폭풍 후 산림 재배자들의 어려움 해결

3호 폭풍이 지나간 후, 광닌성의 임업 농부들은 수년간의 노고로 이룬 가족의 모든 사업을 자연이 앗아간 것에 큰 충격을 받았습니다. 임업 생산을 회복하기 위한 메커니즘과 정책을 구축하는 것은 광닌성이 시행하고자 하는 시급한 문제 중 하나입니다.

지원 정책의 조기 구현

산림청(농림부) 보고에 따르면, 3호 폭풍으로 인해 약 17만 헥타르에 달하는 산림 피해가 발생했습니다(이 지역에는 침식 및 침식된 천연림 지역은 포함되지 않습니다). 그 중 광닌성은 약 12만 헥타르로 가장 심하게 피해를 입은 지역입니다. 임업 부문의 피해액은 6조 4,000억 VND 이상으로 추산되며, 피해를 입은 가구는 총 22,000여 가구에 달합니다. 여기에는 해당 지방의 임업 1인 유한책임회사에 의해 토지, 산림이 할당된 가구와 산림을 조성하도록 할당된 가구가 포함됩니다.

리 반 탕(Ly Van Thang) 씨(바체(Ba Che) 구 남선(Nam Son) 사)는 다음과 같이 말했습니다: 저희 가족은 8헥타르가 넘는 아카시아 나무를 심었는데, 3호 폭풍으로 인해 아카시아 숲이 거의 완전히 사라졌습니다. 나뿐만 아니라 공동체 내 모든 가구가 피해를 입었고, 소규모 가구는 1~2헥타르를 잃었고 수천만 동의 손실을 입었으며, 대규모 가구는 수십 헥타르를 잃었고 수천억 동의 손실을 입었습니다. 그뿐만 아니라 접착제 가격은 매일, 매시간 낮아지고 있습니다. 현재 우리는 4~5년 이상 된 부러지거나 쓰러진 아카시아 나무를 수거하고 있는데, 이는 노동비, 운송비, 환경 위생비, 산불 예방비에 불과합니다. 새로운 숲을 다시 조성하는 것은 정말 어렵습니다.

3호 폭풍으로 인한 피해는 산림 재배자에게 직접적인 영향을 미쳤을 뿐만 아니라, 임업 종사자에게도 영향을 미쳐 산림 덮개, 씨앗 생산, 조림은 물론 임업 개발을 위한 기반 시설이 감소했습니다.

응우옌 반 봉(Nguyen Van Bong) 지방 산림보호부 부장은 "피해를 극복하고 사람들이 생산과 사업을 조속히 복구할 수 있도록 지원하기 위해, 산림보호부는 중앙과 지방의 지원 메커니즘에 따라 통계, 평가, 문서화와 관련된 일련의 긴급 솔루션을 시행하고 있습니다."라고 말했습니다.

가구 및 개인이 조림한 산림이 70% 이상 훼손된 경우, 헥타르당 400만 원의 지원을 제공합니다. 30~70% 피해를 입은 산림에는 헥타르당 200만 VND가 지원됩니다.

따라서 가구 및 개인인 산림 소유자가 자연 재해 및 전염병으로 피해를 입은 지역의 생산을 회복하기 위한 농업 생산 지원 메커니즘 및 정책에 관한 정부령 02/2017/ND-CP 및 지방 인민위원회 결정 1568/2017/QD-UBND에 따라 지원을 받을 수 있도록, 지방 산림 보호부는 지방 자치 단체에 30% 이상 피해를 입은 모든 산림 지역을 계산하고 재평가하는 방법에 대한 지침을 제공했습니다.

동시에 농업농촌개발부의 조림림 정리에 관한 법령 초안을 바탕으로 산주들에게 조림림 면적에 대한 피해 기록을 작성하고 국가 예산에서 조림림을 대체하도록 지도한다. 이에 따라 가구와 개인이 조림한 산림이 70% 이상 피해를 입었을 경우, 헥타르당 400만 원의 지원을 받게 됩니다. 30~70% 피해를 입은 산림에는 헥타르당 200만 VND가 지원됩니다. 지금까지 각 지방 인민위원회는 적극적으로 인구조사 업무의 실시와 지원 기록 작성을 조직하고 있습니다. 2017년 2월 20일/ND-CP호 법령에 따른 추산 지원 예산은 2,330억 VND가 넘습니다.

