화학법 개정은 경제 및 사회 생활의 모든 측면에 기여하여 베트남의 경제 성장에 획기적인 기회를 가져올 것으로 기대됩니다.
화학 - 중요한 산업
화학부(산업통상부)에 따르면, 화학 물질은 사회 생활의 대부분 영역에 존재합니다. 화학 산업은 많은 제품을 만들어내며 각국의 산업 및 경제 발전에서 점점 더 중요한 역할을 하고 있습니다. 특히 삶이 더욱 발달하고 문명화됨에 따라 화학산업의 역할과 입지는 점점 더 중요해지고 있습니다.
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| 화학산업은 광범위한 제품을 생산해 왔으며, 국가의 산업 및 경제 발전에 점점 더 중요한 역할을 하고 있습니다. 삽화 |
베트남에서는 1950년대부터 화학산업이 형성되고 발전하기 시작하였으며, 소련과 중국의 도움으로 북부에 비료와 소비자용 화학공장을 설립하여 비료와 일부 소비용 화학 물질을 공급하는 것을 목표로 했습니다. 화학산업은 여러 단계의 발전을 거치며 큰 발전을 이루었으며, 초기에 비해 모습이 크게 바뀌었습니다.
특히 2007년 화학법 이후 베트남 화학 산업은 꾸준히 발전하고 중요한 역할을 했으며, 점차 현대화되고 기술을 습득하며 국내 제조 산업을 위한 원자재와 제품을 적극적으로 생산하고 수출 방향으로 나아가고 있습니다.
산업무역부 화학부 화학산업개발부의 응우옌 티 테우(Nguyen Thi Theu) 여사에 따르면, 화학산업은 전체 산업 GDP의 2~5%를 차지하는 기초 산업이며 연간 성장률은 10~11%입니다. 화학산업은 270만 명의 사람을 고용하고 있으며, 이는 산업 전체 노동력의 10%를 차지합니다. 화학산업의 노동생산성은 산업 전체의 평균 노동생산성의 1.36배이다.
특히 제13차 당대회에서 제시한 당의 정책과 지침을 관철하여, 화학산업을 기초산업의 하나로 지정하고, 화학산업을 발전시키는 것은 국가 사회경제 발전을 촉진하는 관건적인 과제이자 해결책 가운데 하나로 삼았습니다.
따라서 화학 산업은 다른 산업의 '기반'으로서 중요한 역할을 하고 있으며, '화학 산업이 없다면 어떠한 산업도 존재할 수 없다'는 것을 확인할 수 있다.
경제 전문가들에 따르면, 베트남의 화학산업은 중요한 역할에도 불구하고 최근 들어 잠재력에 미치지 못하는 수준으로 발전했습니다. 사실 통계에 따르면, 전반적으로 베트남 화학산업은 발전하고 많은 성과를 냈지만, 현대 기술, 장비, 관리 및 운영 소프트웨어를 적용한 프로젝트와 생산라인이 많고, 대다수는 여전히 소규모 공장이고, 기술력이 높지 않으며, 비숙련 노동 비율이 여전히 상당히 높고, 기술을 완전히 익히지 못한 곳도 있습니다. 그 이유는 과학기술이 아직 발달하지 않았고, 원천기술이 없으며, 자본이 부족하고, 첨단기술을 갖춘 현대공장이 부족하며, 현대화에는 막대한 비용이 필요하여 민간부문에서 투자하기 어렵기 때문이다. 경영진 수준, 정책 메커니즘... 그리고 일부 단점과 부정적인 측면은 완전히 해결되지 않았습니다.
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| 베트남의 화학산업은 연평균 10~11%의 성장률을 목표로 하고 있습니다. |
개정된 화학법으로 산업 기여도 확대
화학 산업의 개발을 보다 지속 가능하고 환경 친화적인 방향으로 촉진하기 위해, 정부는 2020년 9월 3일자 결의안 124/NQ-CP에서 산업무역부에 2030년까지의 베트남 화학 산업 개발 전략과 2040년 비전 개발을 주관하도록 지정했습니다. 이 전략은 2022년 6월 16일자 결정 726/QD-TTg에서 총리에 의해 승인되었습니다.
