위에서 언급한 만족스러운 결과를 얻으려면 지방에서 시행하고 있는 많은 분야에서 많은 동시적 솔루션이 필요합니다. 하지만 현재 상황에서는 구체적인 토지 가격이 특히 인프라 투자자를 유지하고 수십억 달러 수준의 2차 투자자를 유치하는 데 중요한 요인입니다.
법령 44, 통지문 36의 수정을 기다리지 마십시오.
탄덕 공업단지의 경우, 주민들이 206.5/300헥타르의 토지를 양도하였고, 구체적인 보상 토지 가격과 구체적인 토지 임대 가격을 찾는 마지막 단계에 있으며, 손미1 공업단지도 비슷한 상태입니다. 다만, 지방정부는 현재 2025년까지 총 375.57헥타르의 토지이용 계획 및 목표 중 76.78헥타르를 양도하였습니다. 그러나 구체적인 토지 가격이 없기 때문에 토지 임대 가격이 산정되지 않아 손미1 공업단지 투자자는 아무런 영향을 미칠 수 없으며, 계획은 2025년까지 모든 인프라를 완료하는 것입니다. 손미LNG항만창고 등 규모가 수십억 달러에 달하는 매우 대규모의 외국 프로젝트를 유치하는 곳입니다. 아들아, 내 파워 센터야…
따라서 2024년 산업 기둥을 포함한 3대 경제 기둥의 개발을 촉진하는 이야기에서, 도안 안 중(Doan Anh Dung) 성 인민위원회 위원장은 2024년에 손미이(Son My I)와 탄득(Tan Duc) 2개 산업단지의 구체적인 토지 가격을 반드시 확정해 투자 프로젝트, 특히 함탄(Ham Tan) 지역의 주요 국가 프로젝트와 공사를 요구해야 한다고 요청했습니다. 왜냐하면 2024년 2월 말에 빈투언성에서는 2050년 비전을 담은 2021~2030년 빈투언성 계획을 발표하는 행사를 개최하고, 동시에 투자를 촉진할 예정이기 때문입니다.
“각 부처는 도 인민위원회에 도시 계획 등 도 계획에 따라 계획을 수립하고 조정할 것을 긴급히 권고한다. 농촌 계획; "코뮌, 구, 타운 등의 구역 계획, 특히 3개 해안 구역 계획, 부서 및 지부는 전략적 프로젝트를 유치하기 위해 건설을 서두르셔야 합니다." - 도 인민위원회 위원장이 강조했습니다. 동시에 우리는 빈투안이 3년 동안 법령 44가 개정되고 통지문 36이 개정되기를 "기다려" 왔다는 사실과 전반적인 검토를 통해 "옛 작업은 남겨두고 새 작업은 추가"하는 방식으로 특정 토지 가격으로 고정된 프로젝트가 최대 47개에 달한다는 사실에 대해서도 우려하고 있습니다. NovaWorld Phan Thiet처럼 최대 10년까지 기다리는 프로젝트도 포함됩니다. 언론과 청원서를 통해 기업들은 다음 절차를 수행하기 위한 구체적인 토지 가격을 빨리 알기를 바라고 있습니다. 기업들은 매일 최대 500억 VND에 달하는 은행 이자를 지불해야 하기 때문입니다. 또는 특정 토지 가격을 기다리는 동안 다른 사업체도 다른 비용으로 처리됩니다...
“2024년 1월 말 국회에서 통과된 2024년 토지법(개정)은 일반적으로 발효되기까지 약 1년이 걸립니다. 44호 법령을 개정하고, 이어서 36호 통지문을 개정하려면 2024년 토지법이 공포될 때까지 기다려야 합니다. 우리는 3년을 기다렸고, 이제 또 1년이 지났습니다. 기업들은 더 이상 버틸 수 없고, 더 이상 기다릴 수 없으며, 기업들은 모두 떠날 것입니다. 구체적인 토지평가의 어려움과 문제점을 면밀히 비교해 보면, 여전히 많은 문제점이 있음을 알 수 있습니다. 예를 들어 비교할 프로젝트가 없고, 어떤 프로젝트에 대한 구체적인 토지 가격이 없다면 어떻게 비교할 수 있겠습니까? 따라서 문제가 있는 이유, 어디에 있는지, 무엇인지 알아내야 합니다. "우리가 할 수 없을 만큼 어려운 건가요 아니면 우리가 하기가 두려운 건가요?" - 도안 안 중(Doan Anh Dung) 성 인민위원회 위원장이 분명히 밝혔습니다.