남선 마을(바체 지구)의 사람들은 숲에서 나무를 모으고 아카시아 나무껍질을 벗기는 일을 활발히 하고 있습니다.

중앙 정부의 지원 메커니즘과 함께, 성 산림 보호부는 산림 보호부가 코뮌의 인민위원회와 적극적으로 협력하여 각 개인이 2024년 7월 10일자 성 인민위원회 결의안 제37/2024/NQ-HDND에 따라 토지와 산림 할당을 통해 대규모 목재 숲을 조성하도록 장려하고 지도하도록 지시했습니다. 이 결의안은 광닌성에서 지속 가능한 임업 개발을 장려하기 위한 여러 가지 구체적 정책을 규정하고, 피해 통계를 작성하고 지원 기록을 준비합니다. 3헥타르 이상의 대규모 목재 농장을 운영하는 가구는 헥타르당 2,000만 동, 컨설팅 업체를 고용해 서류를 준비하도록 헥타르당 40만 동을 지원받습니다.

또한, 성 산림보호부는 농업농촌개발부에 문서를 보내, 성 인민위원회가 성 조국전선 수도에서 발생한 3호 폭풍으로 인한 피해를 극복하도록 산림 재배자들을 지원해 줄 것을 제안했습니다. 구체적으로, 산림이 30% 이상 훼손된 지역에 대한 산림 위생 관리 지원은 헥타르당 100만 동이 지원됩니다. 1단계 지원 비용은 775억 VND 이상으로 예상됩니다.

30일 밤낮으로 숲을 청소하고 수확하다

하롱에서 반돈까지 뻗어 있는 234번 지방도로, 279번 국도, 18번 국도를 따라 호안보, 티엔옌, 바체, 빈리에우의 산악지대에 이르기까지 슈퍼태풍 야기가 지나간 후 죽어가는 숲의 황량한 풍경이 펼쳐집니다. 통계에 따르면, 약 12만 헥타르의 산림이 피해를 입었고, 그중 약 7만 8천 헥타르가 가구와 개인이 소유한 산림입니다. 실제로, 도내 산림이 있는 모든 지역에서는 피해액 산정, 지원 기록 작성, 폭풍 후 산림 복구 등의 작업이 지방자치단체와 주민들에 의해 활발하게 진행되고 있습니다. 그러나 복구 작업은 많은 어려움에 직면해 있다. 첫째, 피해 통계, 집계, 문서화 업무는 인력과 장비가 부족하고, 절차가 매우 복잡한 경우가 많습니다.

농업 및 농촌 개발부 규정에 따르면, 산림 1헥타르마다 표준 구획지(약 100m²)를 설정해야 하며, GPRS 측량을 실시하려면 지방자치단체와 구의 지적 담당자가 동행해야 합니다. 평균적으로 1헥타르의 산림에 대한 피해 조사 작업은 측정 장소로 이동하는 시간과 악천후 시간을 제외하고 약 30~60분이 소요됩니다. 이 방법을 사용하면 많은 지역에서는 평균적으로 1,000헥타르의 손상된 산림을 계산하고 기록을 완료하는 데 몇 달이 걸릴 것으로 추산합니다. 이는 사람들의 산림 개발에 큰 영향을 미칠 것입니다. 왜냐하면 산림을 오래 방치할수록 나무가 더 건조해지고 산불 위험이 커지기 때문입니다. 예를 들어, 하롱시의 경우, 10월 4일 말까지 이 지방 정부는 가구와 개인이 소유한 700/18,000 헥타르의 산림에 대한 목록 작성과 문서화를 완료했습니다.

동람사(하롱시) 인민위원회 위원장인 부탄뚜안(Vu Thanh Tuan) 씨는 다음과 같이 말했습니다. "이처럼 긴급한 상황에서 표준 구획을 확정하기 위해서는 통계, 집계, 기록 과정을 가속화하기 위해 시각적 방법을 활용하고 이미지를 기록하는 등 유연한 솔루션이 필요하며, 이를 통해 가구가 조속히 산림을 회복할 수 있는 여건을 조성해야 합니다."

