시장 기반 전기 가격 책정은 시급한 조치입니다.

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PV(광전지) VietNamNet은 리콴유 공공정책대학원(싱가포르) 강사인 부민쿵 준교수 박사와 베트남의 전기 시장에 대한 인터뷰를 진행했습니다.

"거버넌스 시스템 없이 A0가 어디로 가더라도 베트남은 멀리 갈 수 없습니다."

- 장관님, 정부는 산업통상부에 2023년 8월에 단일 구성원 유한책임회사 모델에 따라 국가전력계통제어센터(A0)를 산업통상부로 이관해 달라고 요청했습니다. 이 결정을 어떻게 평가하시나요?

부 민 쿠옹 부교수: 이는 올바른 방향으로의 결정이지만 전략적 추진력이 되려면 에너지 부문 관리에 대한 광범위하고 동시적이며 근본적인 개혁이 필요합니다.

A0 조직은 투명한 정보와 시기적절하고 정확한 평가 메커니즘을 통해 면밀히 모니터링하고 관리한다면 훨씬 더 나은 성과를 거둘 수 있습니다.

- 산업통상부에서는 A0가 부에 들어온 이후의 정책 메커니즘, 예를 들어 급여 등에 대한 우려도 있었습니다. 귀하께서 생각하시기에, A0가 운영을 유지하고 전력 시스템과 전기 시장을 규제하는 일을 효과적으로 수행할 수 있는 메커니즘은 무엇이라고 생각하십니까?

급여는 필요하고, 매우 필요하지만 충분하지는 않습니다. 그것은 전기와 에너지 산업과 같은 필수 산업의 거버넌스 시스템에서 단지 작은 구성 요소일 뿐입니다. 특히 에너지와 전기 부문 간 거버넌스와 비즈니스의 융합이 주류 추세가 되고 있습니다. 따라서 에너지-전기 산업의 경영과 개발에 있어서 사고방식과 조직 구조 모두에서 큰 변화가 필요합니다.

원칙적으로 베트남의 에너지 및 전기 산업이 최대한의 잠재력을 발휘하려면 5가지 기본 기둥을 기반으로 관리 시스템을 근본적으로 업그레이드해야 합니다.

즉, 시대적 비전을 갖춘 일관되고 명확한 전략을 의미합니다. 효과적인 조직 구조는 전체 생태계의 총체적인 힘과 시너지를 최대한 활용할 수 있게 해줍니다. 규제 기관의 명확한 책임을 바탕으로 명확하고 최적화된 의사결정 프로세스 높은 품질의 인적자원 공정한 대우와 평가, 보상 메커니즘이 필요합니다.

위의 5가지 기둥에 따라 산업 거버넌스에 큰 개혁이 이루어져 A0를 산업통상부로 이전하기로 한 결정이 기대하는 결과를 가져오기를 진심으로 바랍니다.

- A0 자격을 산업통상부로 이전하는 것이 베트남의 경쟁적 전기 시장, 특히 2024년 이후 운영될 것으로 예상되는 경쟁적 소매 전기 시장을 촉진하는 데 도움이 될 것인가요?

도매 및 소매 모두에서 경쟁적인 전기 시장을 개발하는 것은 가능한 한 빨리 시행되어야 할 불가피한 단계입니다.

그러나 현재의 조직적, 법적 제도는 이 분야에서 대대적인 개혁을 단행할 준비가 되어 있지 않습니다.

우리의 과제에 대한 대응은 여전히 주로 2045년까지 베트남을 선진 산업국으로 만드는 비전을 가지고, 세계적 수준의 전기 산업을 위한 제도적 기반을 마련하는 대신 병목 현상을 제거하고 찾아내는 데 기반을 두고 있습니다.

특히 2045년에는 전력 생산량이 1조 kWh를 돌파할 것으로 예상돼 베트남의 전력 산업 규모는 일본, 독일 등 G7 국가와 비슷한 수준이 될 것으로 전망된다.

