공업단지 내 상업·서비스용지 구역에 근로자숙소 건설 필요

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현행 주택법으로 상업용 주택 프로젝트에 사용되는 토지 유형에 대한 규정을 유지할 것을 제안합니다.

10월 26일 오후, 제15대 국회 제6차 회의에서 국회 상임위원회를 대표하여 주택법(개정) 초안의 설명, 수용 및 개정에 대해 보고한 법무위원회 위원장인 황탄퉁은 상업용 주택 건설 투자를 위한 토지 이용 형태와 관련하여 다음과 같은 의견이 있다고 밝혔습니다: (1) 계획에 따라 토지를 상업용 주택 프로젝트에 사용할 수 있는 방향으로 규제할 것을 제안합니다. (2) 정부가 제5차 국회에 제출한 법률안 제36조 제4항 다목, 라목의 규정은 당의 토지 경매 및 입찰 범위 확대 정책과 부합하지 아니하고, 예산 손실을 초래하는 허점이므로 해당 조항을 삭제할 것을 건의한다. (3) 본 내용은 당의 정책 및 지침과 법체계의 일관성을 보장하고 중복, 갈등, 실행 불가능성을 극복하는 방식으로 토지법(개정) 초안에 규정되기를 권고한다.

국회 상임위원회에서는 대부분 의견이 현행 주택법과 같이 상업용 주택 사업에 쓰이는 토지의 종류에 관한 규정을 유지하여, 다른 종류의 토지를 상업용 주택 사업에 사용할 경우 토지 임대료 차이로 인한 허점과 예산 손실을 방지하자는 것이었습니다. 일부 의견은 정부가 제5차 회기에서 제출한 주택법 초안(개정)의 규정에 동의했는데, 이 초안은 제18-NQ/TW 결의안을 제도화하기 위해 상업용 주택 프로젝트에 다른 2가지 유형의 토지를 추가하는 내용을 담고 있었습니다.

산업단지 상업서비스구역 내 근로자숙소 건설필요, 사진1 — 법무위원회 위원장 황 탄 퉁.

국회의원들의 의견을 토대로, 상업용 주택 건설 투자사업 시행을 위한 토지이용양식에 관한 내용을 토지법(개정)안에 반영하기로 했습니다. 주택법은 법체계의 일관성을 확보하기 위해 이 내용을 토지법에만 언급하고 있습니다.

공동주택의 재건축·재개발과 관련하여, 법률위원장은 붕괴 위험이 있는 파손된 공동주택에서 사람들을 대피시키는 순서, 절차, 권한, 책임 등에 대한 구체적인 규정을 제안하는 의견이 일부 있다고 밝혔습니다. 중복을 피하고, 기간을 단축하고, 투자 유치를 확대하기 위해 아파트 건물 리노베이션 및 재건축 사업에 대한 투자 절차 및 프로세스를 개선하기 위한 연구를 실시합니다. 국회 상임위원회는 의견수렴을 거쳐 아파트 소유자 및 사용자의 이전, 아파트의 강제이전 및 철거 등을 구체적으로 규정하는 제73조, 제74조, 제75조 등 1조(제5장 제5절)를 신설했다.

일부 의견에서는 현대식 신축 아파트 건물이 모두 최대 높이 계수로 지어질 때인 향후 몇 년 동안 아파트 건물의 보다 실현 가능한 리노베이션 및 재건축을 계획할 필요가 있다고 제안합니다. 나중에 리노베이션 또는 재건축 시 높이를 더 이상 늘릴 수 없으며 현재와 같은 계수 K의 보상 메커니즘을 구현해야 하는 경우 투자자에게 프로젝트가 충분히 매력적이지 않을 것입니다.

아파트 소유주, 국가, 투자자의 이익 간의 실현 가능성과 조화를 보장하고 도시 미화 요구 사항을 충족하며 국회 의원의 의견을 수용하고 법안 초안의 제70조, 제71조 및 제72조를 다음과 같이 개정합니다. 1994년 이전에 지어진 오래된 아파트 건물의 경우 아파트 보상에 대한 계수 K 적용에 관한 현행 주택법 규정을 계속 계승합니다.

