편집부의 세금 압력을 줄이기 위해, 언론사에 대한 세금 인센티브는 시의적절하고 효과적이어야 합니다.

언론인 세제 혜택 정책 8차 국회에 제출

최근, 특히 코로나19 팬데믹 이후 세계 경제의 침체는 국내 경제에 큰 영향을 미치고 있습니다. 생산, 사업, 그리고 사람들의 삶이 많은 어려움에 직면하게 됩니다. 전반적인 경제적 어려움과 디지털 기술의 발전, 국제적 디지털 플랫폼에서의 소셜 미디어의 발전 속에서 언론의 수익이 심각하게 감소하면 언론은 큰 영향을 받게 됩니다.

2023년 6월 13일, 베트남 혁명 언론의 날 98주년을 맞아 베트남 언론인 협회와의 실무 회의에서 팜 민 찐 총리는 전국의 모든 계층의 언론인 협회, 언론 및 미디어 기관, 언론인들이 직면한 어려움과 과제를 공유했습니다. 특히 회의에서 의견이 제기한 다섯 가지 문제는 언론 경제, 인력, 재정, 시설, 메커니즘, 언론인 협회 및 언론 기관의 정책에 관한 것이었습니다.

언론은 수입의 심각한 감소로 인해 많은 어려움에 직면해 있으며, 시기적절한 지원 정책이 필요합니다. 사진: 카호아

동시에 총리는 정보통신부(MIC)에 언론 활동과 관련된 규정을 검토하고 수정 및 보완하는 업무를 총괄하고 관련 기관과 협력하도록 지시했습니다. 언론의 발전적 필요와 국가의 조건과 상황에 맞게 언론에 업무를 명령하고 배정하는 메커니즘을 완성합니다.

정보통신부는 총리의 지시를 이행하기 위해 2023년 11월 24일 재무부에 공식 공문을 보내 세금 정책에 대한 의견 그룹을 포함한 5개 그룹의 문제에 대한 고려를 요청했습니다. 공공 서비스 단위의 재정 자율성 메커니즘에 관한 2021년 6월 21일자 법령 60/2021/ND-CP를 개정 및 보완합니다.

언론사에 대한 우대세금정책은 현재의 어려운 상황에서 언론사가 받는 압박을 줄이는 데 도움이 된다고 할 수 있습니다. 이 문제에는 많은 언론사도 관심을 갖고 있으며, 정부가 조만간 이 문제를 해결하기 위한 조치를 취하기를 바라고 있습니다.

정보통신부가 재무부에 보낸 공식 공문에 따르면, 현재 인쇄 매체사는 국가로부터 10%의 법인소득세 감면 혜택을 받고 있다고 합니다. 그러나 오늘날 많은 언론사는 두 가지 이상의 언론 유형(구술 언론, 시각 언론, 인쇄 언론, 전자 언론)을 갖고 있습니다. 그 사이 언론 활동은 모두 정치적인 목적을 위해 이루어지고, 필수적인 정보를 제공합니다.

이에 정보통신부는 모든 언론사에 대한 법인소득세 우대정책 적용을 통일하여 언론사에 유리한 여건을 조성하고 세무회계 및 세무관리를 원활하게 할 것을 제안합니다.

재무부는 언론인 및 여론신문에 위 내용을 알리면서 법률 제32/2013/QH13호 제1조 7항에 따라 "신문법의 규정에 따라 인쇄 신문에 광고를 하는 것을 포함하여 인쇄 신문 활동에서 발생하는 언론사의 소득"에 법인소득세율 10%를 적용한다고 규정되어 있다고 밝혔습니다.

오늘날의 어려운 상황에서 언론은 제작에 투자할 수 있는 메커니즘이 필요합니다. 사진: 손하이

현재, 재무부는 2021년 12월 16일자 총리 결정 2114/QD-TTg를 시행하고, 정치국의 2021년 10월 14일자 결론 19-KL/TW를 시행하기 위한 계획과 제15대 국회 임기 법률 제정 프로그램의 방향을 제시하는 프로젝트를 시행하면서, 법인소득세에 관한 법률 전반을 조사, 검토, 평가하여 정부와 국회 상임위원회에 보고하고, 베트남의 사회경제적 여건과 국제적 관행에 부합하고 세금 정책 체계의 일관성을 보장하기 위한 개정 및 보충안을 검토하도록 하고 있습니다.

재무부는 조사 및 검토 과정을 거쳐 2024년 3월 5일 정부가 법인소득세법(개정안) 초안을 국회 2024년 법률 및 조례 제정 프로그램에 추가하기 위해 문서 번호 82/TTr-CP를 국회 상임위원회에 제출했다고 밝혔습니다. (인쇄 신문이 아닌) 다른 언론 활동에 대한 우대 법인소득세 정책을 보완하는 내용을 포함합니다.