책임감
이에 따라 도 인민위원회 위원장은 각 부서, 지부, 지방 자치단체에 토지 분야의 어려움과 장애를 제거하는 것을 시급한 과제로 간주하고, 각 급의 권한에 속하는 장애는 해당 급에서 해결한다는 원칙에 따라 문제 해결에 집중할 것을 요청했습니다. 밀어붙이거나, 피하거나, 실수를 두려워하거나, 책임을 두려워해서는 안 됩니다. 동시에 각 부처, 특히 총리 직속 태스크포스의 지도를 최대한 활용해 어려움을 해소하도록 하겠습니다. 이에 따라 자연자원환경청, 재정청, 구·진·시 인민위원회는 토지를 배정하거나 임대받은 사업에 대한 토지이용료를 산정하기 위해 구체적인 토지가격을 긴급히 확정하여 사업이 다음 절차를 수립할 수 있는 여건을 마련했습니다. 지금까지 두 관광 프로젝트의 구체적인 토지 가격을 통해 경험과 방법을 얻었고, 이를 바탕으로 다른 프로젝트를 계속 해결할 수 있는 방법을 모색했습니다. 2024년까지 나머지 프로젝트에 대한 구체적인 토지 가격을 확정하려고 노력합니다.
즉, 각 부서와 지방자치단체는 기업이 더 이상 기다리지 않고도 구체적인 토지 가격을 결정하기 위해 현재의 법령 44와 통지문 36을 준수해야 함을 의미합니다. 특히 과거에는 도(省) 인민위원회 지도자들이 47개 사업을 분류하여 주제별 사업단별로 회의를 열고, 회의 후 각 사업 및 사업단의 난관과 장애물을 제거하기 위한 결론과 지침을 통지하였습니다. 따라서 2024년은 상기 각 사업에 대한 구체적인 토지가격 형성에 있어서 장애물을 명확하게 파악하고 제거해야 할 시점으로 볼 수 있습니다.
이때, 2024년 토지법이 통과되면서 지난 3년간의 '기다림'에 따른 다른 많은 문제도 나타났다는 점은 주목할 만합니다. 이전에는 법령 44호와 통지문 36호가 개정 및 보완되면 지방에서 연간 지불 방식으로 진행되는 토지 임대 사업의 토지 임대료 가격이 해결될 것이라는 기대가 컸습니다. 각 도 인민위원회, 관련부처, 정부 위원들에게 의견제시를 위해 제출된 초안의 내용을 토대로, 연간 토지 임대료를 지불하지만 도 인민위원회가 구체적인 토지 가격을 발표하지 않은 프로젝트의 토지 가격에는 조정계수 방식을 적용할 예정입니다. 즉, 지가표의 지가에 연간 조정계수를 곱한 뒤, 여기에 4개 국유은행의 연평균 비기대 이자율을 더한 것입니다. 하지만 2024년 1월 5일자 최신 초안에 따르면 위 내용이 변경되었습니다.
“구체적으로 조정계수법은 2005년 1월 1일 이전에 토지를 배정받거나, 토지를 임대받거나, 토지이용목적을 변경한 사업에만 적용됩니다. 2005년 1월 1일 이후의 사업은 잉여, 비교, 소득의 세 가지 방법에 따른 구체적인 토지가격을 가져야 합니다. 이 초안에 따라 44호 법령이 개정된다면, 기존 사업의 토지 가격을 결정하는 것이 더욱 어려워질 것입니다. 개발비와 개발수입을 결정하고, 평가자산으로 사용할 유사자산을 수집하기 위해 수집된 정보가 매우 어렵거나 아예 없기 때문입니다. 그때의 지가산출방법은 검증 및 비교정보 없이 가정된 많은 요소들을 사용하게 될 것이며, 지가결정과정에서 오류와 판단의 위험성이 매우 높을 것이다" - 이는 자연자원환경부 장관이 우려하는 바입니다.
구체적인 토지 가격을 찾는 것은 복잡합니다. 그러나 2024년 이전에 관계 당국은 기업이 조기에 프로젝트를 시행할 수 있도록 지원하기 위해 특정 지가 병목 현상을 해결하기 위한 노력을 기울여야 합니다. 이를 통해 지방이 2020~2025년 임기 제14차 지방당대회 결의에서 제시된 결과에 더 가까워지는 데 기여할 것입니다.
수업 1: 토지 가격 '제거'는 신중하게
BICH NGHI - 사진 작가 N. LAN
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