국회의원 Tran Van Thuc(타인호아성 국회 대표단)은 응에안성 개발을 위한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책을 추가하는 시범 시행에 관한 국회 결의안 초안에 대해 논평했습니다.

6월 6일 오후, 국회의장 Tran Thanh Man의 주재로 제7차 회의 일정을 이어가며 국회는 응에안성 개발을 위한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책을 추가하는 시범 실시에 관한 국회 결의안 초안을 논의했습니다.

국회의원 Tran Van Thuc(타인호아성 국회 대표단)은 응에안성 개발을 위한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책을 추가하는 시범 사업에 관한 국회 결의안 초안에 대해 의견을 밝혔습니다.

첨부된 문서와 파일을 검토한 결과, 응에안성 당위원회 위원이자 교육훈련부장(탄호아 국회 대표단)인 쩐 반 특 대표는 응에안성 개발을 위한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책을 추가하는 시범 사업에 관한 국회의 제출 및 결의안 초안의 내용과, 관련 내용에 관한 국회 재정예산위원회의 검증 보고서의 내용에 기본적으로 동의했습니다.

Tran Van Thuc 대표는 이 결의안 초안이 당의 응에안성 건설 및 개발에 대한 이전 정책을 실현하기 위한 결의안 제36/2021/QH15호의 후속 보충안을 계승하고 이행하기 위한 조치라고 말했습니다.

이에 따라 정치국은 2013년에 제26-NQ/TW 결의안을 발표했고, 2023년에는 제39-NQ/TW 결의안을 발표하여 다음과 같은 입장을 밝혔습니다. "호치민 주석의 고향으로서의 지위, 역할, 중요성에 걸맞게 응에안성을 건설하고 발전시키는 것은 당 위원회, 정부, 응에안성 주민, 그리고 전국민의 중요한 정치적 과제입니다."

투크 대표에 따르면, 응에안성에 구체적인 메커니즘과 정책이 없거나 충분하지 않다면 정치국 결의안에 명시된 목표를 달성할 수 없을 것이라고 합니다. 반면, "시범 운영"의 전반적인 정신에 따라, 이 결의안이 시행되면 어떤 정책 메커니즘이 효과적이고 복제될 수 있는지, 어떤 정책 메커니즘이 합법화될 수 있는지를 평가할 수 있는 실질적인 근거가 생길 것입니다.

쩐 반 특 대표는 현재 응에안성 개발을 위한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책을 추가하는 시범 실시에 관한 국회 결의안을 개발하고 공포하는 것은 적절하고 매우 필요하다고 말했습니다.

구체적인 정책을 고려해 볼 때, Tran Van Thuc 대표는 기본적으로 결의안 초안에 있는 정책 내용에 동의했습니다. 여기에는 국회에서 다른 지방자치단체에 적용을 허용한 완전히 유사한 정책 2개가 포함됩니다. 국회는 응에안성의 현실에 맞게 조정 및 보완하여 다른 지방에도 유사한 정책 8개를 적용하도록 허용했으며, 새롭게 제안된 정책 4개는 응에안성의 개발 현실에 적합합니다.

그러나 대표는 국회가 더욱 신중하게 고려하고 평가해야 할 몇 가지 사항도 제기했습니다.

첫째, 제3조 제2항의 정책에 대해 “성과 중앙 직할시는 예산을 사용하여 응에안성을 지원하여 사회경제적 개발 과제를 수행하고 남단현과 응에안 서부지역의 국방과 안보를 확보할 수 있다”고 규정하고 있습니다.

위 규정은 국가예산법과는 일치하지 않지만, 국회에서 응에안성의 실제 상황에 맞춰 시범적으로 시행되도록 허용했습니다.

"서부 응에안 지역의 국방 및 안보를 위한 지원이라면 이해할 만합니다. 하지만 남단 구와 서부 응에안 지역의 범위 내에서 제한적으로 사회경제적 발전을 지원하는 경우, 정치국의 응에안 개발 방향과 관점, 그리고 대다수 유권자와 응에안 주민의 열망에 부합할까요? 만약 지역 사회가 특정 분야, 프로젝트 또는 건설 분야에서 강점과 자원을 활용하여 응에안을 지원하고, 이를 통해 인상을 심어주고, 응에안의 전반적인 발전을 위한 원동력으로 작용하고자 하지만, 위 규정으로 제한된 지역에서는 시행하기 적합하지 않다면, 과연 시행이 가능할까요? 이 경우 제한된 지역에 대한 규정은 응에안의 개발 기회를 제한했다는 것을 의미합니다."라고 쩐 반 특 의원은 의문을 제기했습니다.

