국민들이 국가의 발전으로 점점 더 많은 혜택을 누릴 수 있도록 사회보장정책은 꾸준히 개발되고 확대되어야 합니다.
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| 국회의원. 팜 트롱 응이아 총리는 베트남은 항상 사회 보장 정책의 원동력, 중심, 목표로 사람을 삼고 있다고 믿습니다. |
세계에서 사회보장권(SS)은 경제적, 사회적, 문화적 권리로 분류되는 기본 인권 중 하나입니다. 이 권리는 1948년 세계인권선언(UDHR) 제22조(또한 제25조에도 언급되어 있음)에서 인정됩니다.
우리 당은 국가를 보호하고 건설하고 개발하는 전 과정에서 베트남의 개발 모델을 거듭 확언하며, 사람을 개발의 원동력, 중심, 목표로 삼아 왔습니다. 동시에, 개발을 위한 결정적 요인으로서 인간 요소의 중요한 위치와 역할을 늘 확언합니다.
베트남은 언제나 사람을 사회보장정책의 원동력, 중심, 목표로 삼았습니다. 우리나라에서는 2013년 헌법에서 사회보장에 대한 권리가 국민의 기본권으로 처음 보장되었습니다. 구체적으로 헌법 제34조에는 “국민은 사회보장을 받을 권리가 있다”고 규정돼 있다. 따라서 모든 베트남 시민은 성별, 종교, 신념, 직업 또는 사회 계층에 관계없이 사회 보장을 누릴 권리가 있습니다.
사회보장제도는 아직도 어렵다
인적자원은 가장 귀중한 자산이며, 반드시 보호되어야 한다고 할 수 있다. 동시에 모든 사회경제 발전 정책의 가장 높은 목표는 국민을 위한 것으로, 사회 보장을 보장하고 국민의 삶을 점점 더 나아지게 하는 것을 목표로 합니다. 그러므로 국민이 국가의 발전으로 점점 더 많은 혜택을 누릴 수 있는 더 나은 기반을 마련하기 위해 사회보장정책은 꾸준히 개발되고 확대되어야 합니다.
하지만 실제로 우리나라의 사회보장제도는 아직 부족한 점이 많습니다. 사회보험에 대한 투자 자원이 제한적이어서 사회보험 적용 범위는 여전히 낮습니다. 따라서 빈곤층, 불우계층, 취약계층, 오지 지역, 소수민족 등에게 우선권을 주어야 합니다.
사회보장정책은 점차적으로 사회보장에 대한 국민의 권리를 바탕으로 접근되고 있다. 특히 여성, 어린이, 노인, 장애인 및 취약계층의 권리가 더 잘 보장됩니다. 그러나 제한된 자원으로 인해 사회보장정책은 여전히 모든 국민이 국가 기준에 따른 최저 생활수준을 누릴 수 있도록 보장하지 못하고 있다.
국제기구에 따르면 베트남은 세계에서 가장 빠르게 고령화되는 국가 중 하나로, 2036년에는 인구 고령화 시대로 접어들고, 2056년에는 매우 고령화 사회로 접어들 것입니다. 일련의 새로운 사회경제적 문제가 사회보장제도에 압박을 가하고 있습니다.
앞으로도 우리나라는 사회보장정책 측면에서 여전히 많은 과제에 직면하게 될 것입니다. 첫 번째는 인구 고령화 문제입니다. 베트남은 2017년부터 인구 고령화 단계에 접어들었으며, 노인 인구 비율이 국가 인구의 10%를 차지했습니다. 동시에, "중산층 함정"의 어려움은 사회 보장을 위한 자원을 감소시킵니다.
베트남이 중소득 개발도상국이라는 지위를 갖고 있는 것은 2021~2030년 기간 동안 사회보장제도를 발전시키는 데 중요한 기회이자 조건입니다. 높고 지속가능한 성장률을 유지하고 성장의 질을 개선하며 국내총생산(GDP) 규모와 1인당 GDP를 늘리기 위해서는 자원을 집중하고 획기적인 솔루션을 내놓는 것이 필요합니다. 이를 통해 헌법이 규정한 대로 보편적 보장을 향한 권리 기반의 사회보장 정책을 시행할 전제가 마련됩니다.
또한 베트남은 기후 변화로 인해 가장 심각한 피해를 입는 5개국 중 하나로 예상되며, 농업, 농부, 농촌 지역과 국가 전체에 심각한 영향을 미칠 것으로 예상됩니다. 기후 변화는 베트남의 사회경제적 발전, 특히 사회 보장을 보장하는 데 있어 큰 과제입니다.
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| 사람들은 사회보장정책으로부터 점점 더 많은 혜택을 누리고 있다. (출처: Quochoi) |
황금인구의 이점을 홍보해야 합니다.
이러한 과제에 직면하여 인구 황금기의 이점을 활용하는 동시에 인적자원을 보호, 건설, 증진하기 위한 적절한 사회경제정책을 수립하는 것이 필요하다고 생각합니다. 동시에 국민의 늘어나는 서비스 수요를 충족시키기 위해 사회 복지 시스템을 개발하고 개선합니다.
통계청에 따르면 2023년 첫 9개월 동안 취업 가능 연령 인구의 실업률은 2.28%로 0.07%p 감소했습니다. 취업자 수를 보면, 2023년 1~9월 취업자 수는 5,120만 명으로 지난해 같은 기간보다 77만6천 명이 늘었다. 이 중 도시 인구는 1,900만 명으로 작년 같은 기간에 비해 32만1,600명 증가했다. 농촌 인구는 3,220만 명으로 45만4,300명 증가했다.
베트남 사회보장청은 2022년 전국의 사회보험 가입자 수가 1,750만 명에 이를 것으로 예상하며, 이는 취업 가능 연령 노동 인구의 38.08%에 달할 것이라고 밝혔습니다. 이 중 자발적 사회보험 가입률은 전체 근로자의 3.18%에 달했고, 가입자 수는 140만 명이 넘었습니다. 이는 2025년까지 제28-NQ/TW 결의안에서 지정한 목표와 비교했을 때 0.68%를 넘는 수치입니다. 2023년 9월까지 사회보험 가입자 수는 2022년 대비 8,000명 증가할 것으로 추산됩니다.
특히, 베트남 사회 보장에 따르면 건강 보험에 가입하는 인구 비율은 매년 지속적으로 증가하고 있으며, 매년 전년보다 높고 항상 국회와 정부가 지정한 목표를 달성하고 있습니다. 2021년 건강 보험 가입률은 91.01%(0.01% 초과)였습니다. 2022년은 92.04%(0.04% 초과) 2023년에는 93.22%로 추산됩니다(0.02% 초과).
따라서 한정된 자원과 시간의 제약 속에서 사회보장정책의 대상과 내용을 보다 구체적으로 정의하고, 사회에서 가장 시급한 요구를 가진 계층, 가장 큰 피해를 입은 계층, 가장 불우한 계층, 가장 약한 계층을 중심으로 정책의 효과를 확보할 필요가 있다.
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