부총리 Tran Luu Quang이 "2030년까지 메콩 삼각주 지역에서 녹색 성장과 관련된 고품질, 저배출 특수 쌀 100만 헥타르의 지속 가능한 개발" 프로젝트를 전개하기 위한 회의를 주재했습니다. - 사진: VGP/Hai Minh
또한 이 회의에는 농업 및 농촌 개발부 장관인 레 민 호안, 여러 중앙부처와 지부 지도자, 메콩 삼각주 12개 지방 자치 단체의 지도자, 과학자, 여러 국제 기구 대표가 참석했습니다.
4,092,000ha의 자연면적을 가지고 있으며, 그 중 2,575,000ha가 농업 생산에 사용되는 메콩 삼각주는 베트남의 주요 쌀 생산 지역 중 하나입니다. 최근 몇 년 동안 이 지역의 쌀 생산량은 2,400만~2,500만 톤으로 안정적으로 유지되어 왔으며, 이는 전국 쌀 생산량의 55% 이상, 쌀 수출량의 90% 이상을 차지하며 이 지역의 수백만 농가에 일자리와 소득을 창출했습니다.
2023년 쌀 수출은 48억 달러를 넘어설 것으로 예상되며, 이는 2022년 대비 양적으로 17.4%, 가치적으로 39.4% 증가한 수치입니다. 베트남의 쌀 수출 가격은 계속해서 상승하고 있으며 점차 세계 최고 수준에 접근하고 있습니다.
이러한 성과 외에도 메콩 삼각주는 여전히 쌀 생산자와 협동조합, 기업 간의 가치 사슬에서 연계 및 협력이 가능한 집중적이고 대규모의 쌀 생산 지역이 많지 않다는 등의 한계를 가지고 있습니다. 벼농사는 농부들이 여전히 많은 양의 화학 비료와 살충제를 사용하기 때문에 지속 가능하지 않습니다. 이는 환경에 영향을 미치고 온실 가스 배출량을 증가시킵니다.
메콩 삼각주는 쌀 생산량이 많으며, 짚을 약 2,600만~2,700만 톤 생산합니다. 그중 70%는 소각하여 땅에 묻고 나머지 30%는 수거하여 버섯 재배, 작물 기반 덮기, 과일 운송 완충, 가축 사료로 사용합니다. 볏짚을 태우면 환경 오염이 발생하고, 침수된 밭에 볏짚을 묻으면 메탄(CH4)과 기타 온실 가스의 배출량이 증가합니다. 이러한 상황에서는 짚에 포함된 영양소를 극대화하고, 영양소 손실을 줄이며, 환경 오염을 줄이고, 온실 가스 배출을 줄이며, 벼 재배자와 관련 상업적 생산 서비스의 소득을 늘리기 위해 순환 농업 방향으로 짚을 관리할 필요가 있습니다.
반면, 최근에는 시장 수요가 늘어나고 수입국의 규제도 점점 더 엄격해져서 쌀 품질 개선, 식품 안전 확보, 화학 물질 투입 최소화, 생산 과정의 배출 감소 등을 요구하고 있습니다. 또한, COP26에서 총리는 2050년까지 순 제로 배출을 달성하기 위해 노력하겠다는 약속에 서명했습니다.
위의 맥락에서 정부는 "2030년까지 메콩 삼각주에서 녹색 성장과 연계한 100만 헥타르 규모의 고품질 저배출 쌀 재배의 지속 가능한 개발" 프로젝트를 승인했습니다.
이 프로젝트는 메콩 삼각주의 지속 가능한 벼 재배 방식으로의 전환을 지향하고, 대규모, 안정적이며 장기적으로 집중된 원료 지역을 형성 및 개발하여 지속 가능하고 효과적인 재배 품질을 보장하는 데 특히 중요합니다.
