EU는 어떻게 헝가리 총리 빅토르 오르반을 "격파"할 수 있었는가?

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국제적 지원에 대한 어두운 전망 속에서도 우크라이나가 최근 받은 가장 좋은 소식은 유럽연합(EU)으로부터의 거액의 재정 지원 약속이다. 유럽 이웃 국가들이 제공하는 다년간의 지원 패키지(2024~2027년)는 현재 어려운 시기를 겪고 있는 우크라이나에 생명줄이 될 것입니다.

이 지점에 도달하기 위해 EU는 가장 큰 "장애물"을 성공적으로 극복했습니다. 헝가리의 총리 빅토르 오르반은 작년 12월부터 차단해 온 우크라이나에 대한 500억 유로(540억 달러) 규모의 지원 패키지에 대한 반대 의사를 마침내 철회했습니다.

오르반 총리는 EU 자금 조달 협정에 반대하는 유일한 사람이었지만, Politico에 따르면 이탈리아 총리 조르지아 멜로니가 주도한 "매력적인 공세"와 "프랑스의 와인과 저녁 식사" 이후 2월 1일 블록 정상회담에서 물러섰다.

브뤼셀에서 열린 The Guardian의 Lisa O’Carroll의 보도에 따르면, 6주간의 위험한 도박 끝에 헝가리 지도자는 EU 지도자 회의에서 본 적이 없는 "가장 빠른 180도 전환"을 했다고 합니다.

핀란드의 총리 페테리 오르포는 브뤼셀에서 기자들에게 "아무도 26개 EU 국가를 협박할 수 없다"고 말했습니다.

"이것은 우크라이나가 견뎌낼 것이고 유럽이 견뎌낼 것이라는 분명한 신호입니다." 지원 패키지가 승인된 후, 볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령이 말했습니다. 정말 중요한 것은 이 결정이 27개 회원국 모두에서 만장일치로 채택되었다는 점이며, 이는 우크라이나에 대한 여러분의 연대와 강력한 지지를 보여주는 또 다른 분명한 신호입니다."

오르반 총리는 왜 거부권을 행사하겠다고 위협했나요?

워싱턴 포스트의 이샨 타루르는 헝가리의 우익 민족주의 총리가 EU가 러시아의 블라디미르 푸틴 대통령의 군대에 대항하는 우크라이나의 방위 노력을 지원하는 단일 블록으로 행동하는 것을 막았다고 말했습니다.

Euractiv 뉴스 포털은 오르반 총리가 우크라이나 지원 협정에 대해 최근 취한 조치는 푸틴 대통령과 헝가리 총리의 유권자 기반을 달래려는 지도자의 "복잡한 춤"의 일환이며, EU 기준을 준수하는 것이라고 보도했습니다.

오르반 총리는 오랫동안 "국민 협의"를 포함한 "가려진 미디어 도구", 즉 여론 조사에 의존하여 "원하는 이야기"를 강화해 왔습니다.

세계 - EU는 어떻게 헝가리의 빅토르 오르반 총리를 — 2024년 2월 1일, 브뤼셀 정상회의 기간 중 EU 지도자들과 함께한 헝가리의 빅토르 오르반 총리. 사진: 르 몽드

최근 실시된 여론조사에 따르면, 응답자의 99.04%가 유럽 위원회(EC)가 현재 동결한 약 200억 유로 규모의 결속 기금 중 일부 또는 전부를 헝가리가 받을 때까지 우크라이나에 대한 추가 재정 지원에 반대하는 것으로 나타났습니다.

워싱턴 포스트에 따르면 헝가리는 EU 회원국으로서 브뤼셀의 자금 지원을 받고 있습니다. 그러나 최근 몇 년 동안 오르반 총리가 블록의 법치주의를 위반했다는 비난을 받으면서 이러한 자금 흐름은 일부 차단되었습니다. 이 지도자가 추구하는 소위 '비자유주의적 민주주의'의 이념 역시 우려스럽다. 그의 정부는 이러한 주장을 부인했다.

오르반 총리의 헝가리는 우크라이나에 대한 군사 지원을 거부했으며, 갈등이 시작된 이래로 다른 국가들이 자국 영토를 통해 우크라이나로 무기를 운송하는 것에 대해서도 "아니오"라고 밝혔습니다.

헝가리와 우크라이나 간의 관계는 우크라이나 남서부에 위치한 트란스카르파티아 지역의 헝가리계 공동체와 관련된 문제로 인해 여전히 긴장 상태입니다.

오르반 총리는 "시간은 러시아 편"이기 때문에 키예프와 모스크바 사이에서 평화 회담을 시작해야 한다고 자주 말했습니다.

오르반 총리는 양보를 통해 무엇을 얻는가?

몇 주 동안 우크라이나에 대한 지원에 대한 거부권을 행사하겠다고 위협한 후, 헝가리 총리는 갑자기 자신의 결정을 뒤집었습니다. 하지만 사실 그는 멜로니 여사, 프랑스 대통령 에마뉘엘 마크롱, 독일 총리 올라프 숄츠, 유럽 이사회 의장 샤를 미셸, 유럽 위원회 위원장 우르줄라 폰 데어 라이엔과의 "일련의 마지막 순간 회동" 이후 압박을 받았다고 The Guardian의 오캐럴은 전했습니다.

이 거래는 안도감을 주었지만, 두 달 사이에 두 번이나 브뤼셀로 가서 지원 패키지를 승인받아야 했던 지도자들 사이에 "분노감"도 불러일으켰습니다.

이탈리아의 멜로니 총리는 오르반 대통령과의 오랜 관계 덕분에 회담을 주도했습니다. 두 지도자는 극우적 정치적 견해도 공유하고 있다. "그녀는 여러 번 다리 역할을 하려고 노력했고 이번에는 효과가 있었던 것 같습니다." 소식통이 Politico에 말했습니다.

워싱턴 포스트에 따르면 유럽 관리들은 또한 오르반 총리가 우크라이나에 대한 지원을 계속 차단할 경우 "헝가리 경제를 처벌할 계획"을 의도적으로 유출했으며, 부다페스트의 블록 내 투표권을 박탈하는 것을 포함한 "다른 제재를 도입"했습니다.

EU가 제7조를 발동하면(EU 결정에 대한 투표권을 정지하는 것을 포함한 회원국에 대한 가장 엄중한 정치적 제재) 헝가리는 실제로 큰 문제에 봉착하게 될 것입니다.

Politico는 또한 EU 지도자들이 오르반 총리에게 협정에 대한 세 가지 추가 조건을 제시하며 설득했다고 보도했습니다. 지원 패키지 시행에 대한 연례 논의가 개최되고 연례 보고서가 발행될 예정입니다. 그리고 유럽 이사회는 필요한 경우 유럽 위원회에 2년 예산 검토를 제안하도록 요청할 것입니다.

Politico는 EU가 양보한 금액이 크지 않다고 보지만, 이는 오르반 총리가 자국에서 여전히 승리를 거둘 수 있다는 것을 의미한다고 보도했습니다. 오르반 총리는 거래 후 페이스북 게시물에서 "우리는 열심히 싸웠다!"고 썼다.

그러나 로이터는 외교관들의 말을 인용해 부다페스트가 특정 조건을 충족시키기 전까지 EU는 헝가리에 동결된 자금을 제공할 의향이 없다고 밝혔다.

오르반 총리는 동결된 헝가리 자금이 우크라이나로 전용되지 않을 것이라는 보장을 받았다고 주장하지만, 관계자들은 자금을 재분배할 계획은 전혀 없었다고 말합니다 .

Minh Duc (The Week US, NPR에 따르면)

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