설탕 산업은 '부활'하고 있지만 여전히 많은 어려움에 직면해 있습니다.

산업무역신문 기자가 사탕수수 연구소 소장인 카오 안 즈엉 박사와 인터뷰를 갖고 사탕수수 산업이 직면한 과제를 더 잘 이해하고, 국내 설탕 시장을 회복하기 위한 생산 체인을 강화하는 효과적인 대책을 논의했습니다.

최근 몇 년간의 설탕 산업 의 전반적인 상황과 2023/2024년 사탕수수 수확에 대한 전망을 말씀해 주 시겠습니까 ?

산업통상부가 2021년 6월 15일 태국산 사탕수수에 반덤핑세를 적용하는 결정 1578/QD-BCT와 캄보디아, 라오스, 인도네시아, 미얀마를 거쳐 베트남으로 수입되는 태국산 일부 사탕수수 제품에 대한 무역 방어 조치 회피 방지 조치를 적용하는 결정 1514/QD-BCT를 발표한 이후 베트남 설탕 산업은 점차 회복세를 보이고 있습니다.

2020/2021년 사탕수수 생산량은 670만 톤, 설탕 생산량은 687.6만 톤이었으나, 2021/2022년 사탕수수 생산량은 750만 톤, 설탕 생산량은 748.1만 톤으로 증가했습니다. 2022/2023년 작물에는 사탕수수 960만 톤, 설탕 935.1만 톤이 생산되고, 2023/2024년 작물에는 사탕수수 1,090만 톤, 설탕 1,147.61만 톤이 생산될 예정입니다.

2023/2024년 사탕수수 작물은 베트남이 헥타르당 6.8톤의 설탕 수확량을 달성한 첫 사례로, ASEAN 지역에서 가장 높은 수준입니다. 이는 ASEAN의 다른 3대 설탕 생산국인 태국(헥타르당 5.98톤), 필리핀(헥타르당 4.81톤), 인도네시아(헥타르당 4.56톤)보다 높은 수치입니다.

카오 안 즈엉 박사 - 베트남 사탕수수 연구소 소장. 사진: 캐릭터 제공

현재 설탕 산업 의 수요와 공급 상황은 어떻습니까 ?

Agromonitor/Viettaders에 따르면, 베트남의 총 설탕 소비 수요는 현재 헥타르당 약 218만 톤이며, 그 중 40~45%가 직접 소비되고 나머지는 산업 가공 제품을 통해 이루어지며, 베트남 총 설탕 소비 수요의 60% 이상이 남서부, 남동부, 호치민시 지역에서 발생합니다. 호치민

공급과 관련하여 Agromonitor/Viettaders에 따르면 현재 베트남 설탕 산업은 소비자 수요의 39%만 생산하고 충족하고 있습니다. 45%는 수입 설탕이고, 나머지는 밀수 설탕과 무역 사기입니다.

설탕 시장은 항상 공급 과잉 상태에 있습니다. 이는 사탕수수에서 생산되는 설탕의 양이 증가하고 있지만, 이전의 정상 생산 수준으로 아직 회복되지 않아 시장성이 거의 없는 극히 이례적인 상황입니다.

특히, 캄보디아와 라오스와의 남서쪽 국경을 통해 태국에서 유래된 액상 HFCS 옥수수 시럽과 밀수 설탕의 수입이 급증했습니다. 밀수 설탕, 즉 덤핑 설탕이 고과당 옥수수 시럽으로 인해 위축되고 있던 설탕 시장을 장악했습니다. 국내 설탕 가격은 하락했으며, 지역 사탕수수 재배 국가(인도네시아, 필리핀, 중국)의 설탕 가격과 비교해도 낮은 수준입니다.

지금까지 설탕 덤핑이 사탕수수 생산 사슬에 미치는 영향은 매우 심각했습니다. 2023/2024년 압착 시즌이 끝난 후로, 밀수된 설탕이 시장을 장악하면서 공장에서는 사탕수수에서 생산된 설탕을 판매할 수 없게 되었습니다.

상황이 비상 수준에 도달했습니다. 이런 상황이 지속된다면, 공장들은 2024년 11월에 예정된 2024/2025년 새로운 압착 시즌 전에 생산된 설탕을 모두 소비할 수 없을 것입니다. 뿐만 아니라, 창고 정리를 위해 판매할 경우 생산 원가보다 낮은 가격에 판매해야 하므로 손실이 발생하고, 공장들은 다가오는 압착 시즌에 농부들에게 사탕수수 구매 가격을 유지할 수 없게 될 것입니다.

최근 몇 년 동안 베트남 설탕 산업은 항상 많은 어려움과 도전 에 직면해 왔습니다 . 그러면 구체적으로 어떤 과제가 있나요 ?

최근 몇 년과 현재 베트남 설탕 산업이 겪는 주요 과제는 다음과 같습니다. 개입 정책과 국제 무역 사기로 인해 세계 설탕 시장이 변동하는 상황에서 국제 통합이 필요합니다. 동남아시아와 이웃 국가인 베트남의 많은 사탕수수 생산국 정부는 설탕 제품의 생산과 소비에 개입하는 정책을 가지고 있습니다. 이 중 ASEAN의 주요 사탕수수 생산국은 태국, 필리핀, 인도네시아와 베트남, 라오스, 캄보디아와 국경을 접하고 있는 두 국가입니다. 이들 국가가 적용한 정책은 베트남의 사탕수수 생산 상황에 큰 영향을 미칩니다.