이 프로젝트는 투입 비용을 30% 절감해 농가의 쌀 생산 비용을 약 9조 5,000억 VND 절감하는 것을 목표로 합니다. 쌀 재배자들의 이익 마진은 50% 증가했습니다. 온실가스 배출량을 10% 줄이는 데 기여합니다.
이 프로젝트는 가치 사슬에 따라 생산 시스템을 재편하고, 지속 가능한 농업 공정을 적용하여 가치를 높이고, 쌀 산업의 지속 가능한 발전, 생산 및 사업 효율성, 쌀 재배자의 소득과 삶을 개선하고, 환경을 보호하고, 기후 변화에 적응하고, 온실 가스 배출을 줄이며, 베트남의 국제적 공약 이행에 기여하는 것과 관련이 있습니다.
이 프로젝트를 시행하는 동안, 녹색 성장과 관련된 100만 헥타르의 고품질 저배출 쌀에 대한 실적을 기반으로 탄소 크레딧을 지불하고, 순환 생산을 실시하고, 투자 또는 크레딧 정책과 쌀 생산 및 가공 분야의 기업을 유치하기 위한 메커니즘을 통해 쌀 생산에서 다양한 가치를 활용하는 등, 세계적 추세에 맞춰 여러 가지 새로운 정책을 시범적으로 실시할 예정입니다.
이 모델의 성공적 시범사업을 계기로 메콩 삼각주는 전국으로 확대될 예정이며, 베트남 쌀의 브랜드로 "녹색 개발, 배출 감소, 고품질"을 목표로 하고 있습니다.
농업 및 농촌 개발부는 다음 출처를 통해 프로젝트를 시행하는 데 필요한 총 자본금을 약 8억 달러로 추산했습니다. 예산; 신용, 사회화된 자원 환불 불가 원조, 공식 개발 지원 대출 및 기타 합법적 재원을 말하며, 주요 자본 재원은 환불 불가 원조, 대출, 신용 자본 및 탄소 크레딧 수익입니다.
농업 및 농촌 개발부 차관 쩐 탄 남(Tran Thanh Nam)은 세계은행(WB)이 이 프로젝트를 아시아 태평양 지역의 핵심 프로젝트 중 하나로 선정하기로 합의했으며, 베트남에 5억 달러의 대출을 제공할 것이라고 말했습니다.
쩐 탄 남(Tran Thanh Nam) 부차관은 농업 및 농촌 개발부가 레 민 호안(Le Minh Hoan) 장관을 위원장으로 하는 이 프로젝트 시행을 위한 운영위원회를 설립했으며, 기획투자부, 재무부, 천연자원환경부, 국립은행, 세계은행 대표, 메콩 삼각주 12개 지방 자치 단체 대표가 참여한다고 밝혔습니다.
또한 이 부처는 세계은행과 협력하여 환불 불가 지원 재원을 개발하고 동원하며 대출 프로젝트를 준비합니다. 탄소자산전환기금의 전문가들과 협력하여 이 프로젝트의 MRV 시스템을 구축하고 있으며, 이는 쌀 생산에 대한 탄소 배출권을 부여하고 시장에서 교환하는 기반으로 활용될 것이며, 쌀 생산자의 소득 증대와 배출량 감소에 기여할 것입니다.
또한, 부처는 국립은행, 상업은행, 농업농촌개발은행과 협력하여 프로젝트에 참여하는 기업과 협동조합을 지원하는 신용 프로그램을 개발하고 있습니다.
본부는 본부와 도시에 프로젝트 시행을 조정하기 위한 사무실을 설립할 예정이다. 칸토의 레민 호안 장관이 말했습니다.
농업 및 농촌개발부에 따르면, 메콩 삼각주 지방 인민위원회는 전문 지역 기준에 따라 기준을 충족하는 지역을 결정하고, 2024년 및 각 단계별로 프로젝트를 시행하기 위한 계획을 등록하고 개발할 것입니다. 2024년과 그 이후의 프로젝트를 시행하기 위한 조직을 강화하고 완벽화하며, 자금을 마련하고, 초기 조건을 완성합니다.