“2024년 4월 22일, 제15대 국회 사무총장은 국회 상임위원회의 결론에 대한 통지 제3525/TB-TTKQH를 발표했으며, 이 통지에서 국회 상임위원회는 2025년 법률 및 조례 개발 프로그램에 법인소득세법(개정) 초안을 추가하여 2024년 법률 및 조례 개발 프로그램을 조정하기 위해 국회에 심의 및 의결을 위해 제출하기로 합의했습니다. 법인소득세법(개정) 초안은 제8차 회기(2024년 10월)에서 의견을 수렴하기 위해 국회에 제출되고 제9차 회기(2025년 5월)에서 승인될 것으로 예상됩니다.” 라고 재무부가 전했습니다.

이에 따라 인쇄신문을 제외한 기타 언론활동에 대한 법인소득세 우대정책을 보완하여 제8차 국회에 제출하고, 제9차 국회(2025년 5월)에서 승인하게 됩니다. 많은 언론사는 이 정책이 국회에 제출되어 조속히 승인되어, 현재 어려운 상황에서 세금 압박을 줄이는 데 도움이 되기를 바라고 있습니다.

곧 발표될 제60호 법령은 언론사의 어려움을 "즉시" 제거할 것입니다.

언론이 특히 관심을 갖는 또 다른 내용은 공공 서비스 단위의 재정 자율성 메커니즘에 관한 2021년 6월 21일자 법령 60/2021/ND-CP(법령 60)를 개정 및 보완하는 법령 공포 진행 상황입니다.

이전에 정보통신부는 언론의 어려움을 해소하기 위한 방안을 검토하기 위해 재무부에 보낸 문서에서, 법령 60에는 국가 예산을 사용하여 공공 서비스 수수료의 전액을 계산하는 로드맵을 시행하는 데 대한 규정이 일관되지 않거나 구체적이지 않다고 밝혔습니다.

2024년 전국기자회견의 틀 안에서 '언론사의 수익원 다변화'를 주제로 토론 세션이 진행되었습니다. 사진: Quang Hung

정보통신부가 코로나19 팬데믹 기간인 2년 동안 159개 인쇄 및 전자 언론사를 대상으로 실시한 조사에 따르면 다음과 같습니다.신문의 총 수입은 2020년 2조 8,550억 동에서 2021년 1조 9,520억 동으로 30.6% 감소했습니다.2021년 라디오 및 텔레비전 수입도 2020년 대비 10% 감소했습니다.언론사의 수입은 2억~3억 동에서 4조~5조 동까지 다양합니다. 하지만 실제로 수천억 원의 매출을 올리는 언론사는 1.2개 정도에 불과합니다.

구체적으로, 제5조 2항 a목에서는 2021년 말까지 공공서비스 가격 산정 로드맵(전액급여비, 직접비, 관리비 및 고정자산 감가상각비, 기타 물가법 규정에 따른 비용 산정)이 기본적으로 완료될 것이라고 규정하고 있습니다.

다만, 제9조 제2항 제b호에서는 제2종 공공서비스 단위(정기지출에 관하여 자율권을 가진 단위)는 감가상각비용 전액을 포함하지 않는 가격으로 경매를 통해 공공서비스를 제공하도록 규정하고 있습니다. 정보통신부에 따르면, 이 규정은 계약자 선정 계획에 대한 추산을 할 때 실제로 적용하기 어렵다고 합니다.

또한, 제9조 제3항은 제3종 공공서비스 단위(일부 정기 지출을 자급자족하는 단위)가 국가로부터 전체 비용을 포함하지 않은 가격으로 공공서비스 서비스를 제공하도록 명령 또는 입찰받을 수 있도록 규정하고 있습니다. 그러나 입찰방식으로 시행하는 경우, 특히 가격에 포함되지 않는 비용을 명시하여 시행의 근거를 마련하는 규정은 아직 없다.

이에 정보통신부는 재무부에 공공재 및 공공서비스의 전가격 산정을 위한 로드맵에 대한 규정을 연구하고 통일할 것을 제안했습니다. 특히, 언론 및 출판 기관이 자산과 전문적, 기술적 운영 수단에 적극적으로 재투자할 수 있도록 지원하기 위해 언론 및 미디어 서비스 제공을 주문 및 입찰할 때 고정 자산의 감가상각 비용을 계산하는 방안이 제안되었습니다(자율성 수준이 다른 단위와 상관없이).

또한, 그룹 4 단위(공공 서비스 수입이 10% 미만인 단위)가 공공 서비스를 주문하거나 입찰할 수 있는지, 아니면 실행을 통일할 수 없는지 명확히 하는 방안이 제안되었습니다.

정보통신부는 또한 자치단위의 재정자원을 명확하게 분류하기 위한 규정을 추가할 것을 제안했습니다. 공공서비스 단위의 재정자율성에 따른 재정자원은 현재 법령 제60조 제11조, 제15조, 제19조에 규정되어 있다. 그러나 단위의 재정자원의 성격에 따른 적절한 분류가 없고, 개발 및 사용에 있어 자율적인 재정자원과 단위의 비자율적인 재정자원에 대한 규정도 없다.