많은 산림 소유자들은 폭풍 이후 청소 및 위생 작업에 필요한 자금을 확보하기 위해 산림을 이용해야 합니다.

나무 수를 세고 기록하는 데 어려움이 있을 뿐만 아니라, 쓰러진 산림 나무를 수거할 인력과 수단이 부족해 많은 가구가 극심한 곤경에 처하게 되었습니다. 현재, 폭풍 이후 많은 숲은 대부분의 운송로가 침식되고 손상되었으며 쓰러진 나무가 길을 막고 있어 올라갈 길이 없습니다. 한편, 아카시아 나무의 매입 가격은 날이 갈수록 떨어지고 있습니다. 목재 품질이 6~7년생 아카시아 숲의 기준에 미치지 못하고, 매입 단위에서도 가공공장에 과부하가 걸려 수집 장소가 부족하고, 심지어 일부 공장에서는 공장과 기계를 파손하여 아직 가동을 하지 못하는 경우도 있기 때문입니다. 이러한 모든 것이 누적되어 산림 재배자들의 어깨에 무거운 짐이 되고 있습니다.

성 인민위원회는 국민들의 어려움을 시기적절하게 파악하고 지원 정책과 메커니즘을 시행하는 것 외에도 10월 1일 문서 제2832/UBND-KTTC를 발표하여 산림 개간 및 위생 관리를 지원하고, 피해 산림 지역에서 임산물을 수집하여 활용하는 30일간의 피크 기간을 시작했습니다. 캠페인을 시행하기 위해 기능적 세력과 지방 인민위원회는 또한 산림 소유자들이 산림을 개간하고 청소하고, 운송 경로를 순환시키고, 손상된 산림 지역에서 임산물을 수집하도록 지원하기 위한 병력과 수단을 적극적으로 동원하고 있으며, 2024년 10월 31일 이전에 작업을 완료하기로 결정했습니다. 동시에 성 인민위원회는 또한 지방 정부가 사람들에게서 수집한 목재를 구매하는 시설과 협력하여 가격을 안정시키고 사람들이 수확을 마친 직후 재산림을 보장할 수 있도록 종자 공급원을 검토할 것을 요청했습니다. 지방자치단체에서는 지방의 지시를 엄격히 이행하기 위해 발사 계획을 발표하고 각 단위에 업무와 책임을 명확하게 할당했습니다.

레 반 탕 경제부 부장(하롱시)은 다음과 같이 말했습니다. "하롱시는 군 병력이 각 자치구, 시·군 인민위원회 및 시 산림보호국과 긴밀히 협력하여 산림주, 가구, 개인을 지원하고 3호 폭풍으로 쓰러진 나무를 치우고 수확하는 데 병력을 동원하도록 하는 계획을 발표했습니다. 2024년 10월 7일부터 최소 150명이 동원되어 지원을 시작합니다."

따라서 인적 자원과 수단이 부족한 가계의 경우, 이번 캠페인을 통해 지방 정부가 산림을 조성하는 사람들은 매우 실질적인 지원 수단을 추가로 확보하는 데 도움이 될 것입니다. 리 반 바(Tien Yen 구, Hai Lang 사, Truong Tung 마을) 씨는 이렇게 말했습니다. 요즘 산림 개간 인건비는 매우 높아서 하루 평균 35만 VND입니다. 1헥타르의 산림을 개간하려면 보통 2일 동안 계속 일할 노동자 10명을 고용해야 하는데, 금액은 헥타르당 최대 700만 VND에 달합니다. 가격은 비싼데 사람을 고용하는 것도 매우 어렵습니다. 한편, 폭풍 전 목재 판매 가격은 kg당 1,000~1,100동이었지만, 현재는 kg당 750~800동에 불과합니다. 숲이 멀고 도로가 어려울수록 운송 비용이 더 많이 들기 때문에 우리는 도로에 가까운 지역에서 수확에 집중하고 있습니다. 특히 아카시아 나무의 경우 날씨가 맑으면 나무가 빨리 부러지고 말라서 껍질을 벗길 수 없게 되고, 매입 기간이 길어져 목재의 가치가 떨어집니다... 앞으로 군과 코에서 더 많은 힘을 동원하여 사람들을 도우면 이때 산림 조성자들에게는 매우 의미 있는 행동이 될 것입니다.

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