탄호아성 산업클러스터 관리에 관한 초안 규정에 대한 의견 제출

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산업무역부는 2024년 10월 17일자 공식 보고 제15281/UBND-CN에서 지방인민위원회 부위원장인 마이쑤언리엠의 지시를 시행하여 탄호아성의 산업 클러스터 관리에 관한 규정 초안을 완성했습니다. 탄호아 신문은 기관, 조직 및 개인이 의견을 제시할 수 있도록 첨부된 규정과 함께 초안 결정문을 게시합니다.

일러스트 사진.

규칙

탄호아성 산업클러스터 관리

제1장

일반 조항

제1조 규제의 범위 및 적용주체

1. 조정 범위:

가) 이 규정은 원칙, 방법, 내용 및 책임을 규정한다.

도·시·군·구(이하 '부·구'라 한다) 지방, 시, 구 인민위원회(이하 현급 인민위원회라 함) 및 성 내 산업클러스터의 관리 및 개발과 관련된 단위.

b) 이 규정에 규정되지 않은 산업집적의 국가관리에 관한 내용은 현행 법령에 따라 시행된다.

2. 적용 과목 :

이 규정의 적용 대상은 다음과 같습니다.

가) 산업단지 인프라 건설 및 사업에 투자하는 자.

b) 산업단지에서 사업을 하는 조직 및 개인.

c) 산업클러스터의 관리, 투자 및 운영과 관련된 부서, 지부, 군 인민위원회 및 기타 기관, 조직 및 개인.

제2조 경영원칙 및 조정방법

1. 경영 원칙:

가) 산업클러스터 관리에서는 통일, 집중의 원칙을 보장하고, 주관기관과 조정기관의 책임성을 강화하며, 업무의 중복이나 누락이 없어야 한다.

b) 법률의 규정을 준수합니다. 산업 클러스터 내 기술 인프라 투자 프로젝트와 생산 및 사업 프로젝트의 효과를 극대화하여 지역 사회 경제적 발전에 이바지합니다.

2. 조정 방법:

업무의 성격과 내용에 따라 실행 과정에서 주관 기관은 다음과 같은 형태로 업무를 해결하거나 관련 기관과 협력하여 업무를 해결합니다.

가) 회의를 조직하거나 조정기관에 서면 의견을 구한다.

b) 모니터링, 현장 검사 및 학제간 검사를 실시하기 위한 팀을 구성합니다.

제2장

산업클러스터의 관리내용과 책임

관련 기관 및 단위의 책임

제3조 산업집적에 관한 법률, 제도 및 정책의 개발, 공포 및 시행 조직

1. 산업무역부는 지방의 산업 클러스터 관리 및 개발과 관련된 법률 문서 및 정책의 개발, 공포 및 시행을 위한 유관 당국에의 제출에 대한 자문을 주도한다.

2. 기획투자국은 법률의 규정에 따라 산업 클러스터를 위한 기술 인프라 구축 프로젝트에 대한 투자를 지원하기 위한 자금을 마련하기 위해 도 인민위원회를 주재하고 조언합니다.

3. 부서, 지부, 구역 인민위원회 및 조직과 개인은 법률이 정한 권한 내에서 각자의 기능과 임무에 따라 산업집적 메커니즘과 정책의 이행을 조직할 책임을 진다.

제4조 산업클러스터개발계획의 수립 및 시행

1. 산업 클러스터 개발 계획 수립:

a) 산업 클러스터 관리 및 개발에 관한 정부령 32/2024/ND-CP(이하 "정부령 32/2024/ND-CP"라 함) 2024년 3월 15일자 제5조 1항 및 2항의 규정을 준수합니다.

b) 기획투자부는 성(省) 기획기간 동안 산업클러스터 개발계획을 종합하여 성(省) 기획에 편입시키고, 규정에 따라 주무관청에 제출하여 승인을 받는다.

2. 산업클러스터 개발계획의 실행을 조직한다.

산업무역부는 규정에 따라 지방의 산업 클러스터 개발 계획 시행에 대한 자문을 주도해야 합니다.

제 5 조 . 산업클러스터 개발 계획 조정

1. 정부령 32/2024/ND-CP 제7조 1항 및 2항의 규정을 준수합니다.

2. 기획투자부는 성(省) 기획조정기간 동안 산업클러스터개발계획을 종합·조정하여 성(省) 기획에 편입시키고, 규정에 따라 주무부처에 제출하여 승인을 받는다.

