5월 30일 오후, 국회는 제5차 회기의 업무 일정을 이어가며, 법률위원회 위원장인 황탄퉁이 국회와 인민위원회(PC)에서 선출 또는 승인한 직위를 맡고 있는 사람들에 대한 신임 투표와 투표에 관한 결의안 초안 검증 보고서를 제시하는 것을 경청했습니다. 국회 의장이 회의를 주재하였고, 국회 부의장인 응우옌 카크 딘이 회의 내용을 지휘했습니다.

국회 의장이 회의를 주재했습니다.

국회에 신임투표 및 불신임투표에 관한 결의안을 제출하기로 합의

국회와 인민위원회에서 선출 또는 승인한 직책을 맡고 있는 사람들에 대한 신임 투표, 신임 투표에 관한 결의안 초안 검토 보고서를 제시하면서, 법률 위원회 위원장인 황 탄 퉁은 법률 위원회가 국회와 인민위원회에서 선출 또는 승인한 직책을 맡고 있는 사람들에 대한 신임 투표, 신임 투표에 관한 제13대 국회의 결의안 85/2014/QH13을 개정할 필요성에 동의한다고 말했습니다. 초안 결의안은 국회 상임위원회에서 신중하고 진지하게 작성되었으며, 관련 기관이 법률문서 공포법의 규정을 준수하도록 지시하였고, 제5차 국회에서 심의 및 승인을 위해 제출될 자격이 있습니다.

결의안 발행 순서 및 절차와 관련하여, 법률 위원회는 2023년 말에 개최되는 회기에서 새로운 규정에 따라 국회와 인민위원회의 신임 투표를 조직하여 실시할 수 있도록 하기 위해 단축된 순서 및 절차에 따라 제5차 회기에서 심의 및 승인을 위해 결의안 초안을 국회에 제출하기로 합의했습니다. 이는 정치 체제의 리더십 및 관리 직책과 직함에 대한 신임 투표 실시에 관한 정치국 규정 2023년 2월 2일자 96-QD/TW의 요구 사항을 충족합니다.

특히, 국회 및 인민위원회의 신임투표 및 불신임투표 대상 범위(제2조)와 관련하여, 법률위원회는 국회 및 인민위원회가 신임투표 및 불신임투표를 실시하는 대상 범위와 결의안 초안 제2조에 규정된 대로 불신임투표를 실시하지 않는 경우의 범위에 동의합니다.

"초안 결의안 제2조 제5항에 따라 의료기관의 확인을 받아 중병으로 휴가를 다녀온 사람 중 6개월 이상 업무를 담당하지 않은 사람에 대해 신임투표가 필요하지 않다는 규정을 추가한 것은 실질적 근거가 있고 인도주의적이며 국회와 인민위원회에서 신임투표를 실시하는 데 필요한 요건과 일치한다"고 법률위원회 위원장은 말하며, 엄격성을 보장하기 위해 휴무 기간이 6개월 이상 연속이라는 것을 명확히 명시할 필요가 있다는 의견도 있었다고 덧붙였다.

또한 국회가 심의하고 결정할 수 있는 근거를 마련하기 위해 법률위원회의 일부 의견은 초안 결의안에 국회 또는 인민위원회가 선출 또는 승인한 일부 직위(최고인민법원 판사, 국가방위안전위원회 위원, 인민위원회 부위원장, 최고인민법원 배심원 등)를 신임 투표 대상 직위 목록에 포함하지 않은 이유를 기초 기관에서 더 명확하게 설명해야 한다는 의견을 제시했습니다.

법무위원회 위원장 황 탄 퉁.

대의원의 절반 이상이 "불신임"을 평가하고 해산을 권고했습니다.

특히, 투표를 받고 신임 투표를 받은 사람들의 결과에 관하여, 법무위원회 위원장인 황 탄 퉁은 초안 결의안의 조항들이 신뢰 수준이 낮은 공무원을 시기적절하고 엄격하게 처리해야 한다는 요건을 준수하도록 보장한다고 판단했습니다. 따라서 법무위원회는 기본적으로 신임투표를 실시한 자 및 신임투표를 실시한 자에 대한 결과에 관한 규정을 결의안 초안과 같이 정한 데 동의합니다.

법률위원회는 불신임 투표 대상자가 낮은 신임 등급을 준 대의원 총수의 과반수 이상에서 3분의 2 미만을 차지하고도 사임하지 않을 경우, 국회상무위원회가 국회에 제출하고, 인민의회 상무위원회가 인민의회에 신임 투표를 제출하도록 하는 방향을 수정할 것을 제안했습니다(초안 결의안의 "국회 또는 인민의회가 선출 또는 승인하도록 추천할 권한이 있는 기관 또는 자가 국회 또는 인민의회에 신임 투표를 제출할 책임이 있다"는 조항 대신).

게다가, 신임 투표의 목적은 공무원들이 자신의 신뢰 수준을 파악하여 '자기 반성'과 '자기 바로잡기'를 하는 데 도움을 주는 것이라는 의견도 있습니다. 따라서 전체 대의원의 3분의 2 이상이 자신에 대한 신뢰도가 낮다고 평가한 경우에도 이들이 적극적으로 사임할 수 있는 메커니즘을 마련하는 방식으로 규정을 설계하는 것이 좋습니다. 사임하지 아니하는 경우, 유관기관 또는 해당인은 국회 또는 인민위원회에 그 사람의 해임심의 또는 해임안 승인을 위하여 제출하기 전에 국회 또는 인민위원회에 그 사람을 선거 또는 승인을 위하여 추천하여야 한다.

반면, 신임 투표는 국회나 인민위원회에서 선출 또는 승인한 직책을 맡은 공무원에 대한 징계를 검토하는 과정의 한 단계로 규정해야 한다는 의견도 있습니다. 왜냐하면, 초안 결의안의 규정에 따르면, 국회나 인민위원회에 신임투표를 요청하는 사건은 위법행위 징후가 발견되거나 신임투표를 거쳐 이루어지는 경우가 많기 때문에, 국회나 인민위원회에서 선출되거나 승인된 인물의 신뢰 수준이 낮음을 보여주기 때문이다.

"신임 투표 대상자와 결의안 초안에 규정된 신임 투표 대상자에 대한 가장 심각한 결과는 국회와 인민위원회가 해임 제안을 기각하거나 승인하기로 결정하는 것입니다." 황 탄 퉁 위원장이 말하며, 이 의견은 신임 투표 대상자가 전체 대의원의 절반 이상으로부터 "불신임" 평가를 받은 경우 보다 심각한 형태의 처리, 즉 국회와 인민위원회가 해당 인물에 대한 해임 제안을 제거하거나 승인해야 한다는 것을 시사한다고 덧붙였습니다.

응웬 타오