따라서 이에 상응하는 통치 체계가 없다면 A0가 어디로 이동하든 베트남은 멀리 갈 수 없습니다.

- 그렇다면 현재 현실에서 베트남은 EVN이 더 이상 독점하지 않는, 경쟁력 있는 소매 전기 시장을 개발하는 올바른 길에 있다고 생각하시나요?

이것은 매우 시급하고 전략적이고 실용적인 문제입니다. 이를 위해 우리는 싱가포르, 한국, 일본, 독일과 같은 주요 국가들로부터 많은 것을 배울 수 있습니다.

현재 산업통상부에는 전기규제청과 전기 및 재생에너지청이 있으나, 그 기능이 분산되어 있고 제한적이다.

따라서 첫 번째 단계는 국가 에너지 본부를 (재)설립하고, 본부가 할당된 사명을 가장 잘 수행할 수 있도록 돕는 조직적, 법적 기관을 갖추는 것입니다. 이번 조치로 급여나 임금 지급은 혁신 초기에 배급권을 폐지한 것과 같은 아주 사소한 문제가 될 것입니다.

싱가포르 에너지 시장청( EMA )과 대한민국 한국에너지 공단( KEA )의 조직 및 운영 경험은 고려할 가치가 있습니다.

전기 가격 '댄스' 문제를 어떻게 해결할까?

- 시장 기반 전기 가격의 한계는 사람들, 특히 저소득층이 감당할 수 없는 수준으로 매우 높게 인상될 수 있다는 것입니다. 그렇다면 이 문제를 어떻게 해결할 수 있을까요?

싱가포르의 경험에 따르면, 시장 가격 메커니즘 하에서도 전기와 가솔린 가격은 지나치게 상승하지 않고 때로는 상당히 하락하기도 합니다. 예를 들어, 2019~2021년에는 전기 가격이 지금보다 20% 낮아질 것입니다. 게다가 특별한 상황에서 정부는 가격안정기금을 활용하여 불필요한 큰 가격 변동을 피하기 위해 1~2분기 더 가격을 안정된 수준으로 유지할 수 있습니다.

우리는 수력 발전과 재생 에너지 자원 분야에서 상당히 큰 이점을 가지고 있으며, 이는 단기적인 세계 에너지 위기를 피하는 데 도움이 될 수 있습니다.

정부, 특히 지방 자치 단체에서는 전기 소비량이 매우 낮은 빈곤 가구 목록을 정기적으로 업데이트해야 합니다. 현재 가격과 비교해 50Kwh의 차이가 나는 이들 가구를 지원하기 위한 기금이 필요합니다.

전력 부문의 강력한 개혁으로 인해 이 부문에 대한 투자가 폭발적으로 증가하여 연간 150~200억 달러에 도달할 가능성이 있습니다. 베트남은 힘과 국제적 이미지 면에서 매우 빠르게 강해질 것이며, 이를 통해 이 나라가 FDI와 국내 투자를 유치하는 것이 훨씬 쉬워질 것입니다. 그러면 가난한 가계에 대한 지원이 훨씬 더 관대하고 효과적일 수 있습니다.

- 현재 전기 가격이 베트남이 새로운 전력원에 대한 투자를 유치하는 데 걸림돌이 된다고 생각하십니까?

싱가포르처럼 시장 메커니즘에 기반하여 전기 가격을 결정하는 것은 시급한 조치입니다. 우리는 수력 발전과 재생 에너지가 풍부하다는 이점을 가지고 있으며, 이는 베트남의 전기 가격이 싱가포르의 60% 수준으로 경쟁력을 갖출 수 있는 좋은 기반입니다.

저는 투명한 가격으로 풍부하고 안정적인 전기를 공급하는 것은 사람들과 기업의 지지를 받을 것이라고 생각합니다. 낮은 가격이지만 허술한 전기 시스템과 현재의 경영 투명성 부족은 개인과 기업이 원하는 선택이 아닙니다.