제 6 조 . 산업 클러스터를 확립 하고 확대합니다. 산업클러스터 조성 및 확대에 관한 결정 조정 및 폐지

1. 산업클러스터의 형성 및 확대

a) 산업 클러스터 설립 및 확대를 위한 조건은 정부령 32/2024/ND-CP 제8조의 규정에 따라 이행됩니다.

b) 산업 클러스터 설립 또는 확장을 요청하는 서류는 정부령 32/2024/ND-CP 제9조 1항의 규정에 따라 시행됩니다.

산업 클러스터가 두 개 이상의 지구 단위 행정 단위에 위치한 경우(정부 법령 32/2024/ND-CP 제9조 1항 a목에 규정됨), 면적이 가장 큰 지구의 인민위원회가 주재하고 나머지 지구와 협력하여 산업 클러스터를 설립하거나 확장하기 위한 제안을 제출해야 합니다.

산업통상부 장관의 2024년 8월 15일 산업클러스터에 대한 주기적 보고 제도 규정에 관한 통지문 제14/2024/TT-BCT호, 국가 산업클러스터 데이터베이스 및 산업클러스터 관리 및 개발에 관한 몇 가지 샘플 문서(이하 산업통상부 장관 통지문 제14/2024/TT-BCT호)에 따라 발행된 양식 01에 따라 기업, 협동조합 및 조직의 산업클러스터의 기술 인프라 구축에 투자자가 되겠다는 요청서입니다.

c) 산업 클러스터 설립 및 확장에 대한 투자 보고서의 주요 내용은 정부령 32/2024/ND-CP호 9조 2항에 따라 시행됩니다.

d) 산업 클러스터를 설립하고 확장하는 절차는 정부령 32/2024/ND-CP 제10조의 규정에 따라 시행됩니다.

산업 클러스터를 설립하고 확장하기 위한 행정 절차를 처리하기 위한 내부 절차는 산업 무역부 장관이 산업 무역부 관리 범위에 속하는 산업 클러스터 분야에서 새롭게 발행된 행정 절차를 공포하는 2024년 4월 10일자 결정 821/QD-BCT의 조항을 준수해야 합니다. 2024년 4월 22일자 성 인민위원회 위원장의 결정 제1580/QD-UBND는 탄호아 성의 현 인민위원회 관할권에 속한 산업 클러스터 분야에서 새롭게 발행된 행정절차 목록을 공포하는 내용입니다.

d) 산업클러스터 설립 및 확장에 대한 평가 내용은 정부령 32/2024/ND-CP 제11조에 따라 시행됩니다.

e) 산업 클러스터 설립 및 확장에 관한 결정의 내용은 정부령 32/2024/ND-CP 제12조 1항의 규정에 따라 시행된다. 산업무역부 장관의 회람 제14/2024/TT-BCT와 함께 발행된 양식 제02호에 따른 산업 클러스터의 설립 및 확장에 대한 결정.

g) 산업 클러스터를 위한 기술 인프라 구축을 위한 투자자 평가 및 선정:

- 산업클러스터 구축을 위한 기술기반 구축을 위한 투자자 선정은 산업클러스터 구축 및 확대를 위한 평가 내용이다. 산업클러스터의 형성과 확대 과정에서 수행되었습니다.

지역 인민위원회가 산업 클러스터 설립 및 확장을 위한 신청 서류 접수 통지문을 성 인민위원회 홈페이지와 탄화성 신문에 게시한 날로부터 15일 이내에, 해당 산업 클러스터에 2개 이상의 기업, 협동조합, 단체가 공동으로 산업 클러스터의 기술 인프라 건설에 투자자가 되기를 요청하는 경우, 관련 법률에 따라 투자자를 선정하기 위한 입찰 절차가 진행됩니다.

- 산업클러스터 기술기반 구축을 위한 투자자 선정은 산업클러스터 기술기반 구축 투자자 평가 및 선정을 위한 도 협의회에서 담당합니다.

- 도 인민위원회는 산업 클러스터를 위한 기술 인프라를 구축하기 위한 투자자를 평가하고 선정하기 위한 위원회를 설립하기로 결정했습니다.위원회 의장: 도 인민위원회 부위원장;위원회 부의장: 산업 및 무역, 계획 및 투자 부서 책임자;위원회 위원: 도 인민위원회 사무실, 재정부, 건설부, 자연자원 및 환경부 책임자; 위원회 사무국장(위원회 위원은 아님)은 산업무역부의 전문가입니다. 협의회의 상임기관은 산업무역부이다.

