시장 기반 전기 가격 책정은 시급한 조치입니다.

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PV. VietNamNet은 싱가포르 리콴유 공공정책대학원의 강사인 부 민 쿠옹 준교수와 베트남의 전기 시장에 관해 인터뷰를 진행했습니다.

"거버넌스 시스템 없이는 A0가 어디로 가더라도 베트남은 멀리 갈 수 없습니다."

- 정부는 산업통상자원부에 2023년 8월에 국가전력계통제어센터(A0)를 단일책임회사 모델로 산업통상자원부로 이관해 줄 것을 요청했습니다. 이 결정을 어떻게 평가하시나요?

협회 Vu Minh Khuong 교수: 이는 올바른 방향으로 내린 결정이지만 전략적 추진력이 되려면 에너지 부문 관리에 대한 광범위하고 동시적이며 근본적인 개혁이 필요합니다.

A0 조직은 투명한 정보와 시기적절하고 정확한 평가 메커니즘을 통해 면밀히 모니터링하고 관리한다면 훨씬 더 나은 성과를 낼 수 있습니다.

- 산업통상부에서도 A0가 부임한 이후 급여 등 정책 메커니즘에 대한 우려를 표명했습니다. 귀하께서 생각하시기에, A0가 운영을 유지하고 전력 시스템과 전기 시장을 규제하는 일을 효과적으로 수행할 수 있는 메커니즘은 무엇이라고 생각하십니까?

급여는 필수적이고 심지어 매우 필요한 요소이지만, 충분한 요소는 아닙니다. 그것은 전기 및 에너지 산업과 같은 필수 산업의 거버넌스 시스템에서 단지 작은 구성 요소일 뿐입니다. 특히, 에너지와 전기 부문 간 거버넌스와 비즈니스의 융합이 주류 추세가 되어가고 있습니다. 따라서 에너지-전기 산업의 경영과 개발에 있어서 사고방식과 조직 구조 모두에서 큰 변화가 필요합니다.

원칙적으로 베트남의 에너지 및 전기 산업이 최대한의 잠재력을 발휘하려면 5가지 기본 원칙을 기반으로 관리 시스템을 근본적으로 업그레이드해야 합니다.

즉, 시대적 비전을 갖춘 일관되고 명확한 전략을 의미합니다. 효과적인 조직 구조는 전체 생태계의 총체적인 힘과 시너지를 최대한 활용할 수 있게 해줍니다. 규제 기관의 명확한 책임성을 갖춘 명확하고 최적화된 의사결정 프로세스 고품질의 인적 자원 공정한 대우와 평가, 보상 메커니즘이 필요합니다.

위의 5가지 기둥에 따라 산업 거버넌스에 대한 대대적인 개혁이 이루어져 A0를 산업통상부로 이전하기로 한 결정이 기대하는 결과를 가져올 수 있기를 진심으로 바랍니다.

- A0를 산업통상부로 이전하는 것이 베트남의 경쟁적 전력 시장, 특히 2024년 이후 운영될 것으로 예상되는 경쟁적 소매 전력 시장을 촉진하는 데 도움이 될 것인가?

도매 및 소매 부문 모두에서 경쟁력 있는 전력 시장을 개발하는 것은 가능한 한 빨리 시행해야 할 불가피한 단계입니다.

그러나 현재의 조직적, 법적 제도는 이 분야의 대대적인 개혁을 위한 준비가 되어 있지 않습니다.

우리의 과제에 대한 대응은 여전히 주로 2045년까지 세계적 수준의 전기 산업을 위한 제도적 기반을 마련하는 대신 병목 현상을 제거하고 찾아내는 데 기반을 두고 있으며, 베트남을 선진 산업 국가로 만드는 비전을 가지고 있습니다.

특히, 2045년까지 베트남의 전력 산업은 1조 kWh 이상의 생산량을 기록할 것으로 예상되며, 이는 일본, 독일 등 G7 국가들과 비슷한 규모가 될 것입니다.