정보통신부는 이와 함께 급여 개혁을 시행하기 위해 재정자원 관리 규정을 정비하자는 의견도 제시했다. 공공서비스기관은 급여개혁을 위한 기금을 확보하였지만 아직 사용할 필요가 없거나 전혀 사용하지 못한 언론사이며, 서비스 활동, 광고, 저작권 교환 등의 수입은 감소하고 있습니다.

국가 예산을 사용하는 많은 활동과 많은 사업 및 서비스 활동을 담당하는 공공 서비스 기관 및 언론사에 대한 배분 및 비용 계산 원칙에 관한 법령 60 또는 지침 문서를 보완하여 통일된 적용을 제안합니다. 공공 서비스 기관(언론사 포함)이 시행할 수 있도록 합작사업 및 협회 활동에서 프로젝트 개발 및 실행에 대한 세부 지침을 보완합니다.

따라서 공공서비스 단위의 재정자율화 메커니즘에 관한 법령 제60호를 개정 및 보완하는 것은 언론사의 기대에 부응하는 매우 필요한 일입니다.

2020년에는 언론인·공론신문이 주최한 편집장 포럼 '언론과 수입 개발 문제'에서 언론세 감면안 등 실질적인 의견이 다수 제시되었습니다. 사진: Quang Hung

재무부는 공공 서비스 단위의 재정 자율성 메커니즘에 관한 법령 제60호를 개정 및 보완하는 법령 공포 진행 상황과 관련하여, 법무부가 2023년 11월 20일자 법령 초안에 대한 평가 보고서 제329/BCTĐ-BTP(2023년 12월 13일 재무부 접수)에 제시한 평가 의견을 토대로 다음과 같이 밝혔습니다. 재무부는 법령 초안을 접수하고 완료했으며, 법령의 공포를 위해 2024년 1월 26일자 제출 번호 17/Ttr-BTC를 정부에 제출했습니다.

이전에 호득폭(Ho Duc Phoc) 재무부 장관은 2023년 12월 기자 회견에서 정보통신부, 베트남 언론인 협회, 그리고 여러 언론사도 재무부와 협력하여 자신들이 겪고 있는 어려움과 문제를 해결하기 위해 등록했다고 말했습니다. 공공서비스 단위의 재정자율화 메커니즘에 관한 규정의 어려움과 문제점을 법령 60에 포함시켰습니다.

재무부는 언론사를 포함한 공공 서비스 기관의 재정 자율성을 위한 보다 유리한 조건을 마련하기 위해 법령 60을 개정하는 법령 초안을 완성하기 위해 의견을 수렴하여 설명하고 있습니다.

최근, 재무부는 언론인 및 여론 신문에 보낸 정보에서, 법령 60의 초안을 완성한 후 공포에 관해 정부에 보고했다고 밝혔습니다.

구체적으로, 공공 서비스 단위의 재정 자율성 메커니즘에 관한 법령 제60호를 개정 및 보완하는 법령 공포 진행과 관련하여, 재무부는 법무부가 2023년 11월 20일자 초안 법령에 대한 평가 보고서 제329/BCTĐ-BTP(2023년 12월 13일 재무부 접수)에 제시한 평가 의견을 바탕으로 다음과 같이 밝혔습니다. 재무부는 법령 초안을 접수하고 완료했으며, 법령의 공포를 위해 2024년 1월 26일자 제출 번호 17/Ttr-BTC를 정부에 제출했습니다.

재무부에 따르면, 정보통신부의 2023년 11월 24일자 문서 번호 5899/BTTTTKHTC를 통해 요약된 법령 제60호에 대한 여러 신문사의 제안된 개정 및 보충안 추천과 관련하여, 재무부는 정보통신부에 2024년 1월 11일자 공식 공문 제444/BTC-HCSN을 발행했습니다. 이 공문에서 재무부는 여러 신문사의 여러 추천안을 설명하고 명확히 했으며, 위에 언급된 제출 번호 17/Ttr-BTC에 있는 법령 초안을 완성하기 위해 여러 의견을 수용했습니다.

최근 정부와 정보통신부는 관련 부처 및 지부와 함께 언론, 출판, 정보통신 분야의 운영 효율성을 개선하고 어려움을 해소하기 위해 강력하고 단호하게 지시해 온 것을 볼 수 있습니다. 그리고 언론이 현대 미디어 추세에 맞춰 더욱 발전하고, 정치적 과업을 성공적으로 완수하는 데 기여하며, 사회생활에 필수적인 정보 전달 수단이 되기 위해서는 재정 메커니즘에 대한 규정을 완벽하게 하고, 시의적절한 특혜 정책을 마련하는 것이 매우 필요합니다.

편집위원회는 정부, 국회, 정보통신부, 재무부 등의 관계 부처에서 언론이 그 사명을 더욱 잘 수행할 수 있는 여건을 조성하기 위한 정책을 주의 깊게 연구하고, 이를 통해 국가의 번영하는 발전에 기여하기를 바랍니다.

꾸옥 트란

출처: https://www.congluan.vn/chinh-sach-uu-dai-thue-cho-cac-loai-hinh-bao-chi-can-kip-thoi-hieu-qua-post299575.html