설탕 산업은 '부활'하고 있지만 여전히 많은 어려움에 직면해 있습니다.

산업 및 무역 신문 기자가 사탕수수 연구소 소장인 카오 안 두옹 박사와 인터뷰를 가졌습니다. 사탕수수 산업이 직면한 과제를 더 잘 이해하고 국내 설탕 시장을 회복하기 위해 생산 체인을 강화하는 효과적인 대책을 마련하기 위해서였습니다.

최근 몇 년간의 설탕 산업 의 "전반적인 상황"과 2023/2024년 사탕수수 수확에 대한 내용을 알려주 시겠습니까 ?

산업무역부가 2021년 6월 15일 태국산 사탕수수에 반덤핑세를 적용하는 결정 1578/QD-BCT를 발표하고, 캄보디아, 라오스, 인도네시아, 미얀마를 거쳐 베트남으로 수입되는 태국산 일부 사탕수수 제품에 무역 방어 조치 회피 방지 조치를 적용하는 결정 1514/QD-BCT를 2022년 8월 1일 발표한 이후 베트남 설탕 산업은 점차 회복되었습니다.

2020/2021년 작황에는 사탕수수 생산량이 670만 톤, 설탕 생산량이 687.6만 톤이었으나, 2021/2022년 작황에는 사탕수수 생산량이 750만 톤, 설탕 생산량이 748.1만 톤으로 증가했습니다. 2022/2023년 작물에는 사탕수수 960만 톤, 설탕 935.1만 톤을 생산하고, 2023/2024년 작물에는 사탕수수 1,090만 톤, 설탕 1,147.61만 톤을 생산할 예정입니다.

2023/2024년 사탕수수 작물은 베트남이 헥타르당 6.8톤의 설탕 수확량을 달성한 최초의 사례로, ASEAN 지역에서 가장 높은 수준이며, ASEAN의 다른 3대 설탕 생산국인 태국(헥타르당 5.98톤), 필리핀(헥타르당 4.81톤), 인도네시아(헥타르당 4.56톤)보다 높습니다.

카오 안 두옹 박사 - 베트남 사탕수수 연구소 소장. 사진: 캐릭터 제공

현재 설탕 산업 의 수요와 공급 상황 은 어떻습니까 ?

Agromonitor/Viettaders에 따르면, 베트남의 총 설탕 소비 수요는 현재 헥타르당 약 218만 톤이며, 그 중 40~45%가 직접 소비되고 나머지는 산업 가공 제품을 통해 소비되며, 베트남의 총 설탕 소비 수요의 60% 이상이 남서부, 남동부, 호치민시 지역에서 발생합니다. 호치민

공급과 관련해서도 Agromonitor/Viettaders에 따르면 현재 베트남 설탕 산업은 소비자 수요의 39%만 생산하고 충족시키고 있습니다. 45%는 수입 설탕이고, 나머지는 밀수 설탕과 무역 사기입니다.

설탕 시장은 항상 공급 과잉 상태에 있다. 이는 사탕수수에서 나오는 설탕 생산량이 증가하고 있지만, 아직 이전의 정상 생산 수준으로 회복되지 않아 사실상 시장성이 없는 극히 이례적인 상황입니다.

특히, 캄보디아와 라오스와의 남서쪽 국경을 통해 태국에서 유래된 액상 HFCS 옥수수 시럽과 밀수 설탕의 수입이 급증했습니다. 사실상 불법으로 유통되는 설탕인 밀수 설탕이 고과당 옥수수 시럽으로 인해 위축되고 있던 설탕 시장을 장악했습니다. 국내 설탕 가격은 하락했으며, 지역 사탕수수 재배 국가(인도네시아, 필리핀, 중국)의 설탕 가격과 비교했을 때 낮은 수준입니다.

지금까지 설탕 덤핑이 사탕수수 생산 사슬에 미치는 영향은 매우 심각했습니다. 2023/2024년 압착 시즌이 끝난 후로, 밀수된 설탕이 시장을 장악하면서 공장에서는 사탕수수에서 생산한 설탕을 판매할 수 없게 되었습니다.

상황이 비상 수준에 도달했습니다. 이런 상황이 계속된다면 공장에서는 2024년 11월에 예정된 2024/2025년 새로운 분쇄 시즌 전에 생산된 설탕을 모두 소비할 수 없게 됩니다. 그뿐만 아니라 창고를 비우기 위해 판매할 경우 생산 원가보다 낮은 가격에 판매할 수밖에 없고, 이는 손실로 이어지고, 특히 공장에서는 다가올 압착 시즌에 농부들에게 사탕수수 구매 가격을 유지할 수 없게 됩니다.

최근 몇 년 동안, 베트남 설탕 산업은 항상 많은 어려움과 도전 에 직면해 왔습니다 . 그러면 구체적으로 어떤 과제가 있나요 ?

최근 몇 년 동안과 현재 베트남 설탕 산업이 겪는 주요 과제는 다음과 같습니다. 개입 정책과 국제 무역 사기로 인해 변동이 심한 세계 설탕 시장에서의 국제 통합. 동남아시아와 이웃 국가인 베트남의 많은 사탕수수 생산국 정부는 설탕 제품의 생산과 소비에 개입하는 정책을 가지고 있습니다. 이 중 ASEAN의 주요 사탕수수 생산국은 태국, 필리핀, 인도네시아, 그리고 베트남, 라오스, 캄보디아와 국경을 접하고 있는 두 국가입니다. 이들 국가가 적용한 정책은 베트남의 사탕수수 생산 상황에 큰 영향을 미칩니다.