세계적인 비교적 관점에서, 그리고 2045년 독립 100주년을 맞이해 선진 산업 국가가 되겠다는 베트남의 열망을 고려해 볼 때, 베트남 전기 부문의 포괄적 개혁은 전 국민이 전적으로 지지할 새로운 '캠페인'입니다.

Vu Minh Khuong 박사에 따르면, 싱가포르의 기본 단계를 담은 수업은 베트남에서 매우 실용적입니다.

첫째, 풍부하고 안정적인 에너지(주로 전기와 가스) 공급을 보장하는 사명을 수행하기 위해 완벽한 조직과 법적 제도를 갖춘 에너지국(EMA)을 설립하는 것입니다.

두 번째로, EMA는 전력 시스템 운영, 에너지-전기 부문의 국가 관리, 전기-에너지 부문의 개발이라는 세 가지 매우 명확한 기능을 담당합니다. EMA는 전력망을 운영하는 기능을 가지고, 도매 및 소매 부문에서 경쟁적인 전기 시장을 조직하는 기관인 전력 시스템 분배 센터를 직접 관리합니다.

셋째, 싱가포르 파워(SP) 그룹은 베트남의 EVN과 유사한 입장으로, 전력 시스템 개발, 특히 그리드 시스템에 대한 투자와 관리, 전기 연결 및 분리 서비스 제공, 미터 측정, 전기 요금 징수에 있어 매우 중요한 역할을 합니다. 특히 SP그룹은 경쟁적인 소매시장에서 고객이 자발적으로 선택하는 경우 규제된 가격으로 전기를 판매하는 곳입니다. 즉, 고객이 다른 경쟁 전기 공급업체를 선택하지 않을 경우 SP 그룹이 고객의 전기 공급을 담당하게 됩니다.

경쟁하는 공급업체는 종종 고객을 유치하기 위해 매력적인 가격과 지불 방식을 만들려고 하지만, 싱가포르 전기의 95%가 수입 액화천연가스에 의존하기 때문에 가격은 시장마다 크게 달라질 수 있습니다.

넷째, SP그룹의 전기 가격 책정 방식은 전 분기의 평균 시장 변동을 토대로 분기별로 결정되며, 투명하고 합리적인 구조를 가지고 있습니다. 예를 들어, VAT를 포함한 2023년 3분기(7월 1일~9월 30일) 소매 전기 가격은 27.74센트/Kwh(싱가포르 달러, VND 4,838)이며, 이는 공개적으로 발표된 4가지 구성 요소로 구성됩니다. 즉:

(i) 공급업체로부터의 전기 구매 가격(이전 분기의 평균 세계 연료 가격을 기준으로 결정): 21센트/Kwh

(ii) 전기 송전 수수료(6.25센트/Kwh)

(iii) 전기시장 지원 서비스 수수료(계량기 검침, 청구, 데이터 분석 및 관리) : 0.43센트/Kwh;

(iv) 송전망 운영 수수료(배전 및 가격 책정 서비스에 대해 지불): 0.06센트/Kwh.

(출처: https://www.spgroup.com.sg/sp-services/understanding-the-tariff)

이처럼 명확한 구조 덕분에 중소기업을 포함한 모든 사업체는 다양하고 창의적인 방법으로 소매 전기 시장에 참여하기 위한 허가를 신청할 수 있습니다.

시장 기반 가격 책정을 시행하면 특히 큰 효과가 있는데, 이는 사람과 기업이 시장 변동을 더 잘 이해하고 전기 절약에 대한 인식이 더 높아진다는 점입니다. 또한, 이는 에너지를 많이 소모하는 산업에 대한 투자를 피하는 데 도움이 되며, 성장 모델의 지속 가능성을 높이는 데에도 도움이 됩니다.

- 대화해주셔서 감사합니다!