탄호아성 산업클러스터 관리에 관한 초안 규정에 대한 의견 제출

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산업무역부는 2024년 10월 17일자 공식 공문 제15281/UBND-CN에서 마이 쑤언 리엠(Mai Xuan Liem) 성 인민위원회 부위원장의 지시를 이행하여 탄호아성 산업 클러스터 관리에 관한 규정 초안을 완성했습니다. 탄호아 신문은 기관, 조직 및 개인이 의견을 제시할 수 있도록 첨부된 규정과 함께 초안 결정을 게시합니다.

탄호아성 산업 클러스터 관리에 관한 규정 초안에 대한 의견을 제출하세요.

일러스트 사진.

규칙

탄호아성 산업 클러스터 관리

제1장

일반 조항

제1조 규제의 범위 및 적용대상

1. 조정 범위:

가) 이 규정은 그 원칙, 방법, 내용 및 책임을 규정한다.

도·시·군·구(이하 "부·구"라 한다)의 지방, 시, 구 인민위원회(이하 "현급 인민위원회"라 함) 및 성(省) 내 산업집적지의 관리 및 개발과 관련된 단위.

나) 이 조례에 규정되지 아니한 산업집적의 국가관리에 관한 내용은 현행 법령에 따라 시행한다.

2. 적용 과목:

이 규정의 적용 대상은 다음과 같습니다.

가) 산업단지 인프라 건설 및 사업에 투자하는 자.

b) 산업단지에서 사업을 하는 조직 및 개인.

다) 산업집적지의 관리, 투자 및 운영과 관련된 부서, 지부, 군 인민위원회 및 기타 기관, 조직 및 개인.

제2조 경영원칙 및 조정방법

1. 경영 원칙:

가) 산업클러스터 관리는 통일, 집중의 원칙을 보장하고, 주관기관과 조정기관의 책임을 강화하며, 업무의 중복이나 누락이 없어야 한다.

b) 법률의 규정을 준수합니다. 산업 클러스터 내 기술 인프라 투자 프로젝트와 산업 클러스터 내 생산 및 사업 프로젝트의 효과를 극대화하여 지역 사회 경제적 발전에 기여합니다.

2. 조정 방법:

업무의 성격과 내용에 따라, 시행 과정에서 주관 기관은 다음과 같은 형태로 업무를 해결하기 위해 관련 기관과 협의하거나 협력합니다.

가) 회의를 조직하거나 조정기관으로부터 서면 의견을 구한다.

b) 모니터링, 현장 검사 및 학제간 검사를 실시하기 위한 팀을 구성합니다.

제2장

산업 클러스터의 관리 내용 및 책임

관련 기관 및 부서의 책임

제3조 산업집적에 관한 법률, 제도 및 정책의 개발, 공포 및 시행 조직

1. 산업통상부는 지방의 산업집적지 관리 및 개발과 관련된 법률 문서 및 정책의 개발, 공포 및 시행을 위한 유관 기관에의 제출에 관한 자문을 주도적으로 담당합니다.

2. 기획투자국은 산업집적단지의 기술기반시설 구축사업에 대한 투자지원을 위한 자금을 법률의 규정에 따라 마련하기 위해 도(省)인민위원회를 주재하고 자문한다.

3. 각 부, 지부, 구급 인민위원회 및 각 조직과 개인은 법률이 정한 권한에 따라 각자의 직책과 임무에 따라 산업집적 메커니즘과 정책의 집행을 조직하고 추진할 책임을 진다.

제4조 산업집적개발계획의 수립 및 시행

1. 산업 클러스터 개발 계획 수립:

a) 산업 클러스터의 관리 및 개발에 관한 정부 령 32/2024/ND-CP(이하 "정부령 32/2024/ND-CP") 제5조 1항 및 2항의 규정을 준수합니다.

b) 기획투자부는 산업클러스터개발계획을 종합하여 성(省) 기획기간 동안 성(省) 기획에 편입하고, 규정에 따라 승인을 위해 관할기관에 제출한다.

2. 산업클러스터 발전계획의 실행을 조직한다.

산업통상부는 규정에 따라 지방의 산업집적지 개발 계획의 시행에 대한 자문을 주도해야 합니다.

제 5 조 . 산업클러스터 개발 계획 조정

1. 정부령 제32/2024/ND-CP호 제7조 제1항 및 제2항의 규정을 준수합니다.

2. 기획투자처는 성급계획조정기간 동안 산업집적개발계획을 종합조정하여 성급계획에 편입시키고, 규정에 따라 주무부처에 제출하여 승인을 받는다.

