제도적 병목 현상을 철저히 극복해야만 우리는 국가 발전을 위한 모든 자원을 동원할 수 있고, 국가를 새로운 시대로 이끌 수 있는 튼튼한 토대를 마련할 수 있습니다.
절차적 장벽
최근 워크숍 "인프라와 부동산 개발에 대한 투자의 법적 병목 현상 제거"에서 Hoa Binh Company의 회장인 Nguyen Huu Duong 씨는 몇 가지 매우 주목할 만한 내용을 공유했습니다. 그에 따르면, 정부가 2021년에 사회주택 100만 채를 건설하라는 요구에 부응해 호아빈은 사회주택 건설을 신청했다.
국회는 증권법의 일부 조항을 개정 및 보충하는 법안을 통과시켰습니다. 회계법; 독립 감사에 관한 법률; 국가예산법; 공공자산의 관리 및 사용에 관한 법률 세무행정법; 개인소득세법; 국립보호구역법; 제15대 국회 제8회 행정위반 처리에 관한 법률.
해당 기업은 3,500㎡의 합법적인 토지를 보유하고 있으며, 관련 서류도 제출했지만, 토지 절차에 대한 의견을 듣기 위해 11차례나 각 부처와 지사에 사업 내용을 제출했지만 아직 허가를 받지 못했습니다. "법률 문서의 많은 규정은 서로 다른 해석과 설명을 가지고 있습니다. 어느 수준에 대해 물어봐야 할지 모르기 때문에 누구에게 물어봐야 할지 모르는 규정이 있습니다." Duong 씨는 털어놓았습니다.
15대 국회 8차 회기에서 열린 기획법 및 투자법(개정) 초안에 대한 그룹 토론회에서 기획투자부 장관 응우옌 치 중은 행정절차 간소화를 언급하면서 아랍에미리트의 건설 절차에 대한 이야기를 들려주었습니다.
"500개의 건물, 200억 달러의 가치가 있는 두바이 시티를 건설하는 데 불과 5년이 걸렸습니다. 반면 베트남의 5성급 호텔 하나당 절차는 3년이 걸립니다. 만약 두바이가 베트남의 규제의 "숲"으로 건설되었다면... 1,500년이 걸릴 것입니다." 둥 씨가 말했습니다.
둥 씨는 중국에서 10억 달러 이상의 자동차 공장을 허가부터 완공까지 짓는 절차가 불과 11개월 걸렸다는 사례를 계속 인용했습니다. 쇼핑몰을 짓는 데 걸린 절차와 구현 기간은 불과 68일이었습니다.
기획투자부 장관은 "세계는 급속히 발전하고 있습니다. 더 이상 지체할 수 없습니다."라고 말하며, 이러한 입법 개혁은 매우 강력하고 위대한 혁명이라고 덧붙였습니다.
제도적 사고 혁신
15대 국회 8차 회의 개회식에서 토람 사무총장은 현재 우리나라의 3대 '병목'인 제도, 인프라, 인적자원을 강조하는 연설을 했는데, 이 가운데 제도는 '병목 중 병목'으로 꼽힌다.
위의 내용은 많은 국회 의원과 전문가로부터 높은 평가를 받고 있습니다. 또한 이들은 이 문제가 국가가 빠르고 지속 가능하게 발전할 수 있는 강력한 원동력을 만들기 위해 먼저 해결되어야 할 문제라고 믿고 있습니다.
국회 경제위원회 위원인 응우옌 반 만 대표는 토람 사무총장의 지시가 매우 시의적절하고 현실에 부합한다고 말했습니다. 법적 규정의 부족과 중복으로 인해 병목 현상이 발생하는 상황에서 제도적 허가는 사회 경제적 발전을 위한 가장 중요한 자원 허가입니다.
한편, 국회 재정예산위원회 위원인 황반꾸엉은 다음과 같이 자신의 의견을 피력했습니다. 지금까지 우리는 입법과 제도적 사고에 대한 생각을 완전히 바꾸어야 한다는 것을 매우 분명하게 보고 있으며, 이를 위해 결의했습니다.
이는 이전에는 1개의 법률로 1개의 법률을 개정했지만, 최근에는 1개의 법률로 많은 법률을 개정하는 것에서 명확히 드러납니다. 그것은 "더 이상 기다릴 수 없다"는 표시예요.
