개정 토지법 초안에는 바다 침범 프로젝트에 대한 규정을 추가해야 합니다.

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VTC 뉴스는 이 문제에 대해 베트남 부동산 협회 부회장인 도안 반 빈의 의견을 인용했습니다.

통계에 따르면 베트남은 19개 해안 지방과 도시에서 약 80개의 바다 침범 프로젝트를 진행하고 있으며, 이 중에는 광닌성(흥탕 관광도시 지역, 224헥타르; 하롱 도시 지역, 248헥타르 등)과 같은 지방에서 시행되고 있는 대규모 프로젝트도 있습니다. 하이퐁(남딘부 산업단지 1,329헥타르, 드래곤힐 국제관광지역 480헥타르 등); 다낭(다푹 도시권 210헥타르...).

도시 지역, 공업 단지, 관광지를 위한 토지 매립 프로젝트가 여러 건 시행되어 높은 효율성을 촉진하고, 지역 사회와 국가 전체의 사회 경제적 발전에 기여하고 있습니다.

그러나 해상 침범에 대한 관심과 투자는 여전히 제한적이며, 이는 대부분 해안 지역의 토지 이용 계획에 해상 침범 계획이 없고, 해상 침범에 대한 관련 법적 규정 간의 동기화 및 일관성이 부족한 것에서 분명히 드러납니다.

현재 해상 침범과 관련된 문제는 법적 문서에서 완전하고 체계적으로 규제되지 않았습니다. 즉, 해상 침범에 대한 법적 범위가 완전하지 않아 해상 침범 활동의 실행 및 관리가 용이하지 않습니다.

전문가들은 제도를 완성하는 과정에서 해양 침범 활동을 합법화하는 것이 필요하다고 말한다. (삽화)

세계 각국의 연구와 경험을 토대로, 우리는 해상 침범 활동을 장려하는 개방적이고 일관된 정책을 구축하고 해상 침범에 대한 관리와 건설 간의 균형을 보장하는 전반적인 정신에 따라 해상 침범에 대한 정책과 법률을 개선하기 위한 몇 가지 해결책을 제안합니다.

특히 개정 토지법 및 기타 관련 전문법률 등 제도 정비 과정에서 해양 침범 행위를 합법화하는 것이 필요하다. 토지법, 베트남 해양법, 자원법, 해양 및 섬 환경법 간 규정의 일관성과 동기화를 보장하여 관리 제도, 토지 할당 메커니즘, 토지 임대, 해상 침범 후 토지 이용에 대한 규정을 정하고, 해상 침범 프로젝트의 투자자본원을 고려합니다.

실제로, 해상 침식 프로젝트에는 막대한 투자 자본이 필요하며, 효과적인 시행을 위해서는 민간부문의 자원을 동원해야 합니다. 따라서 공공투자가 아닌 다른 자본재를 활용한 해상침범사업에 대한 규제를 보완하는 방향으로 국토법 개정안을 완성할 필요가 있다. 혼합용도 토지매립 사업 공공-민간 파트너십 모델에 따른 해상 매립 프로젝트... 해상 매립 활동을 위해 대규모 자원을 동원할 수 있는 법적 틀을 마련하는 동시에, 해상 매립 프로젝트에 대한 민간부문의 투자를 장려하는 정책을 마련합니다.

또한, 해상침범 계획 수립에도 특별한 주의를 기울여야 한다. 2050년을 목표로 한 2021~2030년 국가 토지 이용 계획을 바탕으로, 각 성 및 중앙 직할시는 지방 및 시정 계획을 승인하고 공포하고 있습니다.

2023년 12월 현재 15/28개 해안 지방과 도시가 지방 계획을 발표했습니다. 광닌성, 하이퐁성, 다낭성 등 대규모 매립 프로젝트를 시행한 성과 도시를 포함해 아직 매립 계획이 없는 해안 성과 도시가 24개에 달합니다.

연안 국가들은 면적 확대, 경제·사회 발전, 안보, 국가 방위, 자연재해 예방, 기후 변화 등을 위해 적절한 매립에 특별한 주의를 기울이고 이를 장려합니다. (삽화)

바다 침범의 가능성이 있는 모든 해역에 대한 포괄적인 조사 활동을 위해 최고의 자원을 즉시 투자해야 합니다. 여기에는 수문 기후 조건, 해안 자원, 환경 영향, 조수, 해류, 수질 청정도, 퇴적물, 강과 하천의 연결성, 인프라 연결성, 유산 및 완충 지대, 주민 생계, 굴착 및 제방 규모, 예상 토지 이용 구조, 수면 이용, 해양 경제의 가치 추정 등이 포함됩니다.

조사 결과를 바탕으로, 광범위한 인공지능(AGI)을 적용한 녹색 스마트 도시 지역 등 해안 공간의 종합적 활용, 지역화, 지역화, 국가적 해상 침범 계획 수립이 필요합니다. 교통(공항, 항만, 도로, 철도, 해상 경로 등) 녹색 전기 생산(태양광, 풍력, 조력, 해류); (iv) 자원 개발(석유 및 가스 등) 리조트 관광(호텔, 놀이공원, 오락시설 등) (vi) 경제특구, 하이테크특구, 자유무역특구… 어업(양식 및 낚시, 해초, 소금 생산...)

다른 나라의 선진 경험을 학습하고 업데이트하여 토지를 매립하는 방법과 기술에 대한 지침을 제공하는 데 주의를 기울여야 합니다.

해상 침범은 우리나라에서 새로운 문제가 아니지만, 정책, 법률, 실행 측면에서 여전히 많은 한계와 단점이 있습니다.

따라서 베트남이 관련 정책과 제도를 완성할 때 적합하고 효과적인 해결책을 찾기 위해 해상 매립에 강점이 있는 국가의 현실을 연구하고 배우는 것은 귀중한 '전면' 공간을 개발하고 지속 가능하게 활용하며 해양 보물의 효율성을 최적화하여 경제, 사회, 안보, 방위 및 해양 개발에 기여하는 데 매우 의미 있는 과제입니다.

세계경제포럼의 통계에 따르면, 2000년부터 현재까지 전 세계의 매립지 면적은 2,500제곱킬로미터에 달했는데, 이는 룩셈부르크 국토 면적과 맞먹습니다. 매립 활동은 특히 동아시아, 중동, 동남아시아에서 흔히 발생합니다.

연안 국가들은 면적 확대, 경제·사회 발전, 안보, 국가 방위, 자연재해 예방, 기후 변화 등을 위해 적절한 매립에 특별한 주의를 기울이고 이를 장려합니다. 많은 국가들이 역사 초기에 땅을 매립했고, 일부 국가는 넓은 지역을 매립해서 국가의 육지 면적을 크게 늘렸습니다.

여러 나라의 매립지는 종종 대규모 기술 인프라 프로젝트나 해당 국가의 사회 경제적 발전에 크게 기여하는 주요 공사의 건설 및 개발을 위해 계획되고 사용됩니다. 예를 들어, 바다에 있는 땅을 매립하여 행정경제특구, 경제특구, 자유무역지구, 공업단지, 항구, 공항, 해변, 공원, 종교시설 등을 건설하는 것입니다.

해수 침범은 해당 지역을 확장하는 것 외에도 조수간만의 차에 따른 수위를 조절하고, 만조를 막고, 홍수 배수 용량을 늘리거나 해수면을 식수 저장 공간으로 활용하여 사람들의 삶을 공급하고 해안 경제를 개발하는 것을 목적으로 합니다.

Doan Van Binh (베트남 부동산 협회 부회장)

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