2030년까지의 베트남 화학산업 개발 전략과 2040년까지의 비전은 베트남 화학산업이 비교적 완전한 산업구조를 갖춘 중요하고 현대적인 기초산업이 되는 방향으로 개발 방향을 제시했습니다. 여기에는 기초화학물질, 석유화학물질, 산업용 고무, 제약화학물질, 비료 등 핵심 하위산업의 개발 전략에 초점을 맞춥니다. 그와 함께 기존 생산 시설을 집중화와 규모화 방향으로 재배치합니다. 첨단 기술을 갖춘 제조 공장을 유지 관리하고 개발합니다. 새로운 생산 시설의 설립을 최소화하고, 오래된 기술을 사용하고, 자원 효율성이 낮고, 제품 품질이 좋지 않으며, 환경 오염을 유발하는 소규모 생산 시설은 점차적으로 없애야 합니다.
특히, 화학산업이 경제에 기여할 수 있도록, 2023년 12월 18일 국회 상임위원회가 2024년 법률 및 조례 개발 프로그램을 조정하는 결의안 41/2023/NQ-UBTVQH15를 시행하여 산업무역부는 2007년 화학법을 개정하고 있습니다.
화학법 개정의 실제적 근거와 관련하여, 산업무역부 화학국장인 풍 만 응옥(Phung Manh Ngoc) 씨에 따르면, 화학법 제06/2007/QH12호는 2007년 제12대 국회에서 통과되어 2008년 7월 1일부터 시행되었습니다. 화학법의 탄생은 전국적으로 화학 활동을 위한 공식적이고 통일된 법적 통로를 구축하고 확립하는 과정에서 중요한 이정표입니다.
실제로 화학법 시행 16년 만에 국가의 사회경제 발전에 긍정적인 영향을 미쳤습니다. 구체적으로 경제 측면에서 화학법이 시행된 이래로 화학 산업은 강력하게 발전하여 산업 분야에서 연구 기관, 생산 및 사업 시설을 형성했으며, 처음에는 여러 개의 석유화학 산업 단지와 여러 개의 산업 지대와 많은 화학 기업이 있는 클러스터를 형성했습니다.
화학산업은 수년간 안정적인 성장률(연평균 10~11%)을 유지해 왔으며, 국내에서 생산되는 화학제품의 종류가 더욱 다양해지고 품질도 향상되어 점차 지역 내 제품과 유사한 수준에 도달하고 있습니다.
사회적으로는 화학물질법과 하위법령 문서들이 중앙 정부에서 지방 정부까지 비교적 포괄적인 화학물질 관리 규정 체계를 형성했습니다. 국가 관리 기관의 노력으로 화학 활동이 엄격하게 관리되고, 점차 질서와 규율이 잡히면서 화학 안전 작업의 역할과 질이 향상되었습니다. 이는 화학 물질이 사람, 환경, 재산에 미치는 위험과 부정적 영향을 최소화하고 안보와 사회 질서를 보장하는 데 기여합니다.
하지만 달성된 성과 외에도 2007년 화학법을 시행한 지 16년이 지나면서 몇 가지 단점과 한계가 드러났습니다. 구체적으로, 일반 규정과 관련하여, 2007년 화학법은 관리 활동의 범위 및 적용 대상을 명확하고 정확하게 정의하지 않았으며, 화학물질과 화학물질 함유 제품을 구별하지 않았습니다. 화학물질 생산 활동과 화학물질 혼합 및 희석 활동은 구체적으로 정의되지 않았습니다. 독성 화학물질이라는 개념은 현실에 적합하지 않습니다.
화학산업의 발전과 관련하여, 2007년 화학법은 기초 화학물질로 대략 이해되는 물질, 화합물, 물질의 혼합물 등 화학물질만을 규제합니다. 따라서 본 법의 화학사업에 관한 규정은 기초화학사업에만 적용됩니다.
이러한 단점을 극복하기 위해 개정 화학법은 2007년 화학법의 긍정적인 측면을 계승하는 것 외에도 현재 현실과 사회 경제적 발전 요구에 맞는 새로운 내용을 추가했으며, 화학 산업이 발전할 수 있는 새로운 기회를 열어 2026~2030년 기간의 두 자릿수 성장 목표에 대한 기여도를 높였습니다.
| 제15대 임기 제8차 국회에서 화학물질법(개정)안을 심의·의결했다. 국회 대의원들의 의견은 총 69건으로, 그룹에서 54건, 홀에서 12건, 서면으로 의견을 보낸 국회 대의원 3명이 있었습니다. 국회의원 대다수는 화학물질법(개정)의 공포가 필요하다는 데 동의했습니다. |
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출처: https://congthuong.vn/luat-hoa-chat-sua-doi-co-hoi-de-kinh-te-viet-nam-but-pha-372654.html
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