따라서 이에 상응하는 거버넌스 시스템이 없다면 A0가 어디로 이동하든 베트남은 멀리 갈 수 없습니다.

- 그렇다면 현재 현실에서 베트남은 EVN이 더 이상 독점하지 않는 경쟁력 있는 소매 전기 시장을 개발하는 것이 올바른 길에 있다고 생각하십니까?

이는 매우 시급하고 전략적이고 실용적인 문제입니다. 이를 위해 우리는 싱가포르, 한국, 일본, 독일과 같은 주요 국가로부터 많은 것을 배울 수 있습니다.

현재 산업통상자원부에는 전기규제청과 전기재생에너지청이 있으나, 그 기능은 분산되어 있고 제한적이다.

따라서 첫 번째 단계는 국가 에너지 본부를 (재)설립하고, 본부가 할당된 사명을 가장 잘 수행할 수 있도록 돕는 조직적, 법적 기관을 갖추는 것입니다. 이러한 조치를 통해 급여나 임금 지급은 개혁 초기에 배급권을 폐지한 것과 같은 아주 사소한 문제가 되었습니다.

싱가포르 에너지 시장청( EMA )과 한국에너지 공단( KEA )의 조직 및 운영 경험은 고려할 가치가 있습니다.

전기 가격 '댄스' 문제를 어떻게 해결할 수 있을까?

- 시장 기반 전기 가격의 한계는 사람들, 특히 저소득층이 감당할 수 없을 정도로 매우 높게 인상될 수 있다는 점입니다. 그러면 이 문제를 어떻게 해결할 수 있을까?

싱가포르의 경험에 따르면, 시장 가격 메커니즘 하에서도 전기와 가솔린 가격은 지나치게 상승하지 않고 때로는 상당히 하락하기도 합니다. 예를 들어, 2019~2021년에는 전기 가격이 지금보다 20% 낮아질 것입니다. 또한, 특별한 상황에서 정부는 물가안정기금을 활용하여 불필요한 큰 가격 변동을 피하기 위해 1~2분기 더 안정적인 수준으로 가격을 유지할 수 있습니다.

우리는 수력 발전과 재생 에너지 자원 분야에서 상당히 높은 우위를 가지고 있으며, 이는 단기적인 세계 에너지 위기를 피하는 데 도움이 될 수 있습니다.

정부, 특히 지방 자치 단체는 전기 소비량이 매우 낮은 빈곤 가구의 목록을 정기적으로 업데이트해야 합니다. 현재 가격과 비교해 50kWh의 차이가 있는 이 가구를 지원하기 위한 기금이 필요합니다.

전력 부문의 강력한 개혁으로 이 부문에 대한 투자가 폭발적으로 증가하여 연간 150~200억 달러에 달할 가능성이 있습니다. 베트남은 힘과 국제적 이미지 면에서 매우 빠르게 강해질 것이며, 이를 통해 이 나라가 FDI와 국내 투자를 유치하는 것이 훨씬 쉬워질 것입니다. 그러면 가난한 가구에 대한 지원이 훨씬 더 관대하고 효과적일 수 있을 것입니다.

- 베트남이 새로운 전력원에 대한 투자를 유치하는 데 있어 현재의 전기 가격이 병목 현상이라고 생각하시나요?

싱가포르처럼 시장 메커니즘에 기반하여 전기 가격을 결정하는 것은 시급한 조치입니다. 우리는 풍부한 수력 발전과 재생 에너지라는 이점을 가지고 있으며, 이는 베트남의 전기 가격이 싱가포르의 60% 수준으로 경쟁력을 갖출 수 있는 좋은 기반이 됩니다.

저는 투명한 가격으로 풍부하고 안정적인 전기를 공급하는 것은 국민과 기업의 지지를 받을 것이라고 생각합니다. 현재와 같은 낮은 가격, 허술한 전기 시스템, 경영의 투명성 부족은 개인과 기업이 원하는 선택이 아닙니다.