"이전 회기에서 통과되어 다음 회기에서 즉시 개정되어야 하는 법률이 있습니다. 우리는 삶의 흐름을 면밀히 지켜보는 것을 받아들입니다." Cuong 씨는 말하며 국회는 이전 회기에서 통과시킨 다음 다음 회기에서 개정했다는 사실에 관심이 없다고 덧붙였습니다. 국회는 공휴일과 밤새도록 회의를 열 수 있으며, 국회 산하 기관들은 종종 불을 켜고 일하며 해당 기관을 신속히 철거하려고 노력합니다.
더 강력한 개혁
국회 사법위원회 부위원장인 도덕홍하 박사는 사고방식, 관점, 입법 과정의 혁신이 앞으로 더 강력한 제도적 돌파구를 만드는 데 있어 핵심적이고 시급한 요구 사항이자 과제 중 하나라고 말했습니다. 이는 2045년까지 베트남을 선진국으로 만드는 목표를 달성하기 위한 핵심 문제입니다.
하 의원은 15대 국회 8차 회의에서 입법 업무가 기본적으로 요구에 따라 혁신 정신을 발휘했다고 말했다. 초안 및 결의안 초안의 작성, 제출, 검토, 접수, 개정 업무를 담당하는 기관 및 단위, 국회 대의원 및 직원, 입법 업무에 종사하는 공무원들은 결의안 제27-NQ/TW와 사무총장의 지시에 따라 연구, 학습을 조직하고 입법 업무에 대한 혁신적 사고 정신을 철저히 파악했습니다.
초안된 법률 및 결의안은 간결해야 하고, 권한 내에서 내용을 규제해야 하며, 현실을 면밀히 따라야 하고, 완벽주의적이지 않아야 하며, 성급하지 않아야 한다는 요건을 충족해야 합니다. 법령 및 통지문의 규정을 절대 합법화하지 마십시오. 정부, 부처 및 기타 기관의 권한에 속하는 법안 문제는 초안에서 제외합니다. 법률의 규정은 명확하고 실질적이며 일반적이지 않고, 다른 법률에 이미 규정된 내용을 모방하지 않아 쉽게 이해하고 쉽게 시행할 수 있도록 보장합니다.
동시에 현재 개발 중인 새로운 이슈, 그 관행이 끊임없이 변화하고 불안정한 이슈에 대해서는 원칙적으로 틀 안에서만 규제하고, 정부, 부처, 지방자치단체에 위임하여 관리의 유연성을 확보합니다.
국회 경제위원회 위원인 팜 반 틴 의원에 따르면, 정부 보고서에 따르면 법률 문서 체계에는 최대 18개 분야에서 많은 문제와 모순이 존재한다고 합니다.
"개발 관행은 종종 앞서가고, 법적 규제는 항상 따라잡을 수 없으므로 법률을 완성하는 것은 정기적이고 지속적인 작업입니다."라고 Thinh 씨는 말했습니다.
또 다른 시급한 문제는 행정절차 개혁이 아직도 많은 어려움에 직면해 있다는 점이다. 그는 개혁 노력의 지속 가능성을 보장하기 위해서는 높은 정치적 결의가 필요하고, 포괄적인 디지털 전환을 이행하며, 사회 정치 조직과 기업의 감독과 이니셔티브를 촉진해야 한다고 말했습니다.
"지난 시간 동안 행정 절차 개혁은 눈에 띄는 진전을 이루었지만 여전히 많은 단점이 있으며 지속 가능하지 않으며 모니터링하고 평가하기 쉽지 않습니다. 새로운 시대, 즉 국가 발전의 시대로 접어들면서 행정 절차 개혁이 더 강력해져야 합니다."라고 Thinh 씨는 말했습니다.
토람 사무총장은 국회 연설에서 국회가 입법 업무를 강력하게 혁신해야 한다고 제안했습니다. 특히, 국가관리의 요구를 보장하고 창의성을 장려하며, 모든 생산력을 해방하고, 모든 자원을 개발에 투입하는 방향으로 입법의 사고방식을 바꾸고, 경직된 관리적 사고방식을 버리고, "관리할 수 없으면 금지하라"는 사고방식을 단호히 버려야 합니다.
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출처: https://www.baogiaothong.vn/go-diem-nghen-cua-diem-nghen-192250121090645166.htm
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