제 6 조 . 산업 클러스터를 구축 하고 확장합니다. 산업클러스터 조성 및 확장에 관한 결정 조정 및 폐지

1. 산업클러스터의 구축 및 확대

a) 산업 클러스터의 설립 및 확대를 위한 조건은 정부령 제32/2024/ND-CP호 제8조의 규정에 따라 이행됩니다.

b) 산업 클러스터의 설립 또는 확장을 요청하는 서류는 정부령 제32/2024/ND-CP호 제9조 제1항의 규정에 따라 시행됩니다.

산업 클러스터가 두 개 이상의 현급 행정 단위에 위치하는 경우(정부령 제32/2024/ND-CP호 제9조 1항 a목에 규정된 바와 같음), 면적이 가장 넓은 현의 인민위원회가 주재하고 나머지 현과 협력하여 산업 클러스터를 설립하거나 확장하기 위한 제안을 제출해야 합니다.

산업통상부 장관의 2024년 8월 15일자 산업클러스터에 대한 정기 보고 제도 규정, 국가 산업클러스터 데이터베이스 및 산업클러스터의 관리 및 개발에 대한 몇 가지 샘플 문서(이하 산업통상부 장관의 14/2024/TT-BCT라고 함)에 따라 발행된 양식 01에 따라 기업, 협동조합 및 조직의 산업클러스터의 기술 인프라 구축에 대한 투자자가 되기를 요청하는 문서입니다.

c) 산업클러스터 조성 및 확장에 관한 투자 보고서의 주요 내용은 정부령 제32/2024/ND-CP호 제9조 2항의 규정에 따라 시행됩니다.

d) 산업 클러스터의 설립 및 확장 절차는 정부령 제32/2024/ND-CP호 제10조의 규정에 따라 시행됩니다.

산업 클러스터를 설립하고 확장하기 위한 행정 절차를 처리하는 내부 절차는 산업통상부 장관이 2024년 4월 10일에 발표한 산업통상부 관리 범위 내 산업 클러스터 분야의 신규 행정 절차를 공포하는 결정 제821/QD-BCT의 규정을 준수해야 합니다. 2024년 4월 22일자 탄호아성 지방인민위원회 관할 산업 클러스터 분야의 신규 행정절차 목록을 공포하는 지방인민위원회 위원장의 결정 제1580/QD-UBND.

d) 산업클러스터 설립 및 확장에 대한 평가 내용은 정부령 제32/2024/ND-CP호 제11조에 따라 시행됩니다.

e) 산업 클러스터의 설립 및 확장에 관한 결정의 내용은 정부령 제32/2024/ND-CP호 제12조 제1항의 규정에 따라 시행됩니다. 산업통상부 장관의 회람 제14/2024/TT-BCT에 따른 양식 제02호에 따른 산업 클러스터의 설립 및 확장에 대한 결정.

g) 산업 클러스터를 위한 기술 인프라 구축을 위한 투자자 평가 및 선정:

- 산업클러스터 구축을 위한 기술기반 구축을 위한 투자자 선정은 산업클러스터 구축 및 확대를 위한 평가 내용이다. 산업클러스터의 구축 및 확대 과정에서 수행됨.

산업클러스터 설립 및 확장을 위한 신청 서류 접수 통지서를 지방인민위원회와 탄호아 신문 웹사이트에 발행한 날로부터 15일 이내에, 해당 산업클러스터에 2개 이상의 기업, 협동조합 또는 조직이 공동으로 산업클러스터의 기술 인프라 건설에 투자자가 되기를 요청하는 경우, 관련 법률에 따라 투자자를 선정하기 위한 입찰 절차를 실시합니다.

- 산업클러스터 기술기반 구축을 위한 투자자 선정은 산업클러스터 기술기반 구축 투자자 평가 및 선정을 위한 지방의회에서 실시합니다.

- 도 인민위원회는 산업 클러스터를 위한 기술 인프라를 구축하기 위한 투자자를 평가하고 선정하기 위한 위원회를 설립하기로 결정했습니다.위원회 위원장: 도 인민위원회 부위원장; 협의회 부의장: 산업 및 무역부, 기획 및 투자부서의 수장; 위원회 위원: 다음 부서의 지도자: 도인민위원회 사무실, 재정부, 건설부, 천연자원환경부; 협의회 사무국장(협의회 위원이 아님)은 산업통상부 소속 전문가입니다. 협의회의 상임기관은 산업통상부입니다.

