을 연구하고 수립하는 것이 제안된다.
동지 Nguyen Cao Thanh - Thanh Chuong 지구 내부 사무국장
지방에서는 행정구역 및 코뮌 단위의 행정 단위 배치에서 가장 어려운 것으로 여겨지는 문제를 효과적으로 해결하기 위한 적절한 정책 및 전략을 수립하기 위해 실질적인 문제를 연구해야 한다고 생각되며, 이는 간부 및 공무원의 과잉 문제를 해결하고 가능한 한 조건 하에서 간부 및 공무원의 요구와 열망을 충족시키는 것입니다.
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