민영화와 투자철회는 모두 느리며, 토지 이용 계획 승인이 느린 데에는 여전히 이유가 있습니다.
국유기업의 정비, 혁신, 발전은 기획투자부가 국회 대의원들에게 보고한 15대 국회 8차 회기 질의내용과 관련된 4대 내용 중 하나입니다.
민영화 대상 기업 19개사는 모두 현재도 민영화 추진을 계속하고 있다.
2022~2025년 국유기업 및 국유자본기업 구조조정 계획을 승인한 결정 1479/QD-TTg에 따라, 전국은 19개 기업을 민영화하고 5개 기업을 구조조정해야 합니다.
2024년 9월말까지 19개 기업의 주식화 계획이 승인되었습니다. 이 중 5개 기업은 운영위원회와 실무 그룹을 구성했습니다. 14개 기업이 아직 시행을 준비하기 위한 조치를 취하고 있습니다.
구조조정 승인을 받은 5개 기업 중 3개 기업은 합병을 완료하였고, 2개 기업은 1개 기업의 해산과 1개 기업의 합병 방향으로 구조조정 계획을 시행 중입니다.
기획투자부는 전반적인 평가에서 "2022년 기간 국유기업 구조조정 및 주식화 진행은 여전히 느리다"고 분명히 밝혔습니다.
보고서에 나열된 원인, 장애물, 제약 중에서 가장 큰 것은 지방자치단체가 토지 이용 계획을 승인하는 데 지연이 있다는 것입니다. 특히 여러 지방에 토지를 소유한 기업의 경우 더욱 그렇습니다. 이로 인해 기업의 민영화 결정이 승인되는 데 시간이 걸렸습니다.
또한 기획투자부는 국유기업 민영화 관련 규정에서 기업가치 산정 내용(토지 및 자산가치 산정, 토지 정리 및 처리 등)과 관련된 여러 문제가 아직 해결되지 않아 민영화 계획 수립에 시간이 오래 걸리고 제때 완료하지 못하고 있다고 지적했다.
특히, 2017년 공공자산 관리 및 이용법이 제정되었으나, 이를 시행하기 위한 지침문서가 아직 미비하고 구체적이지 않아 국유기업의 공공자산 정리 및 처리에 영향을 미치고 있다.
경영 측면에서 일부 기업은 생산 및 경영 활동에서 어려움을 겪고 있으며, 자본금 감소, 사회보험료 부채가 발생하여 주식화 작업에 영향을 미치고 있습니다. 예를 들어, 교육 장비 1인 유한책임회사(노동부 - 보훈사회부), 농산물 수출입 1인 유한책임회사(Agrexport - 농업 및 농촌 개발부)입니다.
일부 부처와 지방자치단체에서는 관리하는 기업의 민영화를 적극적으로 추진하지 않고 있다. 민영화 과정과 관련된 결정을 수립하고 승인하는 과정은 아직 길다.
느린 매각으로 많은 기업이 목표에 도달하지 못함
매각 결과로 상황이 조금 나아졌습니다.
2022년부터 현재까지 각 부처와 지방자치단체는 53개 기업에 대한 투자철회를 완료해야 합니다. 2024년 9월말까지 53개 기업 중 21개가 매각을 완료했습니다.
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| 2023년에 계획대로 Viglacera Corporation의 국가 자본 매각이 완료되지 않았습니다. |
나머지 기업 중 18개 기업은 기업 가치를 결정하기 위해 가치 평가 컨설턴트를 고용했습니다. 14개 기업이 매각 계획을 개발 중이거나 매각을 위한 기업 가치를 결정하기 위해 컨설팅 기관을 선정하고 있습니다.
그러나 기획투자부는 분할매각을 완료한 기업 중에서도 승인 비율을 충족하지 못하는 기업이 여전히 일부 있다고 보고했습니다. 이는 투자자가 매수 등록을 하지 않았거나, 1479/QD-TTg 결정에서 요구하는 비율보다 낮은 비율로만 매도했기 때문입니다. 이러한 사례로는 하이퐁 도로 주식회사, 하이퐁 국제 무역 주식회사, 티엔퐁 장비 산업 주식회사, 뚜옌꽝 임업 가공 주식회사, 빈푹 건설 주식회사 등이 있습니다.