산업단지 상업서비스구역 내 근로자숙소 건설필요, 사진2 — 국회부의장인 응우옌 둑 하이가 회의를 주재했습니다.

개인 다층, 다세대 아파트 주택 개발과 관련하여, 과거 이러한 유형의 주택 개발, 관리 및 사용에 있어서의 단점과 한계를 극복하기 위해, 국회 의원들의 의견과 2023년 10월 10일자 보고서 제529/BC-CP에서 정부의 의견을 수렴하여, 국회 상임위원회는 다음과 같이 제57조를 보다 엄격하게 개정할 것을 제안했습니다. 개인 다층, 다세대 아파트 주택의 경우, 임대용 아파트가 2층 이상이고 규모가 20호 미만인 경우 건설부 장관 규정에 따른 시공 기준 요건을 충족해야 합니다. 화재예방 및 소화는 화재예방 및 소화에 관한 법률의 규정에 따라 설계, 승인되어야 하며, 화재안전관리조치는 시행되어야 합니다. 개인이 2층 이상의 주택을 건설하여 매매 또는 아파트 임대매매를 하는 경우 2층 이상, 20세대 이상 규모의 임대형 아파트 건설사업은 투자사업이어야 하며, 주택건설투자사업의 투자자 조건을 충족해야 합니다.

공적 투자 자본이 투자된 사회주택은 임대 또는 임대양수가 가능합니다.

공공투자 자본으로 건설되는 사회주택과 관련하여 국민의 요구와 국가 자원을 조화시키기 위해 국회 상임위원회는 국회의원과 정부의 의견을 일부 수용하여 법안 초안 제80조 1항, 2항을 다음과 같이 개정하기로 제안했습니다. 공공투자 자본으로 투자된 사회주택 프로젝트의 경우 임대 또는 임대중개만 가능합니다. 다른 국가 자본 재원으로 투자된 사회주택 프로젝트의 경우 매각, 임대 또는 임대 매수가 가능합니다.

이 방향의 규정은 각 기간 동안 국가 자원에 기초한 사회 주택 개발 정책의 시행을 지시하는 데 있어 정부의 유연한 권한을 보장합니다. 국가 자원이 균형을 이룬다면 저소득층을 위한 사회주택에 대한 접근성을 높이기 위해 주로 임대형 사회주택 개발에 집중할 수 있습니다.

베트남 노동 총연맹이 사회 주택 프로젝트와 산업단지 내 근로자 숙박 시설의 투자자라는 규정과 관련하여, 이 문제에 대한 의견이 엇갈리면서, 국회 상임위원회는 다음과 같이 2가지 옵션을 보고합니다.

옵션 1: 베트남노동총연맹은 사회주택 임대사업을 위한 프로젝트 관리 기관으로, 사회주택 프로젝트에 대한 투자 자원을 보완하고, 근로자와 저소득 근로자의 삶의 질을 개선하고 향상시키고, 근로자들이 노동조합 조직에 참여하도록 유치하고, 실행 가능성을 높이기 위해 실행 범위(산업단지 내 근로자 숙박 시설 제외)를 제한합니다.

옵션 2: 베트남노동총연맹은 아직 주택법(개정)에서 사회주택 프로젝트의 투자자로 규정되지 않았습니다. 베트남 노동 총연합이 사회 주택 프로젝트의 투자자로서 베트남 노동 총연합의 정책을 일정 기간 동안 시범적으로 시행하기 위해 국회에 보고하고 심의 및 결정을 위한 프로젝트를 개발하도록 제안합니다. 효과가 있다면 법률에 규정될 것입니다.

산업단지 내 근로자 숙소 건설과 관련하여, 국회 상임위원회는 정부가 제5차 회기에서 제출한 법률안에서 규정한 대로 산업단지 내 상업 및 서비스용지 구역에 근로자 숙소를 건설하는 아이디어에 동의했습니다. 이는 산업단지 내 많은 문제를 해결하고 근로자들에게 유리한 환경을 조성하는 데 도움이 되기 때문입니다.

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