언론인 세제혜택 정책 8차 국회에 제출
최근 특히 코로나19 팬데믹 이후 세계 경제의 침체는 국내 경제에도 큰 영향을 미치고 있습니다. 생산, 사업, 그리고 사람들의 삶이 많은 어려움에 직면하게 됩니다. 전반적인 경제적 어려움과 디지털 기술, 국제적 디지털 플랫폼에서의 소셜 미디어의 발전 속에서 언론의 수익이 심각하게 감소하면 언론사는 큰 영향을 받게 됩니다.
2023년 6월 13일 베트남 혁명 언론의 날 98주년을 맞아 베트남 언론인 협회와의 업무 회의에서 팜 민 찐 총리는 전국의 모든 계층의 언론인 협회, 언론 및 미디어 기관, 언론인들이 직면한 어려움과 과제를 공유했으며, 특히 회의에서 의견이 제기한 언론 경제, 인력, 재정, 시설, 언론인 협회 및 언론 기관의 메커니즘과 정책에 대한 5가지 문제를 공유했습니다.
언론은 수입의 심각한 감소로 인해 많은 어려움에 직면해 있으며, 시기적절한 지원 정책이 필요합니다. 사진: 카호아
동시에 총리는 정보통신부(MIC)에 언론 활동과 관련된 규정을 검토하고 개정 및 보완을 제안하기 위해 관련 기관과 협력하는 업무를 주재하도록 임명했습니다. 언론의 발전적 요구와 국가의 조건과 상황에 맞게 언론의 업무 명령 및 배정 메커니즘을 완성합니다.
국무총리의 지시를 이행하기 위해 정보통신부는 2023년 11월 24일 재무부에 공식 공문을 보내 세금 정책에 대한 의견 그룹을 포함한 5개 그룹의 사안에 대한 고려를 요청했습니다. 공공 서비스 단위의 재정 자율성 메커니즘에 관한 2021년 6월 21일자 법령 60/2021/ND-CP를 개정 및 보완합니다.
언론사에 대한 우대세금정책은 현재의 어려운 상황에서 언론사가 받는 압박을 줄이는 데 도움이 된다고 할 수 있다. 많은 언론사도 이 문제에 관심을 갖고 있으며, 정부가 조만간 이 문제를 해결하기 위한 조치를 취하기를 기대하고 있습니다.
정보통신부가 재무부에 보낸 공식 공문에 따르면 현재 인쇄 매체 기관은 국가로부터 10%의 세율로 법인소득세 혜택을 받고 있다고 합니다. 그러나 오늘날 많은 언론사는 두 가지 이상의 언론 유형(언론, 영상, 인쇄, 전자 언론)을 보유하고 있습니다. 그 사이 언론 활동은 모두 정치적인 임무를 띠고, 필수적인 정보를 제공합니다.
이에 정보통신부에서는 국가가 모든 언론사에 대한 법인소득세 우대정책 적용을 통일하여 언론사에 유리한 여건을 조성하고 세무회계 및 세무관리를 원활하게 할 것을 건의합니다.
재무부는 언론인 및 여론신문에 상기 내용을 알리면서 법률 제32/2013/QH13호 제1조 7항에 따라 "신문법의 규정에 따라 인쇄신문에 광고를 게재하는 것을 포함하여 인쇄신문 활동에서 발생하는 언론사의 소득"에 법인소득세율 10%를 적용한다고 규정되어 있다고 밝혔습니다.
오늘날의 어려운 상황에서 언론은 제작에 투자할 수 있는 메커니즘이 필요합니다. 사진: 손하이
현재, 정치국의 2021년 10월 14일자 결론 19-KL/TW의 이행 계획을 공포하는 총리의 2021년 12월 16일자 결정 2114/QD-TTg와 제15대 국회 임기 법률 제정 프로그램을 지향하는 프로젝트를 이행하면서 재무부는 베트남의 사회 경제적 조건과 국제 관행에 부합하고 세금 정책 시스템의 일관성을 보장하기 위해 개정 및 보완을 검토하기 위해 정부와 국회 상임위원회에 보고하기 위해 법인소득세에 관한 법률 전반을 조사, 검토 및 평가하고 있습니다.
재무부는 조사 및 검토 과정을 거쳐 2024년 3월 5일 정부가 국회 상임위원회에 문서 번호 82/TTr-CP를 제출해 법인소득세법(개정) 초안을 국회의 2024년 법률 및 조례 개발 프로그램에 추가했다고 밝혔습니다. 다른 언론 활동(인쇄 신문 제외)에 대한 우대적 법인소득세 정책을 보완하는 내용을 포함합니다.
“2024년 4월 22일, 제15대 국회 사무총장은 국회 상임위원회의 결론에 대한 통지 제3525/TB-TTKQH를 발표했으며, 국회 상임위원회는 2025년 법률 및 조례 개발 프로그램에 법인소득세법(개정) 초안을 추가하고 2024년 법률 및 조례 개발 프로그램을 조정하기 위해 국회에 심의 및 결정을 위해 제출하기로 합의했습니다. 법인소득세법(개정) 초안은 제8차 회기(2024년 10월)에서 의견을 수렴하기 위해 국회에 제출되고 제9차 회기(2025년 5월)에서 승인될 것으로 예상됩니다.” - 재무부가 전했습니다.