지방자치단체는 프로젝트에 참여하는 벼농사 지역을 위한 인프라 시스템, 특히 관개 인프라를 강화합니다. 기업 투자를 유치하기 위한 지역적 메커니즘과 정책을 공포한다. 협동조합을 지원 및 개발하고, 협동조합 관리 직원을 교육하고, 인프라를 업그레이드하여 지속 가능한 쌀 생산 가치 사슬에 참여합니다.
동시에, 지방자치단체에서는 프로젝트를 시행하기 위한 구체적인 계획을 수립하여 농업 및 농촌개발부에 보고합니다. 2025년 프로젝트 실행에 대한 사전 검토를 실시합니다.
사진: VGP/하이민
프로젝트 구현을 위한 공생 생태계 구축
회의에서 연설한 협회, 연구 기관 및 지방 자치 단체 대표들은 모두 이 프로젝트를 "신선한 공기의 한 모금"으로 평가하며, 정부가 국가의 쌀 생산 산업을 점진적으로 현대화하려는 새로운 결의를 보여준다고 말했습니다.
이 프로젝트는 약 150만 명의 농부들에게 직접적인 혜택을 가져다줄 뿐만 아니라, 베트남이 세계 식량 안보를 보장하고 온실 가스 배출을 줄이는 데 있어 책임 있는 국가임을 확인하는 데에도 기여합니다.
대표단은 프로젝트를 효과적으로 구현하기 위한 많은 방향과 해결책을 제안하면서, 농부들이 기술 지원 패키지를 숙지하고 익힐 수 있도록 교육에 특별한 주의를 기울여야 한다고 강조했습니다. 가능한 한 빨리 과학 및 기술의 진보와 뛰어난 영양적 특성을 가진 쌀 품종을 프로그램에 도입합니다. 이 프로젝트의 제품이 진정한 "고품질, 저탄소 쌀"이 될 수 있도록 국제적으로 인정받는 모니터링 및 보고 시스템을 갖추고 있습니다.
대표단은 프로젝트 구현에 참여하는 기업의 이점을 명확하게 정의할 수 있는 메커니즘이 필요함을 강조했습니다. 벼 생산에 필요한 깨끗한 물을 유지하기 위해 기계화와 관개 인프라에 많은 투자를 합니다. 농부와 베트남 쌀 수출 산업의 최대 이익을 보장하기 위해 쌀 수출 활동을 조정하는 메커니즘을 갖추십시오. 프로젝트에 대한 인지도를 높이기 위해 정보 및 커뮤니케이션 작업을 강화합니다.
프레젠테이션에서는 향후 5~10년을 준비하기 위해 국가적 벼 과학기술 연구 프로그램을 구축해야 한다는 필요성을 강조했습니다. 국제기구들이 베트남에 재정 지원과 시장 접근 지원을 약속한 상황에서 시범 탄소 배출권 프로그램을 시작합니다.
대표단은 또한 이 프로젝트를 다른 프로그램과 통합해야 한다는 필요성을 강조했다. 공공-민간 파트너십을 통해 프로젝트에 대한 자원 동원 강화 국제 협력을 강화하다
회의를 마무리하며, 쩐 루 꽝 부총리는 베트남의 이미지와 국제적 지위가 최근 들어 지속적으로 향상되고 있다고 강조했습니다. 쌀 산업이 국가 식량 안보를 보장하는 데 기여하고, 일부 국가가 쌀 수출을 중단한 상황에서도 세계 식량 안보를 보장하는 데 기여하고 있다는 것입니다.
외교 교류에 있어서, 각국과 국제기구들은 베트남의 농업 개발 성과를 높이 평가하고, 베트남이 경험을 공유하고 농업 개발과 식량 안보 보장에 있어서 많은 국가를 지원하기를 바랍니다.
