영어를 제2 언어로 만드는 것: 필리핀의 성공 사례

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필리핀은 언어적 다양성의 문제를 성공적으로 극복하고 강력한 교육 정책을 통해 영어를 제2외국어로 장려한 국가의 대표적인 사례입니다.

1970년대 초반에 시행된 이중언어 교육 정책(BEP)은 필리핀어(국어)를 보존하는 동시에 영어 능력을 향상시키는 데 중요한 역할을 했습니다. 정부 개혁에 힘입어 BEP는 필리핀 교육 환경을 형성하고 국민들이 국제 무대에서 더 경쟁력을 갖출 수 있도록 했습니다.

이미지(1).png — 필리핀은 1970년대부터 이중언어 교육 정책을 시행해 왔습니다.

영어로 가르치는 과목의 명확한 분류

필리핀의 영어 능력은 미국의 영향 시기(1898-1946)부터 시작되었습니다. 이 기간 동안 영어가 행정 및 법률 언어로 도입되었습니다.

1901년 미국인들이 공교육 제도를 도입한 이래로 필리핀에서는 영어가 유일한 교육 언어가 되었습니다. 이 동남아시아 국가가 독립(1946년)할 무렵, 영어는 국가 교육 시스템에 깊이 뿌리내렸습니다.

1974년에 필리핀 정부는 이중어 교육 프로그램(BEP)을 제정했습니다. 이는 학교에서 필리핀어와 영어를 교육 매체로 홍보하기 위한 공식적인 노력입니다. 목표는 학생들이 두 언어에 모두 능숙하게 구사하여 국내외에서 성공할 수 있는 기술을 갖추도록 하는 것입니다.

연구자 루아니 투파스와 베아트리스 P. 로렌테에 따르면, BEP는 세계 최초의 포괄적 이중언어 교육 실험 중 하나로 인정받고 있습니다. BEP의 구조는 특정 과목에서 필리핀어와 영어를 병행하여 사용하는 것을 기반으로 합니다. 이러한 분류를 통해 학생들은 두 언어에 모두 노출될 수 있습니다.

영어는 수학, 과학, 기술, 문학, 영어 등의 과목에서 교육 매체로 사용됩니다. 필리핀어는 사회학, 필리핀 역사, 필리핀 문학 및 언어를 가르치는 데 사용됩니다.

이러한 과목 간의 명확한 구분은 학생들이 두 언어에 모두 노출되어 영어 능력을 개발하는 동시에 언어와 국가 정체성에 대한 강력한 유대감을 유지할 수 있도록 보장합니다. 특히, 글로벌 비즈니스, 기술 및 과학 표준에 맞추는 것을 목표로 기술 및 과학 분야에서 영어를 가르치고 있습니다.

BEP는 초등학교부터 고등교육까지 교육 시스템 전반에 적용됩니다.

초등학교에서는 처음에는 필리핀어가 주를 이루지만, 1학년 때부터 영어를 가르치기 시작하여 과학이나 수학과 같은 핵심 과목의 수업 언어로 사용됩니다. 학생들이 중등학교에 진학하면서 영어 사용이 점점 더 늘어나고, 특히 기술 과목에서 영어 사용이 늘어납니다.

대학에서는 영어가 대부분 과목에서 주요 언어로 사용되고, 특히 공학, 의학, 법학 등 전문 분야에서 영어가 주요 언어로 사용됩니다. 졸업생의 영어 능력은 국제적으로 경쟁력 있는 수준에 도달할 것으로 기대됩니다.

정책은 끊임없이 진화하고 있습니다

2009년부터 필리핀에서는 기존의 이중어 교육 정책(BEP)을 대체하는 새로운 모국어 기반 다국어 교육(MTB-MLE) 조례가 제도화되었습니다.

이러한 변화의 이유는 지역 사회에서 사용되는 모국어나 지역 언어가 조기 교육에 더 효과적이라는 인식 때문입니다.

실제로 필리핀에는 토착어를 포함하여 약 120~187개의 언어가 있습니다. 이 새로운 접근 방식은 어린이가 특히 어린 시절에 자신이 이해하는 언어로 가장 잘 배우고, 그 이후에는 필리핀어와 영어로 더 쉽게 전환할 수 있다고 권장합니다.

이 새로운 정책은 BEP를 보완하는 정책입니다. BEP가 정치적, 문화적으로 두 언어를 국가 정체성 구축과 교육적 성공에 연결하는 반면, MTB-MLE 접근 방식은 언어적 다양성을 강조하며 필리핀이 다양한 언어와 방언의 본거지라는 점을 인식합니다.

이러한 변화는 특히 학교에 입학할 당시 필리핀어나 영어에 능통하지 못할 수 있는 농촌 지역 학생들의 조기 읽기 쓰기 능력과 인지 능력을 향상시키는 것을 목표로 합니다.

이러한 변화는 포용성, 다양성, 모든 언어 커뮤니티의 교육적 요구 충족에 초점을 맞춘 필리핀의 보다 광범위한 정책 개발을 나타냅니다.

기초는 여전히 모국어다

필리핀의 이중언어 교육(BEP)과 이후의 다중언어 교육(MTB-MLE) 정책은 섬나라의 교육을 재편하고 국가 정체성을 증진하는 데 중요한 역할을 했습니다.

BEP는 필리핀어를 국어로 유지하면서도 국민들에게 영어 능력을 갖추도록 했습니다.

EF Education First가 발표한 113개국 및 지역의 EF EPI 영어 능력 지수 순위에서 필리핀은 세계 20위를 차지하며 "높은 능력" 수준으로 평가되었습니다. 이 나라는 아시아에서 싱가포르에 이어 두 번째로 순위가 높으며, 많은 유럽 국가들보다 훨씬 높습니다.

또한 BEP는 국가 언어의 통일을 촉진하고 필리핀어의 문화적 통합에 기여하는 데 성공했습니다. 이 정책은 필리핀어를 영어와 함께 가르치도록 보장함으로써 국가적 자부심과 공유 정체성을 보존하고 키우는 데 도움이 되었습니다.

필리핀의 성공 사례에서 이중 언어 교육 정책 시행을 고려하는 국가가 얻을 수 있는 몇 가지 교훈은 다음과 같습니다.

첫째, 기본 기술의 튼튼한 기초를 쌓기 위해 모국어 또는 현지어로 교육을 시작하는 것이 중요합니다. 이러한 접근 방식은 인지 및 언어 발달을 지원하여 학생들이 나중에 추가 언어를 배우기 쉽게 해줍니다.

둘째, 현지 언어로 시작하면서도 일찍 영어에 노출되면 완전한 이중 언어 사용으로 전환하기가 더 쉽습니다.

셋째, 포괄적인 교사 교육에 대한 투자 역시 모든 이중어 교육 정책의 성공에 매우 중요합니다. 교사는 현지 언어와 영어에 모두 능통해야 학생들에게 고품질 교육을 제공하고 두 언어로 효과적으로 지원할 수 있습니다.

또한, 자원과 지원이 공평하게 분배되도록 하여 지역적(도시-농촌) 격차를 해소하는 것은 불평등을 방지하고 모든 학생에게 기회를 보장하는 데 도움이 됩니다.