이에 따라 인쇄신문을 제외한 기타 언론 활동에 대한 법인소득세 우대정책을 보완하여 8차 국회에 제출하고, 9차 국회(2025년 5월)에서 승인될 예정입니다. 많은 언론사는 이 정책이 국회에 제출되어 조만간 승인되어 현재 어려운 상황에서 세금 압박을 줄이는 데 도움이 되기를 바라고 있습니다.
곧 발표될 제60호 법령은 언론사의 어려움을 "즉시" 제거할 것입니다.
언론의 관심을 특히 끌고 있는 또 다른 내용은 공공 서비스 단위의 재정 자율성 메커니즘에 관한 2021년 6월 21일자 법령 60/2021/ND-CP(법령 60)를 개정 및 보완하는 법령 공포 진행 상황입니다.
이전에 정보통신부가 언론의 어려움을 해소하기 위한 검토를 위해 재무부에 보낸 문서에서 정보통신부는 법령 60에 국가 예산을 사용하여 공공 직업 서비스의 전체 가격을 계산하기 위한 로드맵을 구현하는 데 대한 규정이 일관되지 않거나 구체적이지 않다고 밝혔습니다.
2024년 전국기자회견의 틀 안에서 '언론사의 수익원 다각화'를 주제로 토론 세션이 진행되었습니다. 사진: Quang Hung
정보통신부가 코로나19 팬데믹 2년 동안 159개 인쇄 및 전자 언론사를 대상으로 실시한 조사에 따르면 다음과 같습니다.신문의 총 수입은 2020년 2조 8,550억 VND에서 2021년 1조 9,520억 VND로 30.6% 감소했습니다. 2021년 라디오 및 텔레비전 수입도 2020년 대비 10% 감소했습니다. 언론사의 수입은 2억~3억 VND에서 4조~5조 VND까지 다양합니다. 하지만 실제로 수천억 원대의 매출을 올리는 언론사는 약 1.2개에 불과합니다. |
구체적으로, 제5조 2항 a목에서는 2021년 말까지 공공서비스 가격 산정 로드맵이 기본적으로 완료된다고 규정하고 있다(전액급여비용, 직접비용, 관리비용 및 고정자산 감가상각비, 기타 가격법 규정에 따른 비용 산정).
다만, 제9조 제2항 b목에서는 제2군 공공서비스 단위(정기지출에 대해 자율적)가 감가상각비용 전액을 포함하지 않은 가격으로 경매를 통해 공공서비스를 제공하도록 규정하고 있습니다. 정보통신부에 따르면, 이 규정은 계약자 선정 계획에 대한 추산을 할 때 실무적으로 적용하기 어렵다고 합니다.
또한, 제9조 제3항은 제3종 공공서비스 단위(일부 정기적 지출을 자립적으로 충당하는 단위)에 대하여 국가가 전체 비용을 포함하지 않은 가격으로 공공서비스 서비스를 제공하도록 명령하거나 입찰하도록 규정하고 있다. 하지만 입찰방식으로 시행하는 경우, 시행 근거가 될 수 있는 가격에 포함되지 않는 비용에 대한 규정은 아직 없습니다.
이에 정보통신부는 재무부에 공공제품 및 서비스의 전가격 산정 로드맵에 대한 규정을 연구하고 통일할 것을 건의했다. 특히, 언론 및 출판 기관이 자산과 전문적, 기술적 운영 수단에 적극적으로 재투자할 수 있도록 지원하기 위해 언론 및 미디어 서비스 제공을 주문 및 입찰할 때 고정 자산의 감가상각 비용을 산정하는 방안이 제안됩니다(자율성 수준이 다른 단위와 관계없음).
또한, 4그룹 단위(공공 서비스 수입이 10% 미만)가 공공 서비스를 주문하거나 입찰할 수 있는지, 아니면 실행을 통일하지 않을 수 있는지 명확히 하는 것이 제안되었습니다.
정보통신부는 또한 자치단체의 재원을 명확하게 분류하기 위한 규정을 추가할 것을 제안했습니다. 공공 서비스 단위의 재정 자율성 수준에 따른 재정 자원은 현재 법령 60의 제11조, 제15조 및 제19조에 규정되어 있습니다. 그러나 단위의 재정 자원의 성격에 따른 적절한 분류가 없으며, 개발 및 사용에 있어 자율적인 재정 자원과 단위의 비자율적인 재정 자원에 대한 규정이 없습니다.
동시에 정보통신부는 급여 개혁을 시행하기 위해 재정자원 관리 규정을 조정하자는 의견도 제시했습니다. 공공서비스기관은 급여개혁을 위한 기금을 확보하였지만 아직 사용할 필요가 없거나 전혀 사용하지 않은 언론사이며, 서비스 활동, 광고, 저작권 교환 등의 수입이 감소한 상태이다.