따라서 대의원들은 위의 규정을 검토하여 응에안성의 다른 지방자치단체가 모든 지원을 최대한 쉽게 받을 수 있도록 더욱 개방적이고 유연한 규정으로 대체해야 한다고 제안했습니다.

둘째, 제3조 3항에 규정된 정책에 관하여, “응에안성은 수력발전 시설로부터의 세수입, 서부 응에안 지역의 광물 채굴 활동으로부터 발생하는 국내 세수입(부가가치세 및 법인소득세 제외)을 제외한 중앙 예산에서 지방 예산으로의 추가 잔액을 결정하여 서부 응에안 지역의 경제 사회 기반 시설 개발에 투자할 수 있다.”

Tran Van Thuc 대표는 이 정책의 시행 범위를 확대하는 것을 고려할 것을 제안했습니다. 따라서 이 규정에는 수력 발전소에서 발생한 세수입은 포함되지 않으며, 광물 채굴 활동에서 발생한 국내 수입은 응에안성 전체에 적용되어 응에안성 서부 지역의 경제 및 사회 기반 시설을 개발하는 데 투자됩니다. 이 수입원이 지역적이고 지역적 요구에 부합하는 것이라면, 균형을 맞추지 않고 범위를 제한할 이유가 무엇입니까?

반면, 응에안성의 수력발전 시설과 광물 채굴 활동은 대부분 응에안성의 서부 지역에 집중되어 있습니다. 위와 같이 확대된다면, 서부 응에안 지역(서부 11개 구) 개발을 위한 자원을 늘릴 뿐만 아니라, 응에안에서 가장 어려운 지역에 대한 돌파구를 마련할 수 있는 기반도 마련될 것입니다.

셋째, 초안 결의안이 응에안성에 적용되는 전반적인 정책을 살펴보면, Tran Van Thuc 대표는 응에안성의 잠재력과 강점을 촉진하는 정책보다 어려움을 해결하는 데 도움이 되는 정책이 더 큰 비중을 차지한다는 것을 발견했습니다. 서부 응에안 지역의 어려움을 해결하는 데 정책이 집중되어 있습니다. 수수료, 비용 수입 증대, 수입원 균형 등이 그 예입니다. 반면 해양 경제, 디지털 경제, 국경 관문 경제, 녹색 경제, 순환 경제 개발 등 강점과 잠재력을 촉진하기 위한 구체적인 정책은 많지 않습니다.

"위에서 언급한 정책 설계가 결의안 39호의 요건을 충족할 수 있을까요? 정책은 이미 존재하고, 목표도 이미 존재하며, 전반적인 정신은 시범 운영입니다. 따라서 우리가 이를 실행할 만큼 대담하지 않고, 시범 운영할 만큼 대담하지 않다면 성공하기 어려울 것입니다." Tran Van Thuc 대표는 어려움을 없애는 정책 외에도 응에안성의 강점과 잠재력을 개발하는 데 더 중점을 두고 보다 강력한 정책이 필요하다고 제안했습니다.

넷째, 결의안의 이행 및 효과성 측면에서의 조직 문제입니다. 정책의 실행 가능성을 보장하기 위해 Tran Van Thuc 대표는 시행 절차에 대한 구체적인 규정이 있어야 한다고 말했습니다. 최근 지방자치단체에서 구체적인 메커니즘에 관한 결의안과 국가 목표 프로그램을 이행하는 현실을 살펴보면, 정책 메커니즘은 존재하더라도 구체적인 절차 및 이행 순서에 관한 규정이 없거나 부족하여 이행이 불가능한 것으로 나타났다.

결의안의 효과성과 관련하여, 초안에는 시행 시기에 대한 규정이 없으므로, Tran Van Thuc 대표는 규정에 따른 입법 기법을 보장하기 위해 이 문제에 대한 구체적인 규정이 있어야 한다고 제안했습니다.

꾸옥 흐엉

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