“병목의 병목”을 제거하다

제도적 병목 현상을 철저히 극복해야만 우리는 국가 발전을 위한 모든 자원을 동원할 수 있고, 국가를 새로운 시대로 이끌 수 있는 튼튼한 토대를 마련할 수 있습니다.

절차적 장벽

최근 "인프라와 부동산 개발 투자의 법적 병목 현상 제거"라는 주제로 열린 워크숍에서 호아빈 회사의 회장인 응우옌 후 즈엉 씨는 매우 주목할 만한 몇 가지 내용을 공유했습니다. 그에 따르면, 정부가 2021년에 사회주택 100만 채를 건설하라는 요구에 따라 호아빈은 사회주택 건설을 신청했습니다.

국회는 증권법의 일부 조항을 개정 및 보충하는 법안을 통과시켰습니다. 회계법; 독립감사에 관한 법률 국가 예산법; 공공재산의 관리 및 사용에 관한 법률 세무행정법; 개인소득세법 국립보호법; 제15대 국회 제8차 회기 행정위반행위 처리에 관한 법률.

해당 회사는 3,500㎡의 합법적인 토지를 보유하고 있으며 관련 서류도 제출했지만, 토지 관련 절차에 관해 각 부서 및 지부와 11차례 협의했음에도 불구하고 사업 허가를 받지 못했습니다. "법률 문서에 있는 많은 규정들은 제각각 해석과 설명이 다릅니다. 어떤 규정들은 어느 단계에 문의해야 할지 몰라 누구에게 물어봐야 할지 모르겠어요."라고 즈엉 씨는 털어놓았습니다.

15대 국회 8차 회의에서 열린 계획법과 투자법(개정안) 초안에 대한 그룹 토론회에서, 계획투자부 장관 응우옌 치 중은 행정절차 간소화를 언급하면서 아랍에미리트의 건설 절차에 대한 이야기를 들려주었습니다.

"500개의 건물, 200억 달러 규모의 두바이 시티를 짓는 데 불과 5년이 걸렸습니다. 반면 베트남의 5성급 호텔 하나당 절차는 3년이 걸립니다. 만약 두바이가 베트남의 "숲"처럼 많은 규제 속에서 건설된다면... 1,500년이 걸릴 것입니다."라고 융 씨는 말했습니다.

둥 씨는 중국에서 10억 달러 이상의 자동차 공장을 허가부터 완공까지 단 11개월 만에 건설할 수 있었다는 사례를 계속해서 인용했습니다. 쇼핑몰을 짓는 데 걸린 절차와 구현 기간은 불과 68일이었습니다.

기획투자부 장관은 "세계는 급속히 발전하고 있으므로 더 이상 지체할 수 없습니다."라고 말하며, 이러한 입법 개혁은 매우 강력하고 위대한 혁명이라고 덧붙였다.

제도적 사고 혁신

15대 국회 8차 회의 개회식에서 토람 사무총장은 현재 우리나라의 3대 '병목'인 제도, 인프라, 인적자원을 강조하는 연설을 했는데, 이 가운데 제도는 '병목 중 병목'으로 꼽힌다.

위의 내용은 많은 국회의원과 전문가로부터 높은 평가를 받고 있으며, 이는 국가가 빠르고 지속 가능하게 발전할 수 있는 강력한 원동력을 만들기 위해 먼저 해결해야 할 문제라고 믿고 있습니다.

국회 경제위원회 위원인 응우옌 반 만 대표는 토람 사무총장의 지시가 매우 시의적절하고 현실에 부합한다고 말했습니다. 법적 규정의 부족과 중복으로 인해 병목 현상이 발생하는 상황에서 제도적 허가는 사회 경제적 발전을 위한 가장 중요한 자원 허가입니다.

한편, 국회 재정예산위원회 황반끄엉 의원은 “지금까지 우리는 입법과 제도적 사고에 대한 사고방식을 완전히 바꿔야 한다는 것을 분명히 알고 있으며, 이를 위해 결의했다”고 의견을 밝혔습니다.

이는 이전에는 1개의 법률로 1개의 법률을 개정했지만, 최근에는 1개의 법률로 여러 개의 법률을 개정하는 경우가 많아지고 있다는 점에서 여실히 드러난다. 그것은 "더 이상 기다릴 수 없다"는 신호입니다.