액상 고과당 옥수수 시럽 수입 증가로 인해 사탕수수에서 생산되는 설탕 시장이 축소되고 있습니다. 베트남으로 수입되는 액상 옥수수 시럽의 대부분은 HFCS-55입니다. HFCS-55는 과당 55%, 포도당 45%로 구성된 액상 설탕으로, 설탕보다 25~60% 더 달고 음료 산업의 감미료 시장 점유율을 사실상 장악했습니다. 이로 인해 베트남 설탕 산업은 이 산업으로부터 설탕 주문을 거의 받지 못했으며, 2023/24년 작물 연도의 음료 산업 내 설탕 시장 점유율은 최근 몇 년 중 최저 수준으로 떨어졌습니다.

설탕 산업의 건강에 해로운 사업 환경: 제품 라벨 및 추적에 대한 법적 규정을 위반하는 밀수 설탕과 설탕 종류가 엄격한 통제 없이 자유롭게 투기 및 유통되고 있어 국내에서 생산되는 설탕, 즉 사탕수수 생산량이 줄어들고 사탕수수 유통망이 끊어졌습니다. 또한 국내 설탕 시장을 장악하고 있는 일부 대기업들이 가격 인상을 억제하는 현상이 종종 발생하여 설탕 부족 현상이 발생하고 가격이 비정상적으로 상승하는 현상이 나타나고 있습니다.

설탕 공장에서 설탕 함량을 분석하는 과정은 객관적이고 투명하지 않으며, 사탕수수 재배자들의 신뢰를 얻지 못했습니다. 사탕수수 재배자들은 원사탕수수 가격에 대한 협상, 협상 또는 결정에 거의 참여할 수 없습니다.

베트남의 설탕 산업은 회복세를 보였지만 여전히 많은 과제가 남아 있습니다. 사진: 투안 안

밀수 설탕 문제가 심각하여 해당 산업의 많은 기업이 생산 및 사업에 어려움을 겪고 있다는 정보가 있습니다 .

연간 통계에 따르면, 약 60만 톤의 백설탕이 캄보디아-베트남, 라오스-베트남 국경을 통해 거래됩니다.

핵심은 덤핑 경로가 태국에서 시작되어 캄보디아, 라오스를 거쳐 베트남으로 들어간다는 것입니다. 이런 현상은 수년 동안 일어났습니다. 2020년 설탕 산업이 ATIGA를 시행하기 전까지 베트남에는 41개의 설탕 공장이 있었습니다. 2021년~2022년에는 단 25개의 공장만 운영되었고, 10만 가구 이상의 농가가 다른 작물 재배로 전환해야 했습니다.

당국은 전국의 모든 성, 시에서 밀수 설탕과 관련된 많은 상업 사기 행위를 적발하고 처리했습니다. 그러나 불법 거래자들은 많은 허점을 악용하고 있습니다.

사탕수수 생산의 연계망을 강화하고 발전시키기 위해 사탕수수 산업은 어떤 과제에 집중해야 한다고 생각하십니까 ?

지속 가능한 발전을 보장하기 위해 베트남 설탕 산업은 사탕수수 생산의 연계 사슬을 강화하고 개발하기 위한 적절한 조치를 취해야 하며, 특히 지역 내 작물 경쟁이 심화되는 상황에서 더욱 그렇습니다. 작물 생산 연도 동안 사탕수수 생산의 연계 사슬을 통합하고 개발하는 작업에 대한 몇 가지 방향은 다음과 같습니다.

사탕수수 농부들이 생산 비용을 충당하고 수익을 낼 수 있는 사탕수수 매수 가격을 누릴 수 있도록 하여 사탕수수 재배자들의 소득을 안정화합니다. 동시에 기술 및 엔지니어링 솔루션을 적용하여 비용을 절감하고 생산성을 높입니다.

농산물 생산 및 소비에 있어서 협력과 협회 발전을 장려하는 정책에 따라, 사탕수수 심기와 수확에 투자하는 농부들을 지원하는 솔루션을 적용합니다.

안정적인 설탕 시장은 국내 시장에 대한 공급을 보장하고 사탕수수 재배자, 기업, 소비자의 이익을 조화시키는 원칙에 따라 사탕수수-설탕 생산 체인의 생산량을 보장하는 데 중요한 요소이므로, 설탕 시장 안정화에 참여합니다.

소비자들이 설탕 가격을 합리적으로 이용할 수 있도록 안정화하고, 설탕 가격이 주변국보다 높아지지 않도록 합니다.

국내 사탕수수 생산이 소비 수요를 충족시키지 못하는 상황에서, 해외에서 설탕을 더 많이 수입하는 것은 불가피합니다. 하지만 국가는 밀수 설탕과 무역 사기를 방지하는 것과 병행하여 공식적으로 수입되는 설탕의 출처를 엄격하게 관리하고 통제할 수 있는 합법적 통로를 구축해야 합니다.

특히, 설탕산업의 장기적인 전략적 발전 방향과 관련하여, 국내 소비에 필요한 충분한 설탕을 생산하고 공급할 수 있는 모든 유리한 조건을 갖추고 있고, 수출에도 참여하는 나라가 오늘날 말레이시아, 대만(중국) 등과 같이 설탕을 전적으로 수입에 의존하는 나라가 되는 전망을 피하는 것이 필요합니다.

사탕수수 생산량을 줄이거나, 사탕수수 사슬을 끊거나, 가격을 올리기 위해 물건을 누르는 행위로 인해 설탕 가격이 비정상적으로 상승하는 설탕 덤핑 현상을 통제하고 처리하는 것이 필요합니다.

감사합니다!

출처: https://congthuong.vn/dang-hoi-sinh-nhung-nganh-mia-duong-van-con-nhieu-thach-thuc-349322.html