- 산업클러스터 기술기반 구축을 위한 투자자 평가 및 선정 위원회는 다음의 업무를 담당합니다. 산업클러스터 기술기반 구축을 위한 투자자 평가 및 선정 방법에 관한 위원회 운영 규정 및 규정을 발행합니다. 산업클러스터의 기술인프라를 구축하기 위한 투자자의 평가 및 선정을 법률의 규정에 따라 조직합니다.

2. 산업클러스터 조성 및 확대 결정 조정

정부령 제32/2024/ND-CP호 제12조 2항에 따라 시행합니다.

제 7 조 . 산업 클러스터에 대한 세부 계획을 수립하고 조정합니다 .

정부령 제32/2024/ND-CP호 제15조의 규정에 따라 시행합니다.

제8조 산업클러스터 기술기반시설 건설 투자사업에 대한 환경절차 이행

1. 산업단지 기술인프라 건설에 참여하는 투자자는 규정에 따라 환경영향평가서/환경허가서류를 작성하여야 한다.

2. 자연자원환경부는 환경영향평가보고서의 심사를 주관하고, 환경허가증(발급/재발급/변경/조정)을 발급하여 (성인민위원회의 권한에 속하는 사항에 한하여) 성인민위원회 위원장에게 승인을 위해 제출한다. 투자자들에게 환경영향평가 보고서를 준비하도록 안내합니다. 천연자원환경부의 평가, 승인 및 허가 권한에 속하는 사건에 대한 환경 허가 서류.

제9조 산업집적시설 기술기반시설 건설 투자를 위한 토지회수 및 토지임대

1. 구 인민위원회:

해당 지역의 산업 클러스터를 위한 기술 인프라를 구축하기 위한 투자 프로젝트에 대한 토지 취득, 보상, 부지 정리 및 재정착 지원(있는 경우)의 시행을 주관합니다. 공업단지에 토지가 있는 경우, 해당 토지에 부속된 재산은 공공재산이며, 2024년 1월 18일자 토지법 제83조의 규정에 따라 시행됩니다.

2. 부서 및 지점:

a) 자연자원환경부는 산업집적 기술인프라 건설에 참여하는 투자자에 대한 토지임대, 토지사용권증 발급, 토지에 부속된 자산의 소유권과 관련된 절차를 주관하고 지도하며, 이를 도(省)인민위원회에 제출하여 심의 및 결정을 받도록 한다.

b) 기획투자부는 투자법의 규정에 따라 산업클러스터의 기술기반시설을 건설하기 위한 투자사업을 시행할 때 투자자가 투자법의 규정에 따라 산업클러스터의 기술기반시설을 건설할 수 있도록 보증금보증을 주관, 지도, 시행한다.

c) 농업농촌개발부는 산업집적시설 기술기반시설을 건설하는 투자자에 대하여 임업법의 규정에 따라 산림이용목적을 다른 목적으로 전환하고 산림이 있는 경우 재조림하는 절차의 이행을 지도·감독한다.

3. 산업 클러스터 기술 인프라 건설 투자자:

유능한 당국이 승인한 보상 및 부지 정리 계획에 따라 자금을 조달하고 보상, 지원 및 재정착 지급(있는 경우)의 실행을 조정합니다. 산림법의 규정에 따라 산림이 다른 용도로 전용될 경우 산림 재조림 의무를 이행합니다.

제10조 산업단지 내 생산·사업 투자사업에 대한 투자·건설·토지·환경· 소방·소방 관련 절차를 접수하고 시행한다 . 산업단지 내 생산·사업 투자사업 철회

1. 산업단지 투자사업 유치

a) 산업 클러스터의 기술 인프라 건설에 참여하는 투자자는 정부령 제32/2024/ND-CP호 제20조의 규정에 따라 산업 클러스터에 대한 투자 프로젝트를 받습니다.

b) 기획투자국은 투자법의 규정에 따라 산업클러스터 내 생산 및 사업 프로젝트에 대한 투자정책 및 투자증서 신청 절차에 대한 지도 및 평가를 주관하고, 이를 도(省)인민위원회 위원장에게 제출하여 심의 및 결정을 받도록 한다.