- 산업클러스터 기술기반 구축을 위한 투자자 평가 및 선정 위원회는 다음의 업무를 담당합니다. 산업클러스터 기술기반 구축을 위한 투자자 평가 및 선정 방법에 관한 위원회 운영 규정 및 규정 제정 산업클러스터의 기술기반시설을 구축하기 위한 투자자 평가 및 선정을 법령의 규정에 따라 조직한다.

2. 산업클러스터 구축·확대 결정 조정

정부령 32/2024/ND-CP호 제12조 2항에 따라 시행합니다.

제 7 조 . 산업클러스터에 대한 세부적인 계획 수립 및 조정

정부령 32/2024/ND-CP호 제15조 규정에 따라 시행합니다.

제8조 산업클러스터 기술기반시설 건설 투자사업에 대한 환경절차 이행

1. 산업단지 기술인프라 건설에 대한 투자자는 규정에 따라 환경영향평가서/환경허가서류를 작성해야 합니다.

2. 자연자원환경부는 환경영향평가 보고서의 평가를 주관하고, 환경허가증(발급/재발급/변경/조정)을 발급하고, 이를 도(省)인민위원회 위원장에게 제출하여 승인을 받는다(도(省)인민위원회의 권한에 속하는 사건에 한함). 투자자들이 환경영향평가 보고서, 천연자원환경부의 평가, 승인 및 허가 권한에 속하는 사건에 대한 환경 허가 서류를 준비하도록 안내합니다.

제9조 산업클러스터 기술기반시설 건설투자를 위한 토지회수 및 토지임대

1. 지구인민위원회:

해당 지역의 산업 클러스터를 위한 기술 인프라를 구축하기 위한 투자 프로젝트에 대한 토지 취득, 보상, 부지 정리 및 재정착 지원(있는 경우)의 시행을 주관합니다. 공업단지에 토지가 있는 경우, 해당 토지에 부속된 재산은 공공재산으로 2024년 1월 18일자 토지법 제83조의 규정에 따라 시행됩니다.

2. 부서 및 지사:

a) 자연자원환경부는 산업클러스터 기술인프라 건설에 참여하는 투자자들에게 토지임대, 토지사용권증서 발급, 토지에 부착된 자산소유와 관련된 절차를 주관하고 지도하며, 이를 성(省)인민위원회에 제출하여 심의와 결정을 받도록 한다.

b) 기획투자부는 투자법의 규정에 따라 산업클러스터의 기술기반시설을 건설하기 위한 투자프로젝트 시행 시 투자자들이 투자법의 규정에 따라 산업클러스터의 기술기반시설을 건설할 수 있도록 보증금보증을 주관, 지도, 이행한다.

c) 농업 및 농촌진흥부는 임업법의 규정에 따라 산업집적시설을 위한 기술기반시설을 건설하는 투자자를 대상으로 산림이용목적을 다른 목적으로 전환하고 산림을 재조림(있는 경우)하는 절차를 시행하는 데 있어서 주도적인 역할을 한다.

3. 산업 클러스터 기술 인프라 건설 투자자:

유능한 당국에서 승인한 보상 및 부지 정리 계획에 따라 자금 조달을 마련하고 보상, 지원 및 재정착 지급(있는 경우)의 실행을 조정합니다. 산림법의 규정에 따라 산림이용을 다른 목적으로 전환할 경우 산림재조림 의무를 이행합니다.

제10조. 공업단지 내 생산·사업 투자사업에 대한 투자·건설·토지·환경· 소방예방 및 투쟁에 관한 절차를 접수하고 시행한다 . 산업단지 내 생산·사업 투자사업 철회

1. 산업단지 투자사업 수주

a) 산업 클러스터의 기술 인프라 건설에 참여하는 투자자는 정부령 32/2024/ND-CP 제20조 규정에 따라 산업 클러스터에 대한 투자 프로젝트를 받습니다.

b) 기획투자국은 투자법의 규정에 따라 산업클러스터 내 생산 및 사업 프로젝트에 대한 투자정책 및 투자증서 신청 절차에 대한 지도 및 평가를 주관하고, 이를 도(省) 인민위원회 위원장에게 제출하여 심의 및 결정을 받도록 한다.