세계적인 비교적 관점에서 볼 때, 그리고 2045년 독립 100주년을 맞아 베트남이 선진국이 되겠다는 열망을 고려할 때, 베트남 전력 부문의 포괄적 개혁은 전 국민이 전폭적으로 지지할 새로운 '캠페인'입니다.

Vu Minh Khuong 박사에 따르면, 싱가포르의 기본 동작을 담은 수업은 베트남에서 매우 실용적입니다.

첫째, 풍부하고 안정적인 에너지(주로 전기와 가스) 공급을 보장하는 사명을 수행하기 위해 완벽한 조직과 법적 제도를 갖춘 에너지국(EMA)을 설립하는 것입니다.

둘째, EMA는 전력 시스템 운영, 에너지-전력 부문의 국가 관리, 전력-에너지 부문의 개발이라는 세 가지 매우 명확한 기능을 담당합니다. EMA는 전력망을 운영하는 기능을 가지고 있으며, 도매 및 소매 부문의 경쟁적 전력 시장을 조직하는 기관인 전력 시스템 배전 센터를 직접 관리합니다.

셋째, 싱가포르 파워(SP) 그룹은 베트남의 EVN과 유사한 입장으로 전력 시스템 개발에 매우 중요한 역할을 합니다. 특히, 그리드 시스템에 대한 투자와 관리, 전기 연결 및 분리 서비스 제공, 미터 측정, 전기 요금 징수 등을 담당합니다. 특히 SP그룹은 경쟁적인 소매시장에서 고객이 자발적으로 선택하는 경우 규제된 가격으로 전기를 판매하는 곳입니다. 즉, 고객이 다른 경쟁 전기 공급업체를 선택하지 않을 경우 SP 그룹이 전기 공급을 담당하게 됩니다.

경쟁하는 공급업체는 종종 고객을 유치하기 위해 매력적인 가격과 지불 방식을 만들려고 하지만, 싱가포르 전력의 95%가 수입 액화천연가스에 의존하기 때문에 시장마다 가격이 크게 변동할 수 있습니다.

넷째, SP그룹의 전기요금 체계는 전분기 평균 시장 변동을 토대로 분기별로 결정되며, 투명하고 합리적인 구조를 가지고 있습니다. 예를 들어, 2023년 3분기(7월 1일~9월 30일) VAT를 포함한 소매 전기 가격은 1kWh당 27.74센트(싱가포르 달러, VND 4,838)이며, 이는 공개적으로 발표된 4가지 구성 요소로 구성됩니다. 즉:

(i) 공급업체로부터의 전기 구매 가격(이전 분기의 평균 세계 연료 가격을 기준으로 결정): 21센트/kWh

(ii) 전기 송전 수수료(6.25센트/Kwh)

(iii) 전기시장 지원 서비스 수수료(계량기 검침, 청구, 데이터 분석 및 관리) : 0.43센트/kWh;

(iv) 송전망 운영 수수료(배전 및 가격 책정 서비스에 대해 지불): 0.06센트/kWh.

(출처: https://www.spgroup.com.sg/sp-services/understanding-the-tariff)

이처럼 명확한 구조를 통해 중소기업을 포함한 모든 사업체는 다양하고 창의적인 형태로 소매 전력시장에 참여하기 위한 허가를 신청할 수 있습니다.

시장 기반 가격 책정을 시행하면 특히 큰 효과가 있는데, 이는 사람들과 기업이 시장 변동을 더 잘 이해하고 전기 절약에 대한 인식이 더 좋아진다는 것입니다. 또한, 에너지를 많이 소모하는 산업에 대한 투자를 피하는 데 도움이 되므로 성장 모델의 지속 가능성이 높아집니다.

- 대화해주셔서 감사합니다!