액상 고과당 옥수수 시럽의 수입 증가로 인해 사탕수수에서 생산되는 설탕 시장이 축소되고 있습니다. 베트남으로 수입되는 액상 옥수수 시럽의 대부분은 HFCS-55입니다. HFCS-55는 과당 55%, 포도당 45%로 구성된 액상 설탕으로 설탕보다 25~60% 더 달고 음료 산업에서 감미료 시장 점유율을 사실상 장악했습니다. 이로 인해 베트남 설탕 산업은 이 산업에서 설탕 주문이 거의 없었고 2023/24년 작물 연도의 음료 산업에서 설탕 시장 점유율은 최근 몇 년 중 최저 수준으로 떨어졌습니다.

설탕 산업의 건강에 해로운 사업 환경: 제품 라벨 및 추적에 대한 법적 규정을 위반하는 밀수 설탕과 설탕 종류가 엄격한 통제 없이 자유롭게 투기되고 유통되고 있어 국내에서 생산되는 설탕, 즉 사탕수수 생산량이 줄어들고 사탕수수 유통망이 단절되었습니다. 또한 국내 설탕 시장을 장악하고 있는 일부 대형 기업들이 가격 인상을 억제하는 현상이 종종 발생하여 설탕 품귀 현상이 발생하고 가격이 비정상적으로 상승하는 경우도 있습니다.

설탕 공장에서 설탕 함량을 분석하는 과정은 객관적이고 투명하지 않으며, 사탕수수 재배자들의 신뢰를 얻지 못했습니다. 사탕수수 재배자들은 원당 사탕수수 가격에 대한 협상, 거래 또는 결정에서 거의 발언권이 없습니다.

베트남의 설탕 산업은 회복세를 보였지만 여전히 많은 과제가 남아 있습니다. 사진: 투안 안

밀수 설탕의 상황이 매우 심각 하다는 정보가 있는데 , 이로 인해 해당 산업의 많은 기업들이 생산 및 사업에 어려움을 겪고 있습니다.

연간 통계에 따르면, 약 60만 톤의 백설탕이 캄보디아-베트남, 라오스-베트남 국경을 거쳐 거래됩니다.

본질은 덤핑 경로가 태국에서 시작되어 캄보디아, 라오스를 거쳐 베트남으로 들어간다는 것입니다. 이러한 현상은 수년 동안 발생해 왔습니다. 설탕 산업이 2020년에 ATIGA를 시행하기 전에 베트남에는 41개의 설탕 공장이 있었습니다. 2021년~2022년에는 25개의 공장만 운영되었고 10만 가구 이상의 농가가 다른 작물 재배로 전환해야 했습니다.

밀수 설탕과 관련된 많은 상업 사기 행위가 전국의 모든 지방과 도시의 당국에 의해 적발되어 처리되었습니다. 그러나 많은 허점이 불법 거래자들에 의해 악용되고 있습니다.

사탕수수 생산의 연계 사슬을 강화하고 발전시키기 위해 , 사탕수수 산업은 어떤 과제 에 주력해야 한다고 생각하십니까 ?

지속 가능한 발전을 보장하기 위해 베트남 설탕 산업은 특히 지역 내 작물 경쟁이 심화되는 상황에서 사탕수수 생산의 연계 사슬을 통합하고 개발하기 위한 적절한 조치를 취해야 합니다. 작물 생산 연도 동안 사탕수수 생산의 연계 사슬을 통합하고 개발하는 작업에 대한 몇 가지 방향은 다음과 같습니다.

사탕수수 농부들이 생산 비용을 충당하고 수익을 낼 수 있는 사탕수수 매수 가격을 누릴 수 있도록 하여 사탕수수 재배자들의 소득을 안정화합니다. 동시에 기술 및 엔지니어링 솔루션을 적용하여 비용을 절감하고 생산성을 높입니다.

농산물 생산 및 소비에 있어서 협동과 협회 발전을 장려하는 정책에 근거하여, 농부들이 사탕수수 심기와 수확에 투자할 수 있도록 지원하는 솔루션을 적용합니다.

안정적인 설탕 시장은 국내 시장에 대한 공급을 보장하고 사탕수수-설탕 생산 사슬의 산출량을 보장하는 데 중요한 요소이므로, 설탕 시장 안정화에 참여하고, 사탕수수 재배자, 기업, 소비자의 이익을 조화시키는 것을 원칙으로 합니다.

소비자들이 이용할 수 있는 적정 수준에서 설탕 가격을 안정시키고, 주변 국가의 설탕 가격을 초과하지 않도록 합니다.

국내에서 사탕수수를 이용해 설탕을 생산해도 소비 수요를 충족할 수 없기 때문에, 해외에서 설탕을 더 많이 수입하는 것은 불가피합니다. 하지만 국가는 밀수 설탕과 무역 사기를 방지하는 것과 병행해 정식으로 수입되는 설탕의 출처를 엄격하게 관리하고 통제할 수 있는 합법적 통로를 구축해야 합니다.

특히 설탕산업의 장기적 전략적 개발 방향과 관련해서, 국내 소비에 충분한 설탕을 생산하고 공급할 수 있는 모든 유리한 여건을 갖추고 있고, 심지어 수출에도 참여하는 나라가 오늘날 말레이시아, 대만(중국) 등과 같이 전적으로 수입 설탕원에 의존하는 나라가 되는 상황을 피하는 것이 필요합니다.

사탕수수 생산량이 줄고, 사탕수수 사슬이 끊어지는 설탕 덤핑 현상이나, 가격을 올리기 위해 물건을 누르는 행위로 인해 설탕 가격이 비정상적으로 오르는 현상을 통제하고 처리하는 것이 필요합니다.

감사합니다!

출처: https://congthuong.vn/dang-hoi-sinh-nhung-nganh-mia-duong-van-con-nhieu-thach-thuc-349322.html