회의에서의 열광적인 의견에 감사하며, 쩐 루 광 부총리는 이 프로젝트가 대규모 프로젝트이기 때문에 4가지 어려움이 있다고 강조했습니다. 어려운 점은 처음으로 고품질 쌀 100만 헥타르의 목표를 설정하여 배출량을 줄이는 것입니다. 대처 습관이 바뀌어서 어려움; 시장의 쌀 가격의 불규칙한 변화에 항상 즉각적으로 영향을 받기 때문에 어렵습니다. 일부 기관과 개인의 이해관계와 관련된 일부 사안, 특히 수출쌀 가격의 통일에 대해서는 합의에 도달하기 어렵습니다.
부총리는 빅게임이 설정된 목표를 달성하기 위해 진심, 준수, 유연성, 협력, 통제라는 10가지 원칙을 강조했습니다.
부총리는 이 프로젝트에 대해 각 농부가 점진적으로 "진심"의 태도를 갖도록 장려하기 위해 정부, 지방 자치 단체, 기업의 협력이 필요하다고 강조했습니다. 경험에 따르면 올바른 접근 방식, 올바른 방법 및 결의가 있다면 어려운 일이라도 해낼 수 있습니다. 전형적으로, 베트남은 COVID-19와의 싸움에서 전염병 예방 결과 면에서 세계 9위를 차지했습니다.
부총리에 따르면, 우리가 계획, 원칙, 기준을 "준수"하지 않는다면 우리는 실패할 것이지만, 동시에 우리는 각 지역과 지방에 적합한 "유연성"과 창의성을 갖고 대응해야 하며, 특히 점점 더 심각하고 예측할 수 없는 기후 변화의 영향에 적응해야 합니다.
부총리는 우선 대출 협상, 중앙 기관 간, 중앙 정부와 지방 자치 단체 간, 기업 간의 조정에서 좋은 "협력"이 있어야 한다고 말했습니다. "기업들이 규정 준수 및 조정 없이 각자만의 독특한 방식으로 이 프로젝트에 참여한다면 우리는 실패할 것"이라고 강조했습니다. 게다가, 우리는 함께 승리하기 위해 시너지 효과를 창출하기 위해 프로그램을 잘 통합해야 합니다.
부총리는 또한 표준 및 지침에서 벗어나지 않도록 적절한 "통제"가 필요하고, 특히 좋은 모델과 관행을 기반으로 정기적인 검토 및 요약을 통해 실제 상황에 맞게 신속하게 조정해야 한다고 강조했습니다.
부총리는 정부가 이 프로젝트의 시행을 약속하고 이를 수반할 것임을 확언하면서 농업 및 농촌 개발부에 다음 사항을 정부와 총리에게 신속히 제출하도록 지시했습니다. 프로젝트를 시행하기 위해 세계은행(WB)에서 자본을 차용합니다. 고품질, 저배출 쌀 100만 헥타르를 대상으로 성과 중심의 탄소 크레딧 지불 메커니즘을 시범 정책으로 도입합니다. 그리고 프로젝트에 대한 투자 항목을 지원하기 위해 부처에 추가적인 공공 투자 자본을 제안합니다.
부총리는 재무부에 프로젝트를 시행하기 위한 자본을 조달하는 계획을 수립하도록 지시했습니다. 이 프로젝트를 다른 프로그램과 통합하는 메커니즘을 제안합니다. 이는 각 지역이 3개의 국가 목표 프로그램의 자본을 혼합할 수 있는 2개의 지구를 갖는 시범 메커니즘과 유사할 수 있습니다.
ODA 자본과 관련하여, 부총리는 베트남과 기부자 간의 절차를 조화시키고, 대출을 받은 후 지출을 원활하게 하기 위해 협상 단계에 세심한 주의를 기울여야 한다고 언급했습니다.
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