2. 산업단지 내 투자사업에 대한 투자, 건설, 토지, 환경, 소방, 소화 등의 절차를 수행합니다.

a) 산업단지에 투자하는 조직 및 개인은 정부령 제32/2024/ND-CP호 제21조의 규정에 따라 산업단지 내 토지 임대 및 건설 허가 발급 절차를 진행하여야 합니다.

b) 자연자원환경부는 지도 및 평가를 주관하고, 도인민위원회의 권한에 따라 환경영향평가 보고서/환경허가(부여/재부여/변경/조정)에 대한 평가 결과를 도인민위원회 위원장에게 승인을 위해 제출합니다. 2차 투자자에게 토지 사용권, 토지에 부착된 자산 소유권 및 천연자원 및 환경 분야와 관련된 내용에 대한 증명서를 발급하는 절차를 지도하고 실시하며 , 이를 도인민위원회에 제출하여 승인을 받습니다.

다) 건설부는 건설허가 발급절차 및 기타 산업의 기능·사무와 관련된 내용에 관한 지도·시행을 총괄한다.

d) 산업단지 내 생산·사업 투자사업의 설계도서 및 소방방재계획의 지도·승인은 소방법의 규정에 따라 도·경찰이 주관한다.

d) 지구급 인민위원회는 보상, 부지정리 및 재정착지원(있는 경우)의 시행을 주관하고 지도한다. 현 인민위원회 또는 도 인민위원회의 권한 및 분권화에 따라 투자, 토지, 환경 관련 건설 허가 및 내용 부여 절차를 지도하고 시행합니다.

3. 공업단지 내 생산·경영 투자사업을 조정 및 철회합니다.

a) 기획투자국은 투자법의 규정에 따라 관할 산업클러스터 내 생산 및 사업 프로젝트에 대한 투자정책 결정 및 투자증서의 조정 및 취소 절차를 주재하고, 이를 도(省)인민위원회 위원장에게 제출하여 승인을 받는다.

b) 산업 클러스터의 기술 인프라에 대한 투자자는 투자 정책 및 투자 증서(있는 경우)를 철회하거나, 법을 위반하거나, 운영을 중단하거나, 투자법의 규정에 따라 시행되지 않거나 시행이 느린 산업 클러스터에 대한 투자 프로젝트를 처리할 것을 유관 당국에 권고해야 합니다.

제11조 공공사업 및 공익사업의 관리

산업단지의 공공 서비스 및 시설 관리 업무는 정부령 제32/2024/ND-CP호 제17조의 규정에 따라 수행됩니다.

제12조 산업집적지 내 생산·사업활동의 관리 및 정보보고업무

1. 산업 클러스터 내 생산 및 사업 활동 관리에 관한 규정은 정부령 제32/2024/ND-CP호 제24조에 의거하여 시행됩니다.

2. 정보 보고 업무는 산업통상부 장관의 통지문 제14/2024/TT-BCT 제3조의 규정에 따라 수행됩니다.

제13조 검사 및 시험업무

1. 공상행정부는 법률의 규정에 따라 도내 산업집적개발의 효과성을 정기적 또는 수시 검사평가하기 위해 각 부, 지부, 군 인민위원회와 협조하여 업무를 총괄한다. 규정에 따라 청원 및 법률 위반 사항을 처리하도록 담당 기관에 요청하거나 제안합니다.

2. 각 부서, 지부는 직능과 임무에 따라 성(省) 내 산업집적지에 대한 국토법, 건설법, 환경보호법, 소방방재법, 구조법 등 국가 규정의 준수 여부를 정기적, 급히 검사, 검토하여야 한다. 검사 및 시험업무는 위반의 징후가 있는 경우를 제외하고는 연 1회를 초과하여 실시하지 아니한다는 원칙에 따라 실시하여야 한다.

3. 현급 인민위원회는 관할 기관과 협조하여, 현급 산업집적지 내 토지법, 건설법, 환경보호법, 소방법, 소방구조법 등 관련 법규 위반 행위를 정기적 또는 갑작스럽게 검사, 처리할 권한을 가진다.

제3장

구현 조직

제14조 이행의 책임

1. 산업클러스터의 국가관리 내용:

정부령 제32/2024/ND-CP호 제28조에 의거함.

2. 산업 클러스터의 국가 관리에 대한 권한 및 책임:

가) 도인민위원회:

정부령 제32/2024/ND-CP호 제32조의 규정에 따라 산업 클러스터에 대한 국가 관리를 시행합니다.

b) 산업통상부:

- 정부령 제32/2024/ND-CP호 제33조에 규정된 책임과 권한을 수행합니다.

- 산업통상부 장관의 통지문 제14/2024/TT-BCT와 성 인민위원회의 규정에 따라 보고 제도를 시행합니다.