"지난 회기에서 통과되어 다음 회기에서 즉시 개정해야 할 법률들이 있습니다. 우리는 법안의 흐름을 면밀히 지켜보겠습니다."라고 꿍 의원은 말하며, 국회가 지난 회기에서 통과시킨 법안을 다음 회기에서 개정했다는 사실에는 전혀 관심이 없다고 덧붙였습니다. 국회는 밤새도록, 공휴일에도 회의를 열 수 있으며, 산하 기관들은 종종 불을 켜고 일하며 기관을 신속히 철거하려고 노력합니다.

더 강력한 개혁

국회 사법위원회 부위원장인 도덕홍하 박사는 사고방식, 관점, 입법과정의 혁신이 앞으로 더욱 강력한 제도적 돌파구를 마련하기 위한 핵심적이고 시급한 요구이자 과제 중 하나라고 말했습니다. 이는 2045년까지 베트남을 선진국으로 만드는 목표를 달성하기 위한 핵심 문제입니다.

하 의원은 15대 국회 8차 회의에서 입법사업이 기본적으로 요구에 따라 혁신 정신을 발휘했다고 말했다. 초안법안 및 결의안 초안의 작성, 제출, 검토, 접수, 개정 업무를 담당하는 기관 및 단위, 국회의원 및 직원, 입법 업무를 담당하는 공무원은 결의안 제27-NQ/TW호와 사무총장의 지시에 따라 연구, 학습을 조직하고 입법 업무에 대한 혁신적 사고의 정신을 철저히 파악했습니다.

초안 법률 및 결의안은 간결해야 하고, 권한 내에서 내용을 규제해야 하며, 현실을 면밀히 따라야 하고, 완벽주의적이어서는 안 되며, 성급하게 진행해서는 안 된다는 등의 요건을 충족해야 합니다. 법령 및 통지문의 규정을 절대 합법화하지 마십시오. 정부, 부처 및 기타 기관의 권한에 속하는 문제는 법안 초안에서 제외합니다. 법률의 규정은 명확하고 실질적이며 일반적이지 않고, 다른 법률에 이미 규정된 내용을 모방하지 않아 쉽게 이해하고 시행할 수 있습니다.

동시에, 현재 개발 중인 새로운 이슈, 그 관행이 끊임없이 변화하고 불안정한 이슈에 대해서는 원칙적으로 틀 안에서만 규제하고, 정부, 부처, 지방자치단체에 위임하여 관리의 유연성을 확보하도록 하고 있습니다.

국회 경제위원회 위원인 팜 반 틴 의원에 따르면, 정부 보고서에 따르면 법률 문서 체계에는 많은 문제와 모순이 존재하는 분야가 최대 18개에 달한다고 합니다.

"개발 관행이 우선인 경우가 많고, 법적 규제가 항상 따라잡을 수는 없기 때문에 법률을 완성하는 것은 정기적이고 지속적인 작업입니다."라고 틴 씨는 말했습니다.

또 다른 시급한 문제는 행정절차 개혁이 여전히 많은 어려움에 직면해 있다는 점이다. 그는 개혁 노력의 지속가능성을 보장하기 위해서는 높은 정치적 결의를 갖고, 전면적인 디지털 전환을 이행하며, 사회정치 조직과 기업의 감독과 이니셔티브를 촉진하는 것이 필요하다고 말했습니다.

"지난 몇 년간 행정절차 개혁은 괄목할 만한 진전을 이루었지만, 여전히 많은 미흡한 점이 있고, 지속 가능하지 않으며, 모니터링과 평가도 쉽지 않습니다. 새로운 시대, 즉 국가 발전의 시대로 접어들면서 행정절차 개혁은 더욱 강화되어야 합니다."라고 틴 씨는 말했습니다.

토람 사무총장은 국회 연설에서 국회가 입법 업무를 강력하게 혁신해야 한다고 제안했습니다. 특히, 국가 관리의 요구를 보장하고 창의성을 장려하는 방향으로 입법의 사고방식을 바꾸고, 모든 생산력을 해방하고, 모든 자원을 개발을 위해 풀어주고, 경직된 관리적 사고방식을 버리고, "관리할 수 없으면 금지하라"는 사고방식을 단호히 버려야 합니다.

출처: https://www.baogiaothong.vn/go-diem-nghen-cua-diem-nghen-192250121090645166.htm