일부 기업은 분할 계획을 개발하면서 토지와 관련된 어려움과 문제를 보고했습니다(예: 푸토 폐기물 처리 주식회사, 하롱 광닌 도시 환경 주식회사, 광닌 수로 관리 주식회사, 광닌 교량 및 석호 주식회사).
일부 기업은 시작 가치를 결정하는 데 어려움을 겪어 구현에 어려움을 겪고, 지방 자치 단체가 다음 단계로 이동하거나 일시적으로 투자를 중단하도록 제안해야 했습니다. Viglacera Corporation-주식 회사의 경우가 그 예입니다. 붕따우 도시 건설 및 환경 서비스 주식회사, 하이탄 유한회사, 로드 I 주식회사.
또한, 1479/QD-TTg 결정에서는 로드맵, 실행 기간 및 투자철회 완료에 관한 사항을 명확하게 규정하고 있다는 점을 강조해야 합니다. 결정이 내려지자마자 소유주의 대표 기관은 적극적으로 후속 조치를 취하고 승인된 진행 상황을 보장하기 위한 매각 계획을 개발할 수 있는 기반을 갖게 됩니다.
또한 투자자들은 기업이 자본을 처분하는 것에 대한 정보의 공개와 투명성이 베트남 정부의 국유기업 구조조정 의지에 대한 국내외 투자자들의 확신을 불러왔다고 믿고 있습니다.
그러나 각 부처와 지방 자치 단체의 보고서를 종합하면, 투자철회 상황은 여전히 매우 느리고 승인된 계획에 따라 완료되지 않은 것으로 나타났습니다. 원인은 메커니즘과 정책 측면, 사업체 측면 및 소유자의 대표 기관 측면에서 모두 결정됩니다.
기획투자부는 국회에 보고하면서, 투자철회 관련 규정은 여전히 실무적으로 많은 문제가 있으며, 구체적인 지침이 필요하며, 이로 인해 투자철회 계획의 개발 및 승인이 지연되고 여러 차례 조정이 필요하다고 강조했습니다.
일부 기업은 여전히 완전히 해결되지 않은 재정, 자산, 토지 및 부채와 관련된 미해결 문제를 안고 있어 기업 가치를 결정하는 데 오랜 시간이 걸립니다. 매각을 위해 제공된 주식의 가치를 결정하는 데는 여전히 많은 어려움이 따르고, 유능하고 경험이 풍부한 평가 컨설팅 부서를 선정하는 데도 많은 시간이 걸립니다.
그와 함께 세계 상황의 영향으로 경제, 정치, 국가 안보 불안정이 시장에 큰 영향을 미쳐 투자자들이 불안해하고 있으며, 특히 일부 산업에서 운영되는 기업, 공공 서비스 부문, 이익 마진이 낮은 기업에 대한 불안이 커지고 있습니다. 그 결과, 일부 투자철회 사례는 성공적이지 못했지만, 각 부처와 지방 자치 단체는 적극적으로 투자철회 계획을 개발하고 실행했습니다.
향후 국유기업의 민영화와 매각을 촉진하기 위해 기획투자부는 다음과 같은 방안을 제안합니다.
+ 정부와 총리의 지시를 계속해서 진지하게 이행해 나가겠습니다.
+ 각 부처, 지방자치단체, 경제집단, 회사, 국유기업은 할당된 기능과 임무에 따라 기업의 국유자본 민영화와 매각을 시행하기 위한 준비와 필요한 절차를 지속적으로 추진한다.
+ 소유자 대표 기관은 기업의 국유자본에 대한 민영화 및 매각 계획을 수립, 계획, 이행하기 위해 신중하게 평가하고, 적합성과 실행 가능성을 보장하고, 국유자본 및 자산의 손실이나 유실이 없도록 이행을 조직해야 합니다.
부동산을 직접 관리하고 사용하는 기업에 대해 규정에 따라 부동산 시설을 재배치하는 계획을 수립하여 신고하고, 이를 관할 기관에 제출하여 승인을 받도록 촉구합니다.
+ 도, 중앙 직할시의 인민위원회는 재정부, 각 부처, 중앙기관의 요청에 따라 해당 지방에 있는 중앙기업의 주택 및 토지 재배치 계획에 대한 의견을 즉시 제시하여 토지이용계획 수립 시 토지이용계획 수립에 필요한 주택 및 토지 재배치 계획 승인이 원활하게 진행되도록 해야 한다.
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