국가 예산을 사용하는 많은 활동과 많은 사업 및 서비스 활동을 통합적으로 적용하기 위해 공공 서비스 단위와 언론 기관의 배분 및 비용 계산 원칙에 대한 법령 60 또는 지침 문서를 보완하는 것이 제안되었습니다. 공공 서비스 기관(언론사 포함)이 시행할 수 있도록 합작사업 및 협회 활동에서 프로젝트 개발 및 구현에 대한 세부 지침을 보완합니다.
따라서 공공서비스 단위의 재정 자율화 메커니즘에 관한 법령 제60호를 개정 및 보완하는 것은 언론사의 기대에 부응하는 매우 필요한 일입니다.
2020년 언론인·여론신문이 주최한 편집장 포럼 '언론과 세수확보 문제'에서는 언론세 감면안 등 실질적인 의견이 다수 접수되었습니다. 사진: Quang Hung
공공 서비스 단위의 재정 자율성 메커니즘에 관한 법령 제60호를 개정 및 보완하는 법령 공포 진행과 관련하여, 재무부는 2023년 11월 20일자 법령 초안에 대한 평가 보고서 제329/BCTĐ-BTP에 대한 법무부의 평가 의견을 바탕으로(2023년 12월 13일 재무부 접수) 다음과 같이 밝혔습니다. 재무부는 초안 법령을 접수하여 완료하였으며, 법령의 공포를 위해 2024년 1월 26일자 제출 번호 17/Ttr-BTC를 정부에 제출했습니다. |
이전에 호 덕 폭(Ho Duc Phoc) 재무부 장관은 2023년 12월 기자 회견에서 정보통신부, 베트남 언론인 협회, 그리고 여러 언론사도 재무부와 협력하여 자신들이 겪고 있는 어려움과 문제를 해결하기 위해 등록했다고 말했습니다. 공공서비스 단위의 재정 자율성 메커니즘에 관한 규정의 어려움과 문제점을 법령 60에 포함시켰습니다.
재무부는 언론사를 포함한 공공 서비스 기관의 재정 자율성에 보다 유리한 조건을 마련하기 위해 법령 60을 개정하는 법령 초안을 완성하기 위한 의견을 수집하여 설명하고 있습니다.
최근, 언론인 및 여론 신문에 보낸 정보에서 재무부는 법령 60 초안을 완성한 후 정부에 공포에 대해 보고했다고 밝혔습니다.
구체적으로, 공공 서비스 단위의 재정 자율성 메커니즘에 관한 법령 제60호를 개정 및 보완하는 법령 공포 진행과 관련하여, 재무부는 2023년 11월 20일자 법령 초안에 대한 평가 보고서 제329/BCTĐ-BTP에 대한 법무부의 평가 의견(2023년 12월 13일 재무부 접수)을 토대로 다음과 같이 밝혔습니다. 재무부는 초안 법령을 접수하여 완료하였으며, 법령의 공포를 위해 2024년 1월 26일자 제출 번호 17/Ttr-BTC를 정부에 제출했습니다.
재무부에 따르면, 정보통신부의 2023년 11월 24일자 문서 번호 5899/BTTTTKHTC를 통해 요약된 법령 제60호에 대한 제안된 개정 및 보충안에 대한 여러 신문의 권고안과 관련하여, 재무부는 정보통신부에 2024년 1월 11일자 공식 보고 제444/BTC-HCSN을 발행했습니다. 이 보고에서 재무부는 여러 신문의 여러 권고안을 설명하고 명확히 했으며, 위에 언급된 제출물 번호 17/Ttr-BTC에서 법령 초안을 완성하기 위해 여러 의견을 수용했습니다.
최근 들어 정부와 정보통신부가 관계 부처 및 지부와 협력하여 언론, 출판, 정보통신 분야의 운영 효율성을 개선하고 어려움을 해소하기 위해 강력하고 단호하게 지시하고 있는 것을 볼 수 있습니다. 그리고 언론이 현대 미디어 추세에 맞춰 더욱 발전하고, 정치적 과제를 성공적으로 완수하는 데 기여하며, 사회생활에 꼭 필요한 정보 제공 수단이 되기 위해서는 재정 메커니즘에 대한 규정을 완벽하게 하고, 시의적절한 우대 정책을 갖는 것이 극히 필요합니다.
편집위원회는 정부, 국회, 정보통신부, 재무부를 비롯한 각 부처에서 언론이 그 사명을 더욱 잘 수행할 수 있는 여건을 조성하기 위한 정책을 연구하고 주의를 기울여, 국가의 번영된 발전에 기여하기를 기대합니다.
쿠옥 트란
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출처: https://www.congluan.vn/chinh-sach-uu-dai-thue-cho-cac-loai-hinh-bao-chi-can-kip-thoi-hieu-qua-post299575.html
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