2. 산업단지 내 투자사업의 투자, 건설, 토지, 환경, 소방, 소화 등의 절차를 수행합니다.

a) 산업단지에 투자하는 조직 및 개인은 정부령 32/2024/ND-CP 제21조의 규정에 따라 산업단지 내 토지 임대 및 건설 허가 발급 절차를 진행해야 합니다.

b) 자연자원환경부는 지도 및 평가를 주관하고, 도 인민위원회의 권한에 따라 환경영향평가 보고서/환경허가(부여/재부여/변경/조정)에 대한 평가 결과를 도 인민위원회 위원장에게 승인을 위해 제출한다. 2차 투자자에게 토지 사용권, 토지에 부착된 자산 소유권, 천연자원 및 환경 분야와 관련된 내용에 대한 증명서를 발급하는 절차를 지도하고 실시하며 , 승인을 위해 성(省) 인민위원회에 제출합니다.

다) 건설부는 건설허가 발급절차 및 산업의 기능·사무와 관련된 기타 내용의 지도·시행을 총괄한다.

d) 산업단지 내 생산 및 사업 투자사업에 대한 설계문서와 소방예방계획의 지도 및 승인은 도경찰이 소방법의 규정에 따라 주관한다.

d) 지구 단위 인민위원회는 보상, 부지 정리 및 재정착 지원(있는 경우)의 시행을 주재하고 지도합니다. 지방인민위원회의 권한 또는 도(省)인민위원회의 위임 및 분권화에 따라 건설허가 및 투자, 토지, 환경 관련 콘텐츠 발급 절차를 안내하고 시행합니다.

3. 공업단지 내 생산 및 사업에 대한 투자 프로젝트를 조정 및 취소합니다.

a) 기획투자국은 투자법의 규정에 따라 관할 산업클러스터 내 생산 및 사업 프로젝트에 대한 투자정책 결정 및 투자증서를 조정하고 철회하는 절차를 주재하고, 승인을 위해 이를 성(省) 인민위원회 위원장에게 제출한다.

b) 산업 클러스터 기술 인프라에 대한 투자자는 투자 정책 및 투자 증서(있는 경우)를 철회하거나, 법을 위반하거나, 운영을 중단하거나, 투자법의 규정에 따라 이행되지 않거나 이행이 느린 산업 클러스터에 대한 투자 프로젝트를 처리하도록 유관 당국에 권고해야 합니다.

제11조 공공사업 및 공익사업의 관리

산업단지의 공공 서비스 및 시설 관리가 정부령 32/2024/ND-CP 제17조의 규정에 따라 수행됩니다.

제12조 산업집적지역의 생산 및 사업활동 관리와 정보보고 업무

1. 산업 클러스터 내 생산 및 사업 활동 관리가 정부령 32/2024/ND-CP 제24조 규정에 따라 수행됩니다.

2. 정보 보고 업무는 산업통상부 장관의 통지문 제14/2024/TT-BCT 제3조의 규정에 따라 수행됩니다.

제13조 검사 및 시험업무

1. 산업무역부는 법률의 규정에 따라 도내 산업집적개발의 효과성을 주기적 또는 급작스럽게 검사평가하기 위해 각부서, 지부 및 군 인민위원회와 협조하고 주재한다. 규정에 따라 청원 및 법률 위반 사항을 처리하도록 담당 기관에 요청하거나 이를 제안합니다.

2. 각 부서, 지부는 직능과 임무에 따라 성 내 토지법, 건설법, 환경보호법, 소방방재법, 구조법 등 국가 산업집적지 규정의 준수 여부를 주기적, 급격하게 검사, 검토해야 합니다. 감사 및 시험 작업은 위반 징후가 보이는 경우를 제외하고는 연 1회를 초과하여 실시되지 않는다는 원칙에 따라 수행되어야 합니다.

3. 구(區)급 인민위원회는 관할 단위와 협조하여 구(區)구역 내 토지법, 건설법, 환경보호법, 소방법, 소방구조법 및 기타 산업집적지법 위반을 정기적 또는 갑작스럽게 검사, 처리한다.

제3장

구현 조직

제14조 이행책임

1. 산업클러스터의 국가관리 내용:

정부령 32/2024/ND-CP호 제28조에 의거.

2. 산업 클러스터의 국가 관리에 대한 권한 및 책임:

a) 도인민위원회:

정부령 32/2024/ND-CP호 제32조의 규정에 따라 산업 클러스터에 대한 국가 관리를 시행합니다.

b) 산업무역부:

- 정부령 32/2024/ND-CP호 33조에 규정된 책임 및 권한을 수행합니다.

- 산업무역부 장관의 통지문 제14/2024/TT-BCT와 지방인민위원회의 규정에 따라 